災害時避難所

質問　9番 宮澤孝司

最後の質問に入ります。８月６日、雨竜川の氾濫により多度志の300世帯に避難指示が出され、それとともに避難所が開設されております。豪雨災害ということでは、平成28年８月の石狩川・雨竜川の氾濫が思い出されるところであります。当時、私は議員２期目であり、経済建設常任委員長でもあることから、災害対応をどのようにするべきか問われており、その後、常任委員会で災害現場の現地調査を行うこととなりました。調査の前段、私と音江・多度志の各地区の常任委員である議員と事前調査を行い、細かいところまで現場に足を運び、被害の大きさを目の当たりにしたことを思い出しております。今回の災害では、多度志には３か所の避難所が開設されましたので、まずは１点目に避難状況について伺います。次に、通常、避難所とは、学校の体育館の床にブルーシートを張った状態を思い浮かべますが、その他の避難所はどのような対応があったのか。２点目ですが、今回の災害規模において、避難所が設置された場合の搬入備品等を含む避難所の対応について伺います。次に、福祉避難所についてですが、避難所には様々なタイプの避難所がありますが、福祉避難所もその一つであります。福祉避難所の対象者は、高齢者、障がい者、妊産婦、乳幼児、病弱者等、避難所生活において何らかの特別な配慮を必要とする者としております。今回の災害では、福祉避難所の開設はなかったようですが、福祉避難所の必要はなかったのか、少し疑問に思っております。多度志の福祉避難所として指定されている施設の管理者は、避難所が設置されるときに、御本人で車椅子や休憩用の椅子を用意するなど、福祉避難所としての対応の準備をしたが、市からは何も連絡がなかったとおっしゃっております。多度志は、深川市内でも高齢化率の最も高い地域であり、地域では居住している高齢者を常に把握しているわけで、災害時には高齢者対応ができる福祉避難所を速やかに開設する必要があると考えます。今回の災害では、福祉避難所を開設する必要はなかったので、連絡がなかったのかどうか分かりませんが、開設するしないにかかわらず、協定を結んでいる福祉避難所の施設に連絡を入れ、避難の状況とともに、今後の対応等を伝えるべきと考えます。ここで３点目ですが、このような災害時での福祉避難所の開設と避難の考え方について伺います。ここで補足ですが、深川市の高齢化率、８月１日現在ということで調べて出していただきましたが、現在、深川市の高齢化率は、人口が１万8,901人中、65歳以上が8,181人で、高齢化率43.3％であります。地区的に言いますと、深川地区は40.6％、一已地区は40.7％、音江地区は50.8％、納内地区は53.2％、多度志地区53.6％と50％を大きく上回った段階での高齢化率となっていますので、その点を含め福祉避難所についてお伺いします。