羽幌高校への通学生徒に対する通学費、下宿費の支援について

答弁　教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）

平山議員のご質問にお答えいたします。羽幌高校は、公立高等学校配置計画に基づき配置されており、現在入学者の定員は１間口４０人を単位とする２間口８０人とされておりますが、過去５年間の状況を見ますと、幅があるものの２０名程度の欠員が例年生じております。この１学年の間口推移につきましては、平成２年に５から４間口へ、平成１４年には３間口、平成１８年には現在の２間口へと減少してきた状況があります。このため、平成２３年にＰＴＡを含む学校関係者から２間口維持に向けた要望事項が提出されたところであり、高校が補助金活用により既に行っておりましたクラブ活動や教養と能力の向上に資する資格取得のための検定料助成、各行事に活用する備品整備に対しまして、さらに加える形で支援を増強したような経緯にあります。羽幌高校への支援は、個々への支援よりも学校全体としての魅力ある学校づくり、これを支援することにより目標を持った社会の進出やさらなる上級学校への進学を側面的に援助することを目的として、羽幌高校の教育振興会に対し補助金を交付している現状にあります。保護者の負担軽減とする通学費の支援、これは一つの支援形態として考えられるところではありますが、当面このような支援体制を継続してまいりたいと考えております。また、下宿費への支援につきましては、実態として離島地区から２名の生徒が下宿を居宅として羽幌高校へ通学されております。今後アパートや親戚の家からの通学などを含め、多様な通学形態も推測され、町外の学校へ進学される事例との関係もありますことから、この下宿への支援については難しいものと考えております。以上、平山議員の答弁とさせていただきます。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

直接的な要望だとかは教育委員会のほうへ行って、教育委員会とのお話し合いの中で我々の部局も動くということになっておりますので、直接的にはそういうことは申し上げられませんけれども、今質問受けましたことにつきましてお答えをしたいというふうに思います。配置計画の検討会、年に２回ぐらいやっております。そのときの各町村、高校の状況などを数年先までを見ながら生徒の実数だとかをはじきながら、道立高校ですので、北海道の計画というものが明らかにされてきております。非常に今子供たちが少なくなっている現状で各学校統合だとか、またはサテライト校だとか、いろんな形の中でそれぞれの地域で生かされた方向に変化をしていこうというような大筋の北海道の考え方という、道教委の考え方というものがありまして、そんな中できております。そういった意味では、苫前にある商業高等学校も今留萌高校のサテライト校……

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

地域キャンパス校という形で変化をしてきているというふうになっております。そういうことも含めながら、今学級数のお話が出ておりますけれども、先般教育委員会のほうといろいろと今後の状況ということで数値のほうをちょっと教えていただいた中では、２間口を維持するということでは今までの過去の例からいって不安視はしていないわけではないのですけれども、ある一定の数が並べられていると、予定されているということでもありました。だからといって、減ってもいいのかということではありませんけれども、そういった意味では学校ともいろいろと教育委員会は話し合いをさせていただいているということもございますし、教育委員会と話をしながら我々ができること、町長部局として、また教育委員会の考え方とやはり精査をしながら我々に取り組めることというものを着実に取り組んでいきたいというふうに思っております。主たる動きというのは、教育委員会のほうで動いておりますし、私たちの考え方も庁内では話し合いの中に入っておりますし、そういった意味ではお互いに考え方を出しながら進めていきたいというように思います。以前のＰＴＡのほうからの要望事項が出て上がってきたときも教育委員会、そして町長部局というぐあいに話をしながら、その可能性と、そしていろんな先を見た中での取り組み方というものを話し合ってまいりました。現実に数字の上では今例にとって、管内の高等学校の取り組みということをお話しされておりました。それが本当に長期的な見方で、本当にそれが固定された物の考え方として、初山別の例を出して５人対３人とかという話をしておりましたけれども、それが本当に今の我々の考え方、いわゆる学校側との話し合いの中で学校に特色をどんどん出していきましょうと、学校のほうに、振興会のほうにいろいろと補助だとかというものをしていきましょうというスタンスが、我々としてはそれが今我々の取り組む姿だということで進めてきております。議員指摘のことが本当に効果的なものなのか、また羽幌に来る子供たちはみんな羽幌町民ではないのですかという、そういう物の考え方、いろんな見方、考え方があろうかというふうには思いますけれども、じっくりと教育委員会のほうと話をしながら、今我々にとって羽幌高校存続というか、学級減にならないようにどう取り組めばいいのかということは継続的に取り組んでいかなければならない。そして、何かしらのやはり必要だという施策が教育委員会等の話し合いの中で出てきた場合には、それは即刻我々も早急に取り組む姿を持っていかなければならないなというように思っております。教育部局のほうの考え方もひとつ聞いていただければなと思います。

