過疎地域持続的発展市町村計画

質問　13番 田中昌幸

それでは、最後の質問をさせていただきます。３点目は、深川市過疎地域持続的発展市町村計画についてお伺いいたします。この質問内容については、昨日、宮澤議員からも同様の質問が行われ、その答弁において、初めて聞く話が多く、随分進んでいるという印象もありました。そういったことも含めて、私からは策定された過疎計画の面からも提言を含めて質問させていただこうと思っておりましたので、通告のとおり質問させていただき、宮澤議員に答弁された部分については理解した上で質問させていただきたいと思います。まず、第１回市議会定例会の一般質問で私から立地適正化計画の視点で、中央公民館の建て替えについては、公共交通の要としてのバスターミナル機能と併設して、ＪＲ深川駅周辺での実施をすべきと提言させていただきました。さらに、令和３年度から７年度までの深川市過疎地域持続的発展市町村計画を今年の第３回定例会で議決いたしました。新たな過疎計画には、平成28年に策定されております公共施設等総合管理計画との整合も求めている記載があります。また、公共施設のうち、新たな施設整備については、施設の性格、必要性及び運用コストを慎重に検討し、単独整備よりも施設の複合化・集約化を優先することとするとの記載もされており、このこととも整合性があると思います。現中央公民館は、文化交流ホールみ・らい建設時に、類似施設同士での連携も確保され計画されていますが、仮に現地建て替えとなれば、施設利用の空白期間が最低でも３年ぐらいはできてしまうと予測されますので、公民館利用者にとっても現実的な話にはならないと考えます。一方、ＪＲ留萌本線について、ＪＲ北海道の姿勢は、全面的なバス転換への考えから何一つ変わっていないことが、ＪＲ北海道の社長の言葉として新聞報道もされております。このことに対し沼田町では、鉄路の維持・存続に向け、新たな取組が提起され、道民を挙げての運動にしようと取り組まれてもおります。鉄路の一部存続、全面的なバス転換、いずれにしても、今後の公共交通網整備の中で、ＪＲ深川駅と空知中央バス路線等との密接な接続は、自家用車利用以外の足が強く求められている今とこれからの深川市、北空知において強く求められています。現在は、コロナ禍の影響でインバウンド観光は全く途切れていますが、これが復活したときには、ＪＲ深川駅で降車した外国人観光客などが目的地までバス移動することが求められることにもなると考えます。駅を中心に市街地形成されているまちの当たり前が、駅近接にあるバスターミナルであることからも、バスターミナル機能の移設は、中心市街地活性化の観点からも最重要課題となります。駅西地域開発という表現が正しくないかもしれませんが、古くには30年以上も遡る話になり、10年ほど前にも構想が頓挫した経緯もありますが、再来年に60年を迎える市制施行60周年の深川市に向けて、確実な歩みを続けるためにも、この事業実現に向けて進めるべきと考えます。また、複合施設の有効性を高めるために、集会施設機能や公共交通網の要の機能だけでなく、情報発信の要としても、例えばワーケーションの基地機能も兼ねたコワーキングスペースやＦＭなどの地域放送局機能、図書館機能、イベント広場機能なども取り込んで、観光客や交通機関利用者だけでなく、子育て世代をはじめとする市民、管内住民の憩いの場としての機能を取り入れるため、広く市民の意見をお聞きして進めるべきと考えます。ここで質問の１点目、令和３年度から７年度の深川市過疎地域持続的発展市町村計画が策定されましたが、中央公民館建て替えをバスターミナルなどと複合化して、ＪＲ深川駅周辺で計画する考えについて、昨日の宮澤議員に対する答弁で、立地適正化計画の補助制度を利用しての公民館機能とバスターミナル機能の複合化については理解しましたが、複合施設の有効性を高める、ただいま私から質問で言いました提言や市民意見などについての答弁を求めます。２点目、一方、いわゆるハード事業については、過疎対策事業債も補助裏で活用して実施することになると考えますが、後年次の起債償還のバランスを十分考慮した財政運営が必要となると考えます。現在の過疎対策事業債の公債費残高と今後の償還額の推移についてお伺いいたします。