（1）児童館設立と子育て支援について／（2）不妊治療費助成事業について／（3）町単独事業等の発注、入札について

質問　3番 小寺光一

私から３点について質問いたします。１点目、児童館設立と子育て支援について。全ての国民は、児童が心身ともに健やかに生まれ、かつ育成されるように努めなければならないという児童福祉法の理念に基づき、自治体や地域社会全体で具体化して取り組まなければならないと考えています。羽幌町では、現在児童館は存在せず、社会教育や福祉の分野ごとに活動や支援をしている状況であります。社会教育分野では、自然教室やジュニアレンジャー、ほっとクラブ、子育てサークルなどに公民館の使用、福祉分野では留守家庭支援やうさこちゃんあそびの広場などの乳幼児や母子へのさまざまな支援活動なども行っています。各分野では、限定した年代や所属など範囲が狭くなっていると思われます。また、地域ではスポーツや地域活動団体など地域の大人が中心となって団体に所属している子供たちへの指導、活動を行っています。羽幌町では、子供たちが安心して集まり、遊び、学ぶ場所が少なく、特に冬期間は家にいる機会も多くなると考えます。他の自治体の中には、各地域に児童館があり、子供が自由に集まり、遊び、またさまざまなプログラムを行っている自治体もあります。羽幌町でも専門の職員が常駐し、いつでも子供たちが集まり、親も安心して送り出すことができる場所が必要だと思います。また、児童館機能を活用し、子供の居場所の提供、子育て家庭や地域組織活動への支援等が連携して行われるべきだと考えます。今後教育、福祉が連携して、乳幼児から児童、生徒、親、地域の人が集える児童館設立について検討し、設置に向けて推進するべきだと思いますが、どう考えますか。２点目、不妊治療費助成事業について。羽幌町内では、現在産婦人科、小児科の医師が常駐されておらず、町内で出産することができない状況にあります。現在全国的にも晩婚化が進み、不妊治療を行っている夫婦もふえていると聞きます。７月には厚生労働省が検討会を開き、国の助成対象年齢の見直しや効果的な助成のあり方が議論されています。不妊治療の多くは、公的な医療保険が使えず、多額の費用がかかることから、国や道の助成もあるが、多くの金銭的負担からあきらめる人がいると聞いています。北海道では、現在４３の市町村が単独助成事業として実施しています。羽幌町としても少子化対策の観点からも早期に事業を創出し、高額な不妊治療の経済的負担の軽減を図るべきと考えます。現状の把握は難しいと考えますが、羽幌町の現状と今後の対策はどうでしょうか。３点目、町単独事業等の発注、入札について。羽幌町の単独事業等の発注や入札について、総務産業常任委員会と商工会との懇談会の中で話題に上がり、またほかの業者からも要望をいただいています。毎年３月に次年度予算が議会で可決され、事業や工事が決定されているにもかかわらず、発注や入札時期が遅くなっていると聞いています。事業者は、発注や入札時期がおくれることで、春先の仕事や年間スケジュールにも影響が出ていると思います。工事時期や工期の関係もありますが、今後の発注方法や時期を含めた検討が必要と考えますが、どう考えますでしょうか。以上です。

