（1）羽幌港中央埠頭へのアクセス道路の今後について／（2）当町における医師確保の仕組みづくりについて

質問　4番 寺沢孝毅

それでは、一般質問いたします。まず、１点目、羽幌港中央埠頭へのアクセス道路の今後についてを質問いたします。平成２４年度で羽幌港の国直轄港湾工事が一区切りを迎え、新しくできる中央埠頭へフェリー岸壁とフェリーターミナル、それに漁協本所事務所、荷さばき施設が移転し、来年４月１日より供用開始となります。はぼろ温泉サンセットプラザやバラ園などのリバーサイド施設と一体化した観光ゾーンとなり、新たな人の流れや観光への好影響が期待されるところです。そのような中、心配材料は中央埠頭と国道を結ぶアクセス道路で、観光車両や水産物の運搬車両は中央埠頭に集中しますが、そこへのアクセス道路は現状では１ルートしかない状況であり、しかも直角カーブが続いて、スムーズな移動が困難となります。関係機関である漁協やフェリー会社からは、観光の繁忙期にはバスや一般車両で混雑し、渋滞を引き起こすことへの心配の声が聞かれます。また、漁獲物を搬送する漁業関係者の車両においても漁協へのアクセスの不便さが指摘されております。さらに、地震やそれによる津波発生などの災害時には現状では速やかな避難ができない危険も考えられます。こうしたことから、関係機関からはその他のアクセス可能な道路整備を望む声が非常に強い現状です。以上のことを踏まえ、次の質問をいたします。１、現在設定されている中央埠頭へのアクセス道路は、供用開始に間に合わせた一時的なルートとし、今後アクセスしやすいルートとなる道路整備を計画的にすべきと考えるが、いかがでしょうか。２、中央埠頭へのアクセスとして最も自然なルートは、国道から福寿川沿いに真っすぐ中央埠頭に進入するルートと考えますが、このルートを将来的にどう活用するのでしょうか。３、２条通がアクセス道路として検討された際、地盤の軟弱さが問題視されて、大型車両の通行は好ましくないと判断されました。こうした理由でアクセス道路から外れましたが、周辺の道路事情をよく知るドライバーならこのルートを利用するケースもあると考えるのが自然であり、２条通の路盤を整備してできるだけ早い時期に大型車両が通行可能な道路とすべきではないか。４つ目、その他の中央埠頭とのアクセス可能な道路整備は考えていないのかどうか。５つ目、中央埠頭の供用開始に伴い、中心街とフェリー埠頭とがより遠くなります。観光客や高齢化する離島住民などの利用者に対するバスなどの運行について関係機関との話し合いの状況はどのようになっているのでしょうか。次に、当町における医師確保の仕組みづくりについて質問いたします。道立羽幌病院、道立天売、焼尻診療所の医師確保問題は深刻であり、厳しい状況が続いております。道立の医療機関における医師確保は、本来北海道が当たるべき業務ですが、我が町の住民の医療に直結する問題でもあることから、当町でもできる限りの努力をすべきと考えます。町長も同じ理解に立ち、内灘町の金沢医科大学との交流などを進めているものと考えております。私は、羽幌町独自の医師のデータベースをつくるべきと考えます。当町出身者、当町に何らかのかかわりや関心があるという医師を町民などからの情報を集約し、町がそれらの個人情報を適正に管理しながら、医師との情報交流を図るなどすべきではないでしょうか。それが我が町ができる医師確保の有効な策の一つになると考えますが、早急に取り組んではどうかということを質問いたします。以上です。

質問　4番 寺沢孝毅

それではまず、今後の計画的な整備という、国道と中央埠頭との間の道路なのですけれども、それについて質問したいと思います。アクセス道路については、ご存じのとおり、これまでも答弁にもあったとおり私の一般質問もあってご答弁いただいていますし、それからその後の常任委員会でも数回扱っております。本年度の常任委員会でもこのテーマでやっておりまして、福寿川沿いの堤防にある道路についてどうするかということは年内に報告しますよというところまで答弁はいただいているのですけれども、答弁というか、委員会での答弁いただいていますけれども、なぜ今回このようなタイミングで質問するに至ったかというその背景をまずちょっと私町長を初め皆さん方にご説明したいと思うのです。というのは、やはり関係する漁協ですとかフェリー会社、それから漁業者からのこれから一体どうなるのだという不安の声が非常に強いのです。質問にもありましたとおり、現状では１ルートしか国道と中央埠頭を結ぶアクセス道路というのは、途中までですけれども、１ルートしかありません。そのために混雑や、それから災害時の不安、それから漁業者の作業なんかの効率的なやり方、運用という面について非常に不安の声が多いのです。どうなるのか、ずっとこのままでいくのか、それではやっぱり自分たちとしては承認できないと。もっと便利な道路をつくってほしい。一番声が強かったのは、真っすぐ福寿川沿いになぜ出られないのだという声なのです。それは、ある意味ホテル側で同じような道路がありますよね。ホテルの正面を通過して国道に真っすぐ接続されるというあの道路です。あれができて、なぜ港と国道とのアクセスができないのか、そこら辺をしっかり説明してほしいという、そういう声に基づいての今回質問なのです。もう一つは、担当課長、建設水道課長、それから産業に関しては産業課長、お二方います。それから、町長、そういった方々にいろんな場でこのことについて聞くのだけれども、ずっと長い間ちゃんとした方針とか声というのは聞けていないと。だから、ぜひこの議会の場で質問をして、ちゃんとした方針を示してもらってくれないかと、そういう強い声があったのです。それで、今回質問させていただきました。それで、こういうアクセス道路というのは、当然どういうふうなまちづくりをしていくのかという観点というのが私はまず根底になければいけないと思うのです。港と国道、どんなふうに行くのが一番理想なのか。その他いろんな形を考えたときにほかに必要性はないのか、その面で、町長、できる、できないは別にしても、最も理想的なまちづくりという視点でのアクセス道路のあり方どのようにお考えなのかということをまず一番最初に確認させていただきたいと思います。

