新型コロナウイルス感染症に職員が感染し、庁舎内でクラスターが発生した場合の対応

質問　8番 松本雅祐

通告に従い、一般質問を行います。新型コロナウイルス感染症に職員が感染し、庁舎内でクラスターが発生した場合の対応についてお伺いします。自治体の行政が、地震をはじめとする自然災害が発生した場合などの緊急事態において、どのように業務を行うのか、非常時の行動マニュアルを示すのが業務継続計画、ＢＣＰで、大変重要な計画であります。日本国内では、2011年の東日本大震災をきっかけに、業務継続計画の注目が高まり、2011年度以降も異常気象による台風や大雨などによる災害が頻繁化し、今では９割以上の自治体が策定しております。深川市では、深川市防災会議において、平成26年度に改訂版深川市地域防災計画が策定され、水害対策編や地震災害対策編も策定され、その中の地震災害対策に業務継続計画の概要や考え方が示されております。私は、平成29年第４回定例会の一般質問で、本市の業務継続計画の策定について質問させていただきました。本市も大雨による河川の氾濫などの自然災害を経験し、今後地震を含めた自然災害が発生した場合に、庁舎や公共施設等が被災し、業務に必要な資源、非常用電源や通信機能、バックアップ機能、そしてマンパワーなどに制約が生じる可能性もあることから、計画の重要性や必要項目などについて質問させていただきました。本年３月30日に深川市業務継続計画が策定され、通常時から実施している市民の生活・身体の安全、重要資産の保全など、休止することのできない業務を継続して実施しなくてはならないと行政としての役割が明確に示されました。私は今回、自然災害ではありませんが、昨年12月、中国の武漢で発生した新型コロナウイルス感染症の自治体の対応について、業務継続計画にある災害時の対応と同じではないかと考えました。新型コロナウイルス感染症は、誰もが予想だにしない感染症であり、世界中で猛威を振るい、日本でも社会活動や経済活動などが大きな影響を受け、国民生活では外出自粛などの規制が引かれ、不自由な生活が強いられました。そして、現在、全国では第３波ということで感染が広がり、北海道においては11月７日に警戒ステージが３に引き上げられ、11月28日から12月11日までが集中対策期間となっておりましたが、昨日、感染拡大が止まらないということで、12月25日まで延長する方向性で調整に入ったとの報道もあります。札幌市をはじめとして、感染が広がり、深川市として、近隣の旭川市や滝川市でクラスターが発生するなど、深川市民はいつ深川に拡大してくるのかと不安を感じているところであります。このような状況下で、市職員が感染したり、庁舎内でクラスターが発生した場合、本市の行政機能や市民生活に関わる業務が行われるのか、停滞しないのか、危惧するところでございます。私は先日、議会改革の項目で研修会に参加してまいりました。その研修会に講師として出席されたのが、滋賀県大津市の議会事務局長でありました。その方は講演の中で、実は大津市は５月に職員11人が新型コロナウイルス感染症にかかり、クラスターとなり、本庁舎を全閉鎖する事態になったと話されておりました。そして、その後、クラスターの原因を究明したところ、一つ目には、職員の執務室の換気が不十分であったこと、二つ目には、その中で職員の机の間隔が確保されず、同じフロアに職員が100人を超えて働いていたこと、三つ目には、トイレや更衣室、会議室などの共用スペースも接触感染のリスクを高めていたと話されておりました。庁舎内の感染防止対策は大変重要であると感じております。また、この際に議会のことも言っておりました。滋賀県大津市では、現在、議会の対応で、本会議場には議員定数の半分の議員しか出席できず、採決のときだけ全議員が本会議場に出席するということで、コロナ禍において、リモート活用などの検討が議会運営には重要とのお話でした。質問と少しずれましたけれども、そこでお伺いいたします。１点目、新型コロナウイルス感染症は、現在暫定的ではありますが、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律に基づき、指定感染症として位置づけられております。指定されたことにより、感染者への入院勧告や就業制限、療養先や自宅からの外出自粛などの措置が取れることになります。ですから、職員が感染したり、庁舎内でクラスターが発生した場合、職員が出勤できなくなり、限られた人員の中で市の業務を継続しなくてはなりません。市では、感染症に対してどのような対策を取られているのか。また発生した場合にどのような対応を取るのかお聞かせください。２点目、新型コロナウイルス感染症は、自然災害ではありませんが、災害対策と同じように危機管理体制を維持し、市民生活に影響を及ぼさないように各種業務を継続して行えるよう、市の業務継続計画の中に新型コロナウイルス感染症対策を取り入れてはいかがでしょうか、市の考えをお聞かせください。