羽幌町の地域活性化及び雇用対策事業について

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

寺沢議員のご質問にお答えをいたします。１点目の羽幌町における現役世代の失業率の現状についてでありますが、完全失業率については総務省が毎月全国規模で調査している労働力調査があり、これによりますと昨年１０月の５．１％をピークに本年３月まで減少を続け４．６％となっておりましたが、４月に４．７％となり、先月に比べ０．１ポイント上昇している状況にあります。過去においては、バブル崩壊後の平成１４年の５．５％が最悪の数字であり、これに近い数字であることから、完全失業率は悪化しているものと思われます。この調査以外の完全失業率の調査は行われていない状況にありますが、失業情勢の調査資料としてハローワーク管内での雇用失業情勢があり、これによりますと新規求人倍率で０．９９倍、有効求人倍率で０．７３倍となっており、いずれも前年同月分を上回っている状況にありますが、雇用の現状は大変厳しいものととらえております。次に、２点目の地域産業の活性化及び雇用の現状についてでありますが、地域産業の活性化は農業や漁業、林業といった１次産業の生産性向上、付加価値を加えた加工業や製造業、建設業などの２次産業、そして小売業やサービス業など３次産業の発展が欠かせないものと思います。また、産業間相互の経済連携及びその効果により地域全体の活性化が図られることから、これら各産業への振興策が産業全体を通した振興につながるものと考えております。また、雇用の現状ですが、産業分類別就業者の構成比で最も多いのが３次産業で６３．５％、次に１次産業で２１．１％、２次産業で１５．４％の順となっております。就業年齢別では、５０歳代が最も多く２７％、次いで４０歳代１９％、３０歳代１７％、６０歳代１４％、２０歳代１３％となっており、産業別の就業年齢においても同様の傾向が見られ、青年層が少ない状況となっております。このような状況ではありますが、活気のあるまちづくりには町の将来を担う若者の雇用の場を確保することが重要と考えております。しかしながら、１次産業を初めとする各産業において、景気の停滞から雇用が拡大せず、青年層においても厳しい状況となっているのが現状であります。３点目の産業活性化及び雇用対策のため当町独自の事業を行うべきとのご質問でありますが、国においては平成２１年度から緊急雇用創出推進事業として離職者や失業者に対して新たな事業についての人件費補助を実施し、羽幌町においては平成２１年度で４事業１０人の雇用、２２年度で７事業１３人の雇用を行っております。その他の雇用対策事業として通年雇用支援制度や試行雇用奨励金事業などがあり、北海道の事業としては地域若年者雇用奨励事業が予定されております。このように国や北海道において各種雇用制度がある中で町にとって独自の事業を見出すことは容易ではありませんが、検討すべき課題と考えております。議員提案の事業の骨子による新しいアイデアの事業化と雇用に対しての補助制度は、その新しい事業が産業活性化にどのような効果をもたらし、雇用の拡大につながるものなのか、しっかりと判断した中で進めていく必要があるものと考えております。また、制度の中身についてもご提案がなされておりますので、貴重なご意見として受けとめさせていただきます。いずれにいたしましても、産業活性化及び雇用対策は大変難しい問題ではありますが、常に考えていくべき課題であり、今後も元気な羽幌を目指し、誠心誠意頑張ってまいりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上で寺沢議員の質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

寺沢議員の今回の３点目の産業の活性化ということでございますけれども、新しいアイデアということの中での、それを事業化に進めてＡからＦまでのこれらのことについての考えの中で進めていってはどうかと、取り組んでいってはどうかということでございます。そのことについて、流れとして産業をつくり出すと、事業化ということの中では大変、いわゆる大切なことでもありますし、事業提案として真摯に真っ正面から受けとめたつもりでございます。そういった意味では、非常に今の現在の中での雇用対策ということでは大変難しい状況があるというふうには思っていますけれども、我々の今までの動きとしては、産業の活性化がやはり雇用につながるという考え方が基本となって今までの政策としてさまざまな取り組みをしてきております。全く違う新しい観点からの提案というふうに受けとめてはおります。ただ、今後のいわゆる今の現状を打破する、やはり雇用の拡大を広げていく中では、さまざまな問題を抱えているわけでございますので、今議員が言われているこのアイデアというか提案というものを受けとめながら、また新たな我々の知恵を絞っていかなければならないというふうに考えた答弁でございます。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