質問　4番 寺沢孝毅

そういうことを町民に言ってもこれは伝わらないのです。まちづくりとして、国道から中央埠頭まで例えばこういう道路が必要だ、そのほかにこういう道路がなければいけないという具体的な候補がなければいけないと思うのです。そして、それを一つ一つ検証していって、これについては当然必要で、一番有効な道路なのだけれども、こういう問題点がある。だから、これではなくてこちらのほうを検討しなければならないという、だから具体的なまちづくりの像がいわゆる地図として頭に描かれていなければいけない。それを町民の方たちに説明をして、個々についてちゃんと説明しなければいけないと思うのですけれども、それを私今答弁として町長に望んでいるのですけれども、もう一度同じ質問をいたします。

質問　4番 寺沢孝毅

具体的に今福寿川沿いのルート、それから２条通というルートが出てまいりました。私平成２１年の１２月に質問したときにもいわゆる福寿川沿いのルート、これは答弁では国直轄事業として開発から示された案だけれどもという前提であったのですけれども、１度検討されています。それから、２条通も検討されています。そういう意味から非常に有効なルートであるという認識で、ではすり合わせでこれからちょっと質問していきたいと思うのですけれども、そこまできちっとベースがあるのであればもうちょっとちゃんとした形でやっぱり特に関係者には丁寧に説明する必要があると思うのです。それから、今回の答弁の中でもそういういろんなルートを検討するように心がけるという、そういう心がけるという表現を使っているのだけれども、私ははっきり言ってこの言葉見たときに、心がけるということは心の中で思って、行動になかなか移さないのかなと思ったけれども、やっぱり町民に伝える、それから事業に向かって一生懸命取り組んでいく何かみなぎるものというのは僕には伝わってこないです、はっきり言って。そこをやっぱりリーダーである町長に何とか引っ張っていってほしいなと強く私は思います、答弁も見て。では、福寿川のことについてちょっと触れたいと思いますけれども、今有効な一つのルートである、年次を切って示せるようにしていきたいという、そういう答弁だったかと思いますけれども、とりあえず大型車両を除いて通れるような、そういう道路にしたいのだという一番最初の答弁がございました。これは、最終的な形ではこれもないという、一時的なそういうルートを複数つくるという、そういう措置ということで理解してよろしいのでしょうか。

質問　4番 寺沢孝毅

平成２１年の１２月の答弁では、国直轄事業として開発がいわゆる臨港道路という形でやった場合には、道路造成、それから用地買収、移転補償、それらもろもろ合わせてかなりの多額の費用を要すると。具体的に道路造成が約３，０００万、用地買収、移転補償が１７件で５億という具体的な数字が出ております。その５億のうち３分の１が町負担だとすればという前提です、３分の１ということではないですけれども、であれば１億７，８００万の町の負担だと。これは、その前に開発から示されたものなのです。そういう答弁の内容ですから。そのときなぜここを手をつけられなかったかというと、これをやっても供用開始には間に合わないということがまず１つ。それから、費用の問題もあるということでこれは見送って、そしてやむを得ず今の直角のかくかくかくというアクセス道路になったわけです。現状福寿川沿いの今砂利道の区間というのは港湾用地にはなっておりません。ですが、計画では港湾用地に変更するということになっています。ですから、これを国直轄でやるためには港湾用地に変更して、その上で開発と協議をしてという段取りだと思うのです。ですから、これもやっぱり来年から港が供用開始になるわけですから、その辺早くちゃんとした数字を出して、１億７，０００万ということになると港湾の事業であれば年間１億であれば２年かかります。そのかわり今の漁港区になろうとしているいろんな手直しなんかがちょっとできないとか支障が出てきますけれども、そういった形でやっぱり年次計画を組まなければ、いつまでたってもちゃんとした説明ができないのです。その辺きちっと調べて、数字なんかも出していただけますか。

