（1）福祉灯油の対象者拡大について／（2）ＪＲ根室線富良野―新得間の廃止後における零号歩道橋横の市道開通について

質問　12番 天日公子

-登壇-通告に従い、順次、質問していきます。１件目、福祉灯油の対象者拡大についてお伺いいたします。福祉灯油の正式な名称の事業名は福祉燃料助成事業でありますが、一般的に福祉灯油の名で広く市民の中で認知されておりますので、以下、福祉灯油とさせていただきます。福祉灯油は、北海道が、1974年に、低所得の高齢者や障がい者、ひとり親家庭などに灯油の購入費を助成するために始めた制度でした。その後、北海道は、1998年度からこの制度をやめて市町村に任せるようになり、市町村では現金での支給をしたり灯油券で支給するなど、支給方法や金額、対象者の基準は様々でありますが、この事業は所得の低い人にとって冬の生活を支えるために大変必要な制度となっております。私は、前回のときの質問でも話をしましたが、ある資料によりますと、2019年において福祉灯油事業の実施地は109自治体であり、2021年11月18日において毎年実施しているところは、179市町村の中で７市41町８村の56自治体となっております。その中で、富良野市がこの事業を途切れることなく毎年実施していることは評価をしているところであります。令和２年度から、社会福祉協議会に委託事業となり、支給対象者は自己申請となり、今年度は４回目となりました。灯油は、暖房、風呂、給湯の燃料として１年中使われていますが、特に冬には欠かせません。北海道の家庭灯油価格の動向は、令和（44ページで訂正）２年12月、平均78.4円、令和３年12月、平均112.0円、令和４年12月、平均116.7円、また、令和５年９月19日において、富良野市のある店舗では消費税込みで128円となっております。毎年、値上がりが続いております。値上がりの要因は、ロシアのウクライナ侵攻、円安、主要産油国の減産決定などと言われております。現在、政府は激減緩和措置を取っており、灯油も対象となっておりますので、今後は価格が下がる予定ですが、期限は12月末までとなっております。また、令和４年に近い価格に下がったとしても、価格は高止まりであり、年金高齢者にとっては、冬の暖房のための灯油使用料は、体のためにもあまり減らすことはできませんので、灯油代の支出は多くなっております。また、令和５年に入り、物価や賃金の上昇に対応するために、国民年金は、３年ぶりに、満額かけた人で68歳以上、月1,234円、67歳以下、月1,434円引き上げられましたが、毎日必要とされている食費の値上がりが大きく、物価の上昇率には追いついておらず、実質的には目減りしていると言われ、生活が苦しくなっております。このような生活状況であることから、次の質問をいたします。１点目、灯油代、食料品など物価が高騰している中、年金は物価や賃金の動きによって改定されたとしていますが、物価に追いついていない現状であります。政府は、灯油代においても激変緩和措置を取ることにしておりますが、高止まりであります。富良野市は、低所得者を対象に暖房用燃料の一部を福祉灯油として支給していますが、事業の委託先、富良野市社会福祉協議会との話合いの中での課題はないのか、また、支給実績者の推移についてお伺いいたします。２点目、富良野市は、福祉灯油対象者基準を生活保護法による最低生活費の1.1倍以下としています。対象は高齢者が多いと思われますが、昨今、生活が苦しくなってきている状況から、基準範囲を就学援助と同じく1.3倍以下に段階的に取り組むことはできないのか、お伺いいたします。２件目、ＪＲ根室線富良野－新得間廃線後における零号歩道橋横の市道開通について。１件目、ＪＲ根室線富良野－新得間の廃止に伴う対応についてでありますが、今年度の第２回定例会において、坂口議員の質問に対しての答弁として、令和６年３月31日をもって根室線富良野－新得間の鉄道事業が廃止されることによる廃線後の駅舎などの利活用の考えについては、ＪＲ北海道との協議を開始するには至っていないとしており、今後、ＪＲ北海道側の意向を確認した上で、市民の方々などから広く御意見、御要望をお聞きしながら方向性を見定めてまいりたいと考えておりますと述べております。これらを踏まえて、富良野－新得間の廃止が決まりましたので、昭和57年９月後から閉鎖していた市道春日栄町線の開通に早く取り組んでいただきたい思いで質問をいたします。昭和57年９月に完成された零号歩道橋においては、栄町側は、目の不自由な人からすると音が違ってきているそうです。このことからも、傷んできており、修理も必要になってくると思いますし、また、廃線の話が出る前のことですが、市民から、汽車の通行も少なくなっているので道路に戻してほしいと要望がありました。また、春日町にあるふれあいセンターは、富良野市内全体の唯一の福祉避難所でありますが、駅西側の人が行く場合には、もし大雨時の場合、富良野市春日町５、富良野中央跨道橋を利用したくても、大雨時、冠水注意の表示がありますので危険になります。そのようなことからも、車椅子でも通行できるように、また、高齢者が冬の歩道橋を渡る負担を少なくするように、開通に向けての質問をいたします。１点目、富良野－新得間のＪＲ廃線を機に、零号歩道橋横の市道春日栄町線を開通することは、災害時における避難場所への通行の利便や日常生活においても負担が少なくなります。また、昭和57年９月完成の零号歩道橋は傷んできている状況であります。零号歩道橋横市道春日栄町線開通に向けて早く取り組むことが生活向上につながると思います。今後の対応について、お伺いいたします。以上、１回目の質問を終わります。

質問　12番 天日公子

先ほど、家庭灯油価格の動向について、令和と言わなければいけなかったところを平成と申し上げましたので、訂正させていただきます。

質問　12番 天日公子

福祉灯油につきましては、富良野市社会福祉協議会に委託されておりまして、先ほど申請漏れを防ぐためにいろいろ今後も対応していくということをお聞きいたしました。申請するに当たりまして、令和２年度以降から申請制度になっておりますが、その申請制度のメリットをどのように捉えているのか、お聞きいたします。

質問　12番 天日公子

続きまして、福祉灯油の対象者拡大についてということで私は質問したつもりでおりますが、答弁が金額の動向についてというふうに承ったのですが、その件についてはいかがでしょうか。

質問　12番 天日公子

支給額については、北海道の動向を見て検討していくということは分かるのですが、対象者拡大については、1.1倍以下を1.3倍以下までに段階的に対象者を拡大していくということは、これは北海道の見解を待たなくても富良野市で検討していくことができると思うのですが、いかがでしょうか。

質問　12番 天日公子

２件目の春日栄町線の市道の開通についてでございます。これにつきましては、ＪＲ北海道との話合いの中では、やはり、貨物の入替えにおいて距離を取るので市道の開通は難しいということでありましたが、その後でも、市道開通によって市民の利便性も増すということも理解していただいておりますので、今後、ＪＲと十分に話し合って取り組んでいただきたい、そして検討していただきたいと思っております。もしできましたら、私は素人なのですが、簡単な遮断機とか、それから、止まれの標識とか、そういうもので対応できないのかどうかも含めて検討していただければと思いますが、いかがでしょうか。

質問　12番 天日公子

いまのお話をお聞きしまして、今後も、積極的に開通に向けて取り組んでいただきたいと思っておりますので、対応を期待しております。（発言する者あり）

質問　12番 天日公子

開通に向けて、大変困難だという理由をお聞きいたしました。でも、まだこれから情勢も変わってくることもあると思いますので、引き続き丁寧な対応をお願いしたいと思っております。そういうことで、行政もこれについて十分な検討をしていただきたいと思います。答弁いただきたいと思います。