再質問　3番 小寺光一

私のほうから再質問させていただきます。まず最初に、児童館の設立の推進ということだったのですけれども、私個人としては児童館という建物をつくってくださいということではなくて、児童館のシステムというか、機能を持ったものが今羽幌に必要なのではないかということでこの質問をしました。町長のお答えのとおり、今既存の施設もあります。その活用も含めて、そういう施設、システム、そういうものがあればいいかなと思いました。再質問する前に簡単に、ご存じだとは思うのですけれども、児童館というのは羽幌町にありません。この管内でいうと留萌市内に６カ所ぐらいの児童館が地域に設置されています。学校が終わった子供が家に帰って、その後にその児童館に行って、そこでいろんな子供が集まって、そこで帰るまで夕方まで遊んでそれぞれの家に帰るというのが行われています。何人かのお母さんたちも、特に地方から引っ越してきたお母さんたちが前いた町には児童館があって、そこに子供をやると安心してそこで過ごすことができる。ぜひ羽幌にもそういう場所があったらいいねという話を何回か聞きました。私もいろいろ調べてみたところ、厚生労働省からも児童館ガイドラインというのも出ていまして、今私が簡単に説明した、子供が来て遊ぶ場所だけではなくて、その機能的には本当に幅広いものがあります。機能、役割という中で発達の増進ですとか日常の生活の支援、子育て家庭の支援、地域組織活動への育成ですとか、本当に今羽幌町にもう一つ踏み込んだそういう政策が必要だと私は考えています。そこで、この質問をしたのですけれども、町長は今の答弁の中で子供と保護者が利用できる施設の需要があることを認識していますというお答えがありましたけれども、実際お母さんやお父さん、親御さんや家族の中からどのような需要が上がってきている状況を認識しているのでしょうか。

再質問　3番 小寺光一

きっと私もそれで調べてみると、平成２３年の９月２０日にいきいきパパママ・ふれあいトークというのが開かれています。その中で、子育て支援、親子の遊び場についてということで、これはホームページから出したものなのですけれども、特にお母さんがきっと言った言葉だと思うのですけれども、町のやっている事業に関しては本当にありがたいですとか、いい事業だという内容がたくさんあります。その中で、もうちょっとという中でこの児童館が触れられています。せっかくですので、親の、これは２年前のことですけれども、ちょっと読まさせていただきます。一人のお母さんの発言です。親子で気軽に遊びに行く場所が欲しい。１歳を過ぎると、あいあいサークルの対象を外れ、次は小苺くらぶが２歳から対象。うさこちゃんあそびの広場はあるが、週２回だけ。公園などもあるが、天気のいい日はいいが、天気の悪い日は特に行くところがなく困っている。もう一人のお母さんは、町の子育て支援事業に参加して、とてもいいし、ありがたい。そのほかの日にも何かあるといい。もう一つが児童館があるといい。子供たちが、小さい子から小学生まで毎日開放して、いつでも自由に遊べる場所がいいとか、最後は働いているお母さんが多くて、児童館のようなところがあるといいということで、お母さんたちの発言があります。それに対して、これは町長なのか、町側からの対応です。児童館という呼び方はともかく、気軽に親子で行ける場所ということだと思う。いろいろなことを整理して、どのくらいニーズがあるものかを含めて、いろいろな子育て支援の流れの中で何ができるか検討してみたいと思うという回答をそのお母さんたちにしているのです。それがちょうど今から２年前の出来事です。この、ちょうどその２年前のふれあいトークに参加したお母さんがちょうど私も知っていて、そういう話をしたのですけれども、町の方が検討していくのだと言ってくれたけれども、どうなったかねという話を聞きました。あれから２年たちました。先ほどの答弁では、より充実した内容にしていきたいということでしたけれども、この２年間どのように進化して、子育て支援に向けて対応を変えているのか。どういうふうに２年間、町として動きがあるのか教えていただきたいと思います。

