小学校配置方針

質問　13番 松本雅祐

それでは次、４点目、小学校配置方針についてお伺いします。総務省は先月４日、外国人を含む15歳未満の子供の数が1,401万人で、43年続けて減少したと発表し、総人口に占める割合では11.3％と、人数・割合ともに比較可能な1950年以降、最低を更新しております。また、６月５日に厚生労働省が2023年の人口動態統計を発表し、女性１人が生涯に産む子供の推定人数を示す合計特殊出生率は1.20で、1947年以降、過去最低を更新しました。北海道では1.06と過去最低であり、出生数の落ち込みによる少子化は急速に進んでいることが分かりました。私は本年４月、深川小学校の入学式にお招きいただき、出席させていただきました。新１年生のはつらつとした中にも緊張した趣で入学された姿を拝見させていただきましたが、そのとき校長先生より、今年の新１年生は32人で１クラスですと紹介がありました。そのほか、深川市内小学校の今年の入学者数は、一已小学校が40人、北新小学校が２人、納内小学校が11人、音江小学校も11人、多度志小学校が２人、市内全体で98人の新１年生が誕生しました。私は、市民の方とお話しする機会があったときにこのことをお伝えすると、皆さんほぼ全員が、えっ、そんなに少ないんだという感想を持たれておりました。私は、９年前になりますが、教育委員会が学校区ごとに開催した小学校に係る学校配置基本方針協議会において、北新小学校と深川小学校の説明会、意見交換会に出席させていただきました。北新小学校の地域・保護者の方からは、児童が少なくなっても地元に小学校は残してほしい、また、中学生になったら集団生活になじめるか心配など、様々な意見が出たと記憶しております。当時まだ３クラスあった深川小学校の地域・保護者の方からは、統廃合についての御意見はあまり出ていなかったと記憶しており、本市で言う小規模学校と大規模学校の関係者によって捉え方に違いがあると思いました。先ほども言いましたが、深川小学校は１年生が１クラス、２年生も１クラスであり、そう考えますと市内全体でも環境が大きく変化しているのではないかと考えます。私は、あるとき小規模学校の児童の保護者から、小学校は統合しないのですかと聞かれたことがあります。なぜですかとお聞きしたら、少人数のためクラス替えもできないし、スポーツ活動は人数が少ないからできないなど、子供の教育面や成長過程での課題を挙げられておりました。このような話をお聞きすると、やはり子供たちが一定規模の集団の中で教育活動を推進していくことが、教育環境の充実につながり、子供たちの成長をより一層促進することにつながると思いました。ただ、小学校は、地域にとってはなくてはならない存在であり、学校がなくなれば地域が衰退するというような話も聞いております。今後、子供たちの成長や集団生活等を考えますと、何を基準にどう判断したらよいのか、大変難しい問題だと感じます。しかし、問題を解決するため、前に進めなくてはいけません。そのためにも、保護者をはじめ地域住民や学校関係者の皆さんと十分に協議し、意見をお聞きすることが必要だと考えます。そこで、お伺いします。１点目、本市は平成29年に、深川市学校配置基本方針に基づく小学校にかかる対応についてを示し、その中で今後の小学校の学校配置の考え方では、基本方針策定時と大きく変わらないと判断したことから、当面は24年11月に決定した配置案を継続するとされております。前回の協議から９年たち、状況も変化しているのではないでしょうか。本市の児童数の変化と、今後５年間の児童数の推移についてお聞かせください。２点目、平成24年度に策定された基本方針の中で、児童生徒が少ないことによる利点、問題点、子供たちがよりよい環境、よりよい教育環境で学べることなどを示されておりましたが、深川市で言う大規模校と小規模校が混在する状況は、教育環境の変化に伴い、学習面、生活面並びに学校運営等に様々な影響を及ぼすことが懸念されます。平成29年に開催したように、小学校適正配置について、保護者をはじめ地域住民や学校関係者の皆様と十分に協議や意見をお聞きする機会を設けてはいかがでしょうか、市の考えをお聞かせください。３点目、学校を取り巻く環境は変化しており、不登校者の増加、教職員の多忙化、特別支援学級の対応など、学校教育の現場には様々な教育課題が存在しており、課題の解決に向けた取組が必要であると考えます。子供たちが健やかに伸び伸びと成長できるよう、よりよい環境、よりよい教育環境を整えるためにも、新しい学校配置方針を策定してはいかがでしょうか、市の考えをお聞かせください。

再質問　13番 松本雅祐

再質問させていただきます。今、教育長より、統合を前提にしないで取り組んでいくという話がありました。今後、懇話会、懇談会を開くと言われましたけれども、昨年、有働議員も同様の一般質問をされて１年たっていますし、私も今回質問させていただいて、いつ頃それを開くのかというスケジュール感を示せるのであれば、お聞かせ願いたいと思います。