（1）若者への就労・起業支援について／（2）ふらの青年塾について

質問　11番 水間健太

-登壇-さきの通告に従い、順次、質問をいたします。全国的に人口減少対策が本格化する中、政府の掲げるまち・ひと・しごと創生長期ビジョンの中でも、人口減少は地方から始まり都市部へ広がっていくと明記してあります。本市においても例外ではなく、人口の自然減への対策も必要ではありますが、若い世代の転出超過による人口の社会減への対策は、重要課題であると感じています。15歳から24歳までの転出超過については、進学及び就職によるもの、また、大学等を卒業後、都市部への就職のため地元を離れる者が多いことが推測されます。平成27年１月に報告された労働政策審議会による若者の雇用対策の充実についての報告書によると、出身地等の地元に就職することを希望する新規学校卒業者が４割程度あると記載してあります。進学などで外へ出た若者は、地元に戻りたいと思っていても、希望する仕事がなく、帰ってくることができない現状が本市においてもあるのではないかと推測ができます。また、20歳から39歳までの女性の転出超過についても、さまざまな要因がある中、放置をすれば本市の人口減少に拍車をかけることは明確であります。本市においては、富良野広域圏通年雇用促進協議会での事業やふらの就職応援フェア、富良野市農業担い手育成協議会での事業など、地域での就労促進に尽力していることは評価するところでもあります。まち・ひと・しごと創生総合戦略では、地方における安定した雇用の創出として、地方における若者の雇用創出数を2020年までの５年間で30万人、若者の就業率を78％まで、女性の就業率を73％まで引き上げる数値目標を掲げております。また、政府は、基本的視点として、東京一極集中の是正、若い世代の就労、結婚、子育ての希望の実現、地域の特性に即した地域課題の解決の三つを掲げ、地方創生がもたらす日本社会の姿の一つとして、みずからの地域資源を活用した多様な地域社会の形成を目指すとしています。まち・ひと・しごと創生総合戦略における、若い世代への期待と責任に当事者として重責を感じるところでもあります。若い世代の故郷に対する思い、愛着は、同世代と接する中でひしひしと感じることができます。富良野のために何かをしたい、仕事があるなら富良野に帰りたい、そう思っている若者は潜在的に数多くいるのではないかと思います。８月２日に、清水山グリーンランドにて、トワイライトというイベントがありました。私もスタッフとしてかかわらせていただきましたが、これは、市内の若者が富良野にいる理由をつくりたいとの思いから、その輪が広がり、人がつながり、開催することができました。熱意のある若者の周りには、自然と人が集うのだと実感をいたしました。また、当日は天候にも恵まれ、多くの観客が集まりました。市民だけではなく観光客も多く集まり、初めてのイベントとしてはすばらしい実績を上げたと感じております。また、主催者は、市内出身で個人事業として起業した方です。富良野には、故郷を思い、地域のために行動を起こしたい若者が数多くいると私は確信しております。また、行動を起こせば協力をしてくれる市民も数多くいます。若者を応援しようとする精神がこの地域にはあるのだと感じておりますし、若者の一人として感謝いたします。富良野市がこれからも若者にとって住み続けたいまち、そして、子供たちにとって誇れるまちであるために、若者への就労・起業支援についてお伺いをいたします。１点目は、若者の地元就労に対するニーズの分析と対策についてであります。労働政策審議会の報告書にあるように、出身地等の地元に就職することを希望する新規学校卒業者が４割程度あるとされていますが、本市において、富良野市の高校出身者、または富良野市出身で大学等に進学をした学生の地元就労のニーズを把握した上で、その対策をしていかなければならないと私は考えます。その点について、市としてどのような見解を持っているか。お伺いいたします。２点目は、女性の就業機会の拡大についてであります。第５次富良野市総合計画前期計画において、雇用環境の改善と地域経済を支える担い手確保の推進の中に、施策の内容として女性の就業機会の拡大とありますが、その推進状況と、後期計画においてどのような具体的施策を考えているのか、お伺いいたします。３点目は、若者の起業支援についてであります。政府は、２月に行われた安倍首相の施政方針演説において、若者の地方での起業を後押しする考えを示しました。地方での雇用創出の観点からも重要視しなければいけないことだと考えます。徳島県神山町にあるＮＰＯ法人グリーンバレーでは、過疎地には雇用がない、仕事がないという課題に対し、さまざまなプロジェクトを実行し、社会動態人口は、2011年、転出者139名に対し、転入者151名とプラスに転じております。その他の年度はマイナスであるものの、圧倒的に若い世代が転入しており、地域の活力は増進していると捉えています。そして、提案として、雇用の場が少ない過疎地では、求職者支援よりも若者の小さなビジネスづくりへの支援、地方と若者をつなぎ起業希望者に対する人材教育の実施や起業後の人的支援の提供が必要であるとされています。これは、まち・ひと・しごと創生に関する有識者懇談会において参考とされている事例であります。富良野市には、全国的に認識された地域資源が数多くあると考えます。それは、起業者にとって大きなメリットであると思います。また、まち・ひと・しごと創生の基本的視点でもある地域の特性に即した地域課題の解決の観点、地方創生には若者の活力が必要という観点からも、若者の起業支援については具体的施策が必要であると考えますが、市としての見解をお伺いいたします。２件目に、ふらの青年塾についてお伺いします。2012年のふらの青年塾開講以来、多くの若者が出会い、熱い議論を交わし、活動を続けていることと思います。残念ながら、2014年５月１日以降、ホームページの更新がされておらず、その活動について目にする機会は少なくなりました。平成24年第１回定例会において、教育行政執行方針の中で、青年教育について、青年活動の活性化並びに青年同士の出会いと交流の場として青年塾を開設し、みずからが取り組める実践活動を支援していくと答弁されています。富良野圏域には、郷土愛を持ち、情熱的、積極的に行動する若者が数多くいると私は実感しております。先ほど申し上げたトワイライトというイベントは一例ではありますが、ほかにもそれぞれの得意とすることをテーマとして主体性を持って活動しています。その活動は、少なからず地域の活性化につながり、コミュニティーの形成にも寄与すると考えます。そのような状況の中で、青年塾の開設が青年活動の活性化につながっているのか、そして、今後の展望をどのように考えているのか、見解を伺いまして、第１回目の質問を終わります。