再質問　3番 小寺光一

これから進む、過去の２年はともかく、これからの２７年に向けて国が新しい法律をつくったので、それにのっとってこれから進んでいくのだろうと思います。そして、期待もしています。例えばなのですけれども、先ほどの答弁もありましたけれども、現有施設の有効活用ということで話がありました。例えば川北には老人福祉センターがあります。川南には老人憩の家、今日も傍聴に来ていただいている老人クラブの方々がそこで活動したり集まったりしています。そこには担当の方がいらっしゃって、それぞれいろんな活動の支援をしているのだと思います。その中で、やっぱり子供も同じように同じ施設を使うのか、共有することが可能なのか。施設はともかく、担当の方を置いて、そして同じように毎日なのか、今ほっとクラブに関しては月一、二度だと聞いていますけれども、その方が子供たちを受け入れて、そういうことは可能なのかどうか。どちらも老人福祉センターなり老人憩の家ということなので、そこに子供が入ることは可能かどうかはわかりません。ただ、自分の中ではお年寄りも子供ももし同じ施設でうまく共有することができれば、子供にとってもいいだろうし、お年寄りにとっても子供からいっぱいいろんなエネルギーをもらえるのかなというふうにも考えることはできます。老人福祉センターを利用するとは、またそうとは言いませんけれども、いろんな施設の活用を含めて考えていただきたいと思います。それと、今後羽幌にある中央公民館ですとか、そのこっち側と言ったら変ですけれども、児童会館。児童会館というから、自分は児童会館が児童館の役割を果たすものだと最近まで思っていました。でも、目的はたしか違うはずなのです。本当に子供のための施設をつくるのではなくて、子供のための居場所を、町だけではなくて、地域一丸となってサポートできれば本当にすばらしいなと思います。本当に何回も言うのですけれども、建物ではなくて、そういうシステムというか受け入れ態勢というか、もちろん町だけではなくて、地域みんなで子供を支えることができればなと思いますけれども、今はちょっと例えで出したのですけれども、そういうような意見に関してはどうお考えになりますでしょうか。

再質問　3番 小寺光一

ありがとうございます。今は施設のことではないという話もしたのですけれども、ちょうど町には平成２３年から２５年まで、その前からもそういう委員会が設立されています。羽幌町児童福祉施設検討委員会というのがありました。現在も一応２５年度まで、私の資料ではなっているのですけれども、先ほどそれが羽幌町就学前子育て支援審議会という名前を変えてなのか別かちょっとわからないのですけれども、そういう検討委員会というのは以前から、かなり前の時点からありました。ぜひ、その活動がまず行われているのかどうか、その中できっと私はいろんな施設に関しても話し合いが行われるのではないかなと思っているのですけれども、現在その委員会はどのように動いていますか。

再質問　3番 小寺光一

ぜひ、何かがあって委員会で話すとか、今後できるであろう子育て支援の会議名ばかりではなくて、いつも子供のために考える会議体であってほしいなということを望んでいます。それと、答弁にもありましたけれども、羽幌町は福祉課、あと教育委員会の社会教育課ですか、あと町民課も含めて、本当にいろんな事業を行っています。お母さんとか家族とかからも本当に助かるという声もあります。ただ、自分として残念なのは、役場上しようがないのでしょうけれども、各課がそれぞれ、先ほど答弁あったとおり目的に合った課で担当はしているのでしょうけれども、ほかの自治体の中には子供のことを一本化して、生まれてから高校卒業するまでを考える課というのをつくったりですとか、そういうのもあります。羽幌町では、今のだと３つですので、それを１つにすれとは言いませんけれども、ぜひ横の連携をうまくとって、幅広い子供たちが均等にいろんなサービスが受けれるような状況をぜひともつくっていただきたいというお願いをします。ぜひそういうような横の連携をうまく組んで、子供たちにとっていい事業なり施設なりということを検討していただきたいなと思います。その件について、一言お願いします。

再質問　3番 小寺光一

これからの取り組みが期待されることでありますので、私もあともう少し任期がありますので、その期間に少しでも形になればなというふうに継続して質問していきたいなというふうには思っています。この件について最後に、町長が考える羽幌町の子供たちへの子育て支援ということで、子供なり親御さんなりに向けての、こういうふうに持っていきたいのだとか、そういうものがもしあれば、町長の言葉で聞かせていただきたいと思っていますけれども、お願いします。