答弁　教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）

お答えいたします。ただいま町長申し上げましたとおり、これから先ほど言いました高校配置計画でございますが、西暦で書いてありますけれども、平成２６年から平成２８年までの部分につきましては、もう既に内容が示されておりまして、管内であれば留萌高校が単位制になるということで４学級、そういうことで２６年から２８年度の部分については計画がされております。平山議員おっしゃるところの懸念している部分というのは、次の部分の平成２９年から平成３２年の計画ということであろうと思います。その部分につきましては、配置計画の中では留萌市内においては統廃合、再編、そういうものも見込まれるという言い方でありまして、対しまして近隣小規模校につきましては、これも再編、統合含めて検討の必要があるという記述にとどまっております。この部分で教育委員会のほうでこれから２９年から３２年までの分の推移について、いろいろ分析等もしております。その中では、３２年までの間については２間口を切るというようなことは、全然心配ないということではありませんが、おおむね大丈夫だという推計値が出ております。この推計につきましても一番厳しい、平均をとったわけでなくて、今までの中で一番厳しい部分の進学率、これを当てはめて推計をしたような結果になっております。そういったことから、この支援という形、決して必要ないという考え方ではございません。そういう考え方でありませんが、今現実的に差し迫った問題かといいますと、そういう部分で認識がないということでございます。高校側ともその件に関してはお話をしております。そういうような中で、高校側とも生徒の推移等の考え方についてはおおむね一致した考え方でありまして、高校側といたしましてはやはりそういう支援をしていただけるというのであれば大変ありがたいのですが、そういうこともありますけれども、できれば魅力ある学校づくりに対する支援を継続して増強してほしいという要望が高校側からは聞いております。そういった形でありますので、決してこういう通学支援ということを無視する話ではありませんが、教育委員会としてもその方向で協力させてほしいという形で考えております。これからの推移でございますので、確定的なことではありませんので、そういう危機的な状況という部分が今後出てくる場合には、そういうこともさらに突き詰めて考えてまいりたいと思っております。もう一点申し上げれば、来年度のことでいえば、先ほど議員おっしゃっていますけれども、確定的なことではありませんけれども、もし支援をしたとしても２名か３名ぐらいふえるということかなというふうに考えております。そういう部分で、余りコスト的なことは言いたくないのですけれども、町費としてかなりの支出があるということも念頭に置いて考えていかなければならないというふうに考えております。