質問　4番 寺沢孝毅

町長今おっしゃられたように道路の想定によっていろいろまた条件も変わりますので、それも含めてという話ですよね、これからきちっとやるためには。私も開発行って、その辺の諸条件もきちっと調べてまいりました。これ例えば現状の福寿川のあの砂利を舗装して、そして大型車を除く車両だけ通すという場合でも当然開発と、それから安全面を管理する公安委員会と協議が必要になりますから、ですからそういうことを早目にやっておかないと来年度やろうとしてもまたできずに利用者の方々に心配をかけるということにもなるのです。まだその辺やられていないようなので、ぜひともどんどんやっぱり進めていただきたいと思います。それと、もう一点、２条通の件についても重要なアクセス道路の一つという見解示されたわけですけれども、これまで部分的に地盤を整備するのに有効な工法が見つかったというか、これから最終的な検証が必要だがという話がありましたが、何メートルそれをやって、どれぐらいの経費がかかったのか。そして、あと２条通でどれだけそういう路盤整備しなければならない部分が残っているのか、その辺を、これは課長のほうからお願いします。

質問　4番 寺沢孝毅

私は、今までも常任委員会とかでも現状の道道をこの２条通に指定を変更してもらうようにしたらどうかという話をしておりました。その辺の可能性について私も北海道のほう行って調べましたら、これはできます。近々では来年の３月までにきちっと申請をすれば、北海道が検討に入るということなのです。年度内に、来年度中には結論が出て、そして具体的に道道として管理できるような手続が開始されるということなのです。ですから、この２条通に私は道道を移して、そして北海道のほうにいろいろな面でご支援をいただくのがいいのではと思いますので、そこら辺の検討してもらえませんか、町長。

質問　4番 寺沢孝毅

このアクセス道路については、今議論の中で出ました福寿川の点、それから２条通含めてまちづくりという観点でどういうふうに今後整備していくのか、必要があるのか、経費はどれだけかかって、どのような問題があるのかということをきちっと整理をして、常任委員会、それから町民にも一度示していただきたいのです。できれば年度中にでも、これやるという意味ではないです。こういうことがやっぱりまちづくりとして理想的ですよと、これに向かって進みたいのだけれども、こういうようなことが問題としてあるとか経費はこんなにかかるとか、それがあって初めて次のちゃんとした整理された議論に進めると思うのですけれども、それをお示し願えませんか。

質問　4番 寺沢孝毅

今回考え方は多少見えましたので、ぜひとも年度内ぐらいを目標にお待ちしております。次、医師のデータベースの関係に質問を移したいと思いますが、実は私この医師確保の問題についてはいろんなことを議論したいのですが、今回はこれ１点に絞らせていただきました。というのはなぜかといいますと、長期的にわたってやはりいろんな地縁、血縁、あるいはこの地域が好きででもいいですし、そういう方々が関心を持っていただいて、そして何らかの形で将来も含めて医療の応援団になっていただくために最良の手段ではないのかなと思っているからなのです。同じ内容について平山議員が今年の３月に若干触れたのです。その答弁では検討材料としていかなければいけないという町長の答弁があったのですが、半年間どのような検討をされたのか、その辺課長のほうから、時間もないので、手短にお願いします。

質問　4番 寺沢孝毅

答弁書を見た限りでは、これやるのかな、やらないのかなと、ちょっと私きっとやらないという意味だよなと思ったのです。そうではなくて、では今前向きに検討中で、もうそろそろ形が見えてくるというような形で、そんなニュアンスでいいのでしょうか。

質問　4番 寺沢孝毅

私も天売の診療所の問題を一番間近に抱えていまして、半年間医者のいない状態がずっと続いたわけです。そんな中で、自分なりにいろんなお医者さんの情報を探して、そして個人的にもいろいろ発信したり、あるいは今インターネットの社会ですから、フェイスブックですとかツイッターとかそういったもので窮状を訴え、そうする中でさまざまなお医者さんがそういう地域にやっぱりこれは大変な問題だということで応援のメッセージもいただいたこともありますし、そして関心を寄せてくるのです。ですから、これはやっぱり何らかの形で情報の共有ということについて着手しなければならないと僕は感じるのです。私個人一人でそういうことを必死になってやっただけでも相当な反応ですから、これはやっぱり行政がちゃんとした形でこの地域の医療の実情や医療の話題とか医者に対するさまざまな羽幌町の取り組みなんかをやれば、これは大きな力になると思うのですけれども、その辺の意識の共有がどうも僕はできなくて、ちょっと残念な思いというか、もっと現場と同じ思いになってくれないかなというところがあるのですけれども、失礼な言い方かもしれませんが、同じ気持ちになってやっていただけませんか。

質問　4番 寺沢孝毅

これは、お金のかかるような事業でもありませんし、私は危機感とか気持ちの問題で始められるものだと思うのです。それと、もう一つは、町長の判断ですぐできることだと思うのです。ですから、私町長に時間をそんなにかけないで、半年間検討したのだったら結論出てもいいのではないのですか。町長のちゃんとした判断を私はお願いしたいです。