再質問　3番 小寺光一

次に、２点目で質問しました不妊治療費の助成についてお伺いします。質問の中にも触れましたけれども、今かなりの方が不妊について悩んでいるというデータがあって、全国で子供が欲しい夫婦の中で約１０％ぐらいが不妊について悩んでいたり治療に通っていたりすると言われています。昔は、子供は授かり物で、ありがたく授かった。ただ、今は本当に望んでもなかなか授からない夫婦がいると聞いて、この質問をしました。ぜひ羽幌町も……私もプライベートなことになるので、余り深く誰がということではないのですけれども、データ的には何も持っていません。ただ、羽幌町にもそういう悩んでいて、その治療をされて助成を受けている方がいるということですので、ぜひ何らかの助成を検討していただいて、それをすることによって答弁の中にあった広報ですとか周知ですとか、そういうようなのにつながっていくのではないかなと思います。実数は把握することは難しいと思います。というのは、潜在的に悩んでいて、表に言えない方がきっとたくさんいるのかなというふうに思っています。現在は、もしそういう悩みがあったときは、どこにどのように、どこの場所に行って相談すればいいような対応になっているでしょうか。

再質問　3番 小寺光一

先ほどの質問でも子育て支援というのが多く言葉で出たのですけれども、子供が生まれてからのサポートというのは結構あるのです。子供を妊娠したら母子手帳がもらえて、そこからさまざまな町なり病院なりがケアしてくれます。小学生は医療費が無料になったりします。ただ、生まれる前の助成というのは、なかなか今もないですし、道内でも調べると４３市町村しかしていません。留萌管内では、そういう助成をしている自治体はありませんし、ぜひ羽幌町も前向きに検討いただいて、そういう夫婦が本当に望んで……子供を望んだ夫婦が本当に生まれるように、一人でも子供がたくさん生まれて羽幌町に活気ができるような制度をぜひ検討していただいて、実現していただきたいなというふうに思います。ここで言っていました国の方向性と状況を踏まえて検討するという答えがありましたけれども、国は国として、道は道としてやっていただいて、ぜひ羽幌町独自で国に影響されることなく、羽幌町に住んでいる夫婦のために、未来の子供のために何か施策をしていただきたいなと思っていますが、最後にその辺のところを踏まえて今後の取り組みについて教えていただきたいなと思います。

再質問　3番 小寺光一

この件については、本当に困っている人がいるのであれば、少しでも町として何らかの手だてができないかなということでの質問でした。ぜひ来年度に向けていろいろな施策について検討していただきたいという願いを込めて、願いとお願いですね、よろしくお願いします。続いて、３点目の入札発注に関してのことです。先ほど質問の中にも触れましたが、総務産業常任委員会と商工会の話し合いの中でその件がありました。先ほどの委員会報告の中でも触れられていましたけれども、春先のやっぱり仕事が欲しいというのがあったのですけれども、ほかの方に聞いたところ、やっぱり年間スケジュール、特に外の仕事が多いので、実際建築なり道路なり設備をする場合、１２月前には仕事を終わらなければいけない中で発注や入札がおくれると、その業者的なスケジュールですけれども、なかなか組みづらいのだということを聞いています。答弁の中にも今後早期な対応をするということで、可能な限りの手続、要する時間を短縮するようにすると。準備行為を前倒しして行うなど、早期に発注できるよう取り組んでまいりますという答えをいただきました。ただ、これは小規模なものに限られていると思います。今現在では大きな仕事は、答弁があったとおりいろいろな手続があることも知りました。でも、今の段階で困っている業者がいるということもぜひ認識していただいて、本当に可能な限り早目早目に発注や入札をしてあげることが羽幌町の業者が円滑に仕事に取り組めるというふうに思っていますので、ぜひその辺も含めて十分に作業効率なりやり方を含めて検討していただきたいと思います。この小規模に限らず、いろんな入札がある仕事に関しても、なるべく早い発注に関してのお願いも含めてなのですが、その辺はどのような考えでいらっしゃいますか。今がもう限界ですか。

再質問　3番 小寺光一

自分としては、本当に前向きな答弁だと受けとめまして、質問があったその業者さんですとか商工会の方にも町はこういうふうに早期にして取り組んでいくよというふうに伝えたいと思います。今後もいろんな業者さんが困ったことがあったときに、一般質問に限らず、ぜひそれぞれの要望を踏まえて対応していただきたいなというふうに思います。以上です。