入る、入らないということより、議員のこの発想というか、この提案について私も同感するところがございます。そのことについて、今いわゆる取り組むべきという議員のお話だというふうに思いますけれども、我々はこれをやはり実現性があるのか、またそれについて進む道というか、相手がいることでもありますし、その検討に入るということでございます。その検討ということの中身はどこまでなのかということもあるでしょうけれども、やはり一つ一つの小さな可能性にでもかけていかなければならないというのが今の我々のスタンスでもありますし、そういった意味ではどういう言葉があれなのでしょうか、取り組みに入っていきたいというふうに思います。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

議員がおっしゃっていられるのは、いわゆるここに書かれている議員提案の、議員が提案している中でのそれができるのかできないのか、やるのかやらないのかという、そういう論議だというふうに期待をなさっていたというふうに思います。ただ、我々としては、この提案の中身の一つ一つということではなくして、この大枠の新しいアイデアの事業化ということについての取り組み、アイデアというものについてのある意味での賛同をしているわけです。人件費が１年間にするといいのか悪いのかという論議ということではなくして、そういう答弁でこの提案については今後これからの検討材料とするということの答弁でありました。ただ、今再度の質問の中でありました雇用についてということですけれども、今までのスタンスはあくまでも産業の活性化という中での雇用の拡大ということでのスタンスで今までもずっと取り組んできております。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

ただいま議員の骨子といいますか、やはり政策的なものをどんどん、どんどん前面に出しながら役場職員一丸となったまちづくり活性化ということに取り組むべきだということだと思います。何回となく議会でのその趣旨の質問も受けておることも確かであります。そういった意味では、やはり一つ一つのものの小さな考え方でなくして、トータルで政策的なものを考えていかなければならないということでは、今年の春からいろんな一つの課題を持った中で統計的にどうこれを取り組んでいくのだというようなことも今役場の中で横断的な動きが始まっているところでもございます。そういった意味では、議員が今まで指摘されてきていた行政の中での、いわゆる取り組み方と、政策提言の仕方ということでは、おっしゃられるとおりだというふうに思います。これからご指摘のとおり、我々の目標とするところは地域の活性化であり、やはり住民の方々が元気で暮らせる地域づくりということでございます。そういった意味を強く踏まえながら取り組んでいきたいというふうに思います。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

今イサバヤ食堂だとかという新しい品々を開拓しながらあちこちでこの名前の中でさまざまなものを売っていると、加工品を売っているということの中での、やはりそれをバックアップするような何かやる気を起こすような制度設計ということだというふうにとらえますけれども、そういうことだというふうに思います。今までもある意味ではＰＲ活動だとかさまざまな動きの中では間接的な支援というのは金銭的にもあったかと、人的にもあったかというふうに思います。また、制度設計ということでおっしゃられるというふうに思いますので、やはりそういうものも一つ一つ考えながら地域の元気、地域で特に若者たちがこの町で頑張っていく姿がお年寄りの方々にも元気を与えるということもございますし、そういった意味での若者たちの力をこの町に生かすという観点からは、そういうことも何かしらの元気の出る施策として考えていかなければならないというふうに思います。ただ、さまざまな分野での活性化というものが求められております。羽幌の特産物、羽幌の売りというものでは、やはり中心になって若者たちが我々年代を引っ張り出すような、そんなような元気さというのも我が身に、３０年前を振り返りますとそんな時代もあったのかなというふうに思います。そういった意味では、今我々がそういったサポートするというか、考えの中でバックアップすることが大変重要なことではないのかなというふうに思っています。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