再質問　11番 水間健太

それでは、順次、再質問をさせていただきます。まず、若者の地元就労に対するニーズの分析と対策について再質問させていただきます。ただいま、地元の高校生に対しては今年度から企業説明会等を行うという回答いただきましたので、承知いたしました。しかし、学生向け就職情報サイト、マイナビが行っている大学生のＵターン、地元就職に関する調査の中で、どのような方法で地元の企業情報を得たかとのアンケートでは、就職サイトのエリア特集を見てが約62％、個別の企業のホームページを見てが約26％、そして、地元で行われる合同説明会に参加してが約23％という結果が出ております。地元の高校卒業者に対しては先ほど企業説明会を開催するとの答弁がありましたが、地元出身の大学や専門学校への進学者に向けた企業説明会などの施策も必要と考えますけれども、見解をお伺いいたします。

再質問　11番 水間健太

続いて、女性の就業機会の拡大について再質問させていただきます。現在の取り組みについては、ある程度理解をいたしました。現在の取り組みでは、既存企業への雇用を結びつける施策がほとんどだと感じます。女性の就業機会の拡大については、育児や介護などの福祉対策などの施策も重要ではありますが、女性にとって働くことの選択肢をふやすことが重要だと考えています。富良野市において、昨年、女性のための起業ワークショップを行い、好評なため、本年も実施していると把握しておりますが、実際にはまだ起業には結びついていない現状だと聞いております。しかし、働くことへの選択肢をふやす観点では、非常によい取り組みだと感じております。そのように、ワーク・ライフ・バランスを実現するために、広い視野での取り組み、起業も含めたコミュニティビジネスへの取り組みなど、女性にとって働くことの選択肢をふやすためには、まず、当事者である女性への周知、意識の醸成が必要だと考えますが、どのようにお考えでしょうか。

再質問　11番 水間健太

女性の就業機会の拡大については、さまざまな問題がある中、積極的な周知が必要だと思います。続いて、若者の起業支援について再質問をさせていただきます。若者の転出超過への対策は、若者が地域内で自立し、経済的安定をすること、仕事に対するやりがいをつくり上げることが必要ではないかと感じております。若者の起業は、Ｕ・Ｉ・Ｊターンを促し、定住につながるなど、さまざまな問題解決に寄与していくのではないかと思います。資金的な支援ももちろん必要ではありますが、中小企業庁の発行する中小企業白書の中に記載しているアンケート結果には、起業家が起業を断念しそうになった際に直面した課題との問いに、若者の回答は、資金調達よりも経営知識一般の習得が断トツで高いという結果が出ています。起業に関しては、さまざまな課題がある中、行政単独による支援だけではなく、行政、商工会議所、商工会、金融機関、地域内で活動する組織などが一体となった創業支援、人材育成等を行う仕組みと体制が必要だと考えますが、その見解をお伺いいたします。

再質問　11番 水間健太

若者の起業に関しては、他地域でもさまざまな事例があり、富良野においても、さまざまな事例を参考にしながら、行政が主導で民間組織に働きかけるなど、施策を打っていっていただきたいというふうに考えております。続いて、ふらの青年塾の今後の展望について再質問をさせていただきます。御答弁の中に、人材育成、そして、仲間づくりの活動から青年活動の活性化につながっていると御答弁がありましたが、先ほど申し上げたとおり、その活動を市民に対して周知する機会、そして、市民と接する機会がどうしても少ないように私は感じております。その要因として、青年塾のメンバーが主体性を持って活動することがどうしても見受けられないのかなというふうに考えています。市民にその活動を周知して勧誘していくというふうなお話がありましたが、市民に周知をするためには、青年塾がどのような活動をしているのか、青年塾の活動はこういうものだという事例をつくっていかなければいけないと思っております。そういう中で、ふらの青年塾が主催する市民に向けたまちづくりの活動、主体性を持った活動を、今後、計画していく予定はあるのかという点についてお伺いいたします。

再質問　11番 水間健太

主体性は青年塾のメンバーにあるという答弁をいただきましたが、青年塾という一つの団体のくくりではなくて、先ほどの質問でも申し上げましたように、地域では数多くの若者が主体性を持って活動しています。それは、団体として、あるいは、個人的にもさまざまあります。そういう中で、青年塾として一つのくくりとしてやることももちろん必要かもしれませんが、地域の中で活動している団体やチームの交流をもっと積極的に行っていくべきではないかと思うので、その点について見解をお伺いいたします。