答弁　教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）

おっしゃるとおり、離島の部分につきましては町内の住民であって、例えば焼尻であれば地元の高校がないということで、当然島外の高校に通わなければならないという部分があります。そういう意味からいえば、何らかの支援というのが必要なのかなという認識は持っております。ただ、天売という部分でいえば、天売には高校ありますので、その意味ではまた違った見方をしなければならないというのが１つあります。それと、島であれば羽幌に来るのも管外に出ていくのも、下宿という形であれば一緒なわけでございまして、羽幌の子供たちが管外に出て行くという部分も下宿という意味では一緒ということで、その辺の線引きなのですが、なかなか難しいものがあると。例えば天売と焼尻の部分、それから町内の子供が外に出ていく。ですから、限定的に、例えば焼尻の子供が羽幌高校に通う場合だけ支援をするというようなことが可能なのかどうか、その辺も含めていろいろ難しい問題がありますので、ちょっとそういう公平性等の部分でいろいろ私どもも悩んでいるところであります。その意味で、当初焼尻の子供たちの羽幌高校へ通った場合の下宿の支援ということが一度まないたというか、検討のまないたにのった経緯がありました。その部分では、焼尻のほうから逆に羽幌高校は行かないので要らないという、検討のときにそういった部分がありまして、そういう形にはなっていないという現状もありますので、なかなか難しいものがあると思います。現状でいいますと、焼尻の中学校は来年から休校になってしまいますので、例えば私が言いました焼尻の下宿のそういう支援制度というのを考えた場合も当面使えないというようなこともありますので、その辺の推移を見ながらもう一度検討したい。決してこの部分については全く今考えていないということではなくて、非常に制度的に難しいなというふうに考えておりますので、ご理解お願いしたいと思います。

答弁　教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）

議員おっしゃるとおり、羽幌高校の存続ということについては私どもも十分考えておりまして、その意味では学校側にも魅力ある高校づくりということにお願いをして、高校としてもその方向でいろんなものに取り組んでいただいております。もちろんクラブ活動もそうですし、資格検定等についてもいろんな部分で資格が取れるようにということで、先生方課外で教えて、生徒に検定を受けさせるというようなことも随分やっていただいております。また、そういった部分のＰＲ等について、中学校ですとかそういう部分で理解を求めるという運動もしております。そういう中で、十分に取り組んでいただいているところでございます。教育委員会といたしましても十分に、通学支援というのは大変大きな人を集める部分については効果があるものであるとは思いますけれども、現在のところそういった個々の支援ではなくて、やはり高校づくりに対して大きく支援をしていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。

答弁　学校管理課長 熊木良美（学校管理課長は2014年3月まで）

私のほうからクラブ活動の状況について、先に説明をさせていただきたいと思います。今現在羽幌高校では、今の数字として１７８人の在校生がいます。そのうち、これは４月段階においての加入率なのですが、約９５％の生徒が何らかの形でクラブ活動に参加しております。そのクラブ活動については、現在１３クラブ。文科系が７つ、体育系が６つということで伺っております。このような形で、各生徒がおのおのみずから選んだクラブ活動でそれぞれ活躍し、また場合によっては将来に結びつけたいというようなことで活動をしている状況です。ですから、高校側とも話し合った上で、うちのほうといたしましては現在のところ、今のところ学校側への魅力ある運営を側面から支援すべき、この支援体制を整えて継続していきたいというような考え方でいますし、高校側といたしましても、今のところはこういう形を望んでいるところであります。今後状況が変わったのであればまた、先ほど教育長も言ったように判断する機会もあろうかと思うのですが、あくまでも今のところは羽幌高校への魅力ある学校づくりを支援することによって、生徒の一人でもふえるような形で考えていきたいなと思っております。以上です。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

平山議員の本当に熱い気持ちでの羽幌高校存続ということで、気持ちは十分に伝わっております。私自身も羽幌高校卒業生でありますし、羽幌高校の姿という、またこれからというものも本当に非常に気になるところでもあります。今いろんな形で羽幌高校の存続のための取り組みというのは、今言われたようなことだけのみならず、さまざまな観点から取り組む姿というのはあろうかというふうに思いますので、そういうことも頭に含めながら、やはり今後何かしらの考え方、そしていろんな計画が次々と出される中で、やっぱり高校の存在というものも地域には非常に大事なものでもありますし、そういった意味では気持ちも強く持ちながら取り組みに意を注いでいかなければならないというふうに思います。議員の気持ちを強く受けとめておきたいというふうに思います。