一つ一つが寺沢議員の本当に大変意義のあるというか、ご提案だというふうに聞いております。さまざまな分野でやはり外の力というか、外から見た目とか外の知恵だとかというものを活用するというのは本当に重要なことだというふうに思います。今議員の視点というのは、産業だとか活性化だとかということかというふうに思います。ちょっとそういうところからはずれるかもしれませんけれども、やはり人材の育成、職員の研修とかという分野も含めながら、やはりいろんな方々が外から来ていろんなお話を聞いたり、またいろんなアイデアを聞いたりということは継続的に続けている分野もございます。そういった意味では、やはり視点を変えた見方、または考え方というのは大変重要なことだというふうに思います。産業分野についても、またいろんな町の政策提言というか、そこにつながるものといたしましても大変重要なことだというふうには思っております。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

重点化の取り組みということだというふうに思います。今までの取り組みでは、やはり各産業に一様に目を向けながらということのスタンスでずっと進んできたように思います。ただ、町を売るとか、さまざまな町の形態というのはやはり目には入りますし、耳にも聞こえてきます。そういった意味では、ある一定の売りという中では重点的な取り組みというものが必要かというふうに議員のご意見としておっしゃられているのだというふうに思います。非常に重要なことだというふうに思いますけれども、そんな中で羽幌町、いつもあちこちであいさつする中で言っているのは、やはり１次産業を中心とした、先ほど質問書の中でもおっしゃられていましたとおり、水産または農産というようなことでの売りの部分はたくさんございます。そういった意味では、そういうものからの中心的な動きになっていくのかなというふうに思います。ただ、今ここで何か重点的なものを答えろと言われておりますけれども、今までの自分の感覚的なものからすると、やはり１次産業中心のものというふうになっていくと私自身胸の中を想像できるというふうに思っております。ただ、今までは産業の活性化ということでは総花的な見方をしているスタンスであったというふうに思います。

答弁　副町長 本間幸広（副町長は2011年9月まで）

ただいまの寺沢議員のご質問にお答えいたします。具体的なそれぞれの中身はそれに合わせた、逆に言うとその政策的なことを優先し、それに有効な財源、制度を活用できるものがあれば積極的に活用してまいりたいと、そういうふうに考えております。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

戦略会議の今の動きだとか発足当初からのいろんな背景だとかというのは、私この後副町長に答えさせます。やはり事業者等々が今課題となっていることだとか、いろんなことが即動いていただけるような流れに持っていくというところは、各産業の方々もそうでしょうけれども、ある意味では必要な流れなのかなというふうに思います。それが本当に適切なことなのか、きちっとした公平感を持った中で有意義に使われる、使われるというか動きにつながっていくのかということの判断は我々がすることであるというふうに思いますし、地域活性化戦略会議のメンバーは多種多様なさまざまな分野の方々が集まってきている会議でもございます。そういった意味では、今言われるような流れの中での非常にスムーズに流れる、意見が通る、通せる、そんな組織はやはり必要かなというふうに思います。ちょっと戦略会議の内容については、副町長のほうからお話をさせます。

答弁　副町長 本間幸広（副町長は2011年9月まで）

考え方については町長からお話ししたとおりですが、具体的に今動いている地域戦略会議の動きと申しますか、その辺も若干ご説明して、説明にかえたいと思います。町の産業団体あるいは商工会を中心にした方々で町のそれぞれの皆さんの思いも含めて、まず役場のほうへご要請があり、それに伴って町としても当然スクラムを組んで取り組むべき課題ということで地域戦略会議というものを立ち上げ、現在鋭意協議検討しているところでもございます。その中に当然、目的としては本町の経済回復、それから活性化を目指してという大きな目標を掲げながらやっていますけれども、基本的な姿勢としてはそこに人材の育成であったり地域資源の活用であったり、それから交流連携の場づくりであったりというような基本方針を決めながら、現在その中にも雇用創出プロジェクトという項目を持って取り組んでいるところでございますが、ちょっと若干内部検討、協議に時間を要しておりまして、もう少し時間がかかるかと思いますが、いずれ何かしらの方向性を見出して取り組んでいく準備をしているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 舟橋泰博（町長は2014年9月まで）

何て答えたらいいのでしょうか、わかりましたということよりも、これからやはりまちづくりという、活性化のあるまちづくりということ、目標は一つだというふうに思います。そういった意味では、先頭に立ちながら積極的な提案ということ、そして職員一丸となった議会への提案ということも含めながら強く取り組んでいきたいというふうに思います。