雨竜川治水対策

答弁　市長 山下貴史（市長は2022年12月まで）

雨竜川治水対策についての質問にお答えいたします。１点目の５月17日の鷹泊地区での冠水事例とその対応についてという点でございますが、まず今回の冠水が発生いたしました原因につきましては、複数の要因が重なったものと考えられております。一つ目の要因といたしましては、ことし冬の雨竜川流域の多度志及び上流の幌加内町での降雪量が多く、気象庁の調べによりますと、４月末現在での積雪包蔵水量、要するに雪が残っていて、水分がいっぱい残っているという数値のことでありますが、これが平年より1.3倍も多いといったことがありまして、５月15日ごろからの気温の上昇とともに融雪水が多量に発生いたしましたこと。二つ目の要因として、５月16日から17日の朝方にかけて、鷹泊上流域におきまして、24時間降雨量として、40ミリほどの降雨があったということ。そして、三つ目といたしまして、幌加内町朱鞠内にございます雨竜ダムにおきまして、融雪により水位が上昇したため、12日から断続的に放流されていたといったことから、今回雨竜川の水位が上昇し、冠水したものと考えているところでございます。今回、冠水被害が発生しました地域の上流には、鷹泊ダムがございますが、このダムは議員もご承知のとおり農業用水と発電を目的としたダムでございまして、治水機能がなく、上流から流入した水の量が多くなった場合は、その対応としては、下流へ放流すること以外にない状況にあるダムということでございます。そのようなことで起きたわけでございますが、５月17日の冠水に関する対応につきまして、多少細かくなるかもしれませんが、時系列で申し上げますと、鷹泊ダムは午前７時ごろから放流を行った。そして、管理いたしております鷹泊発電管理事務所では、サイレンによる警報及び警報車による巡回などによりまして、付近の住民の方や河川敷にいるかもしれない人に注意を行ったということでございます。そして、本市へのダムの放流の通知につきましては、７時20分ごろ自治防災室にございますファクスで連絡を受けました。その内容について、市役所内の関係課及び消防署へ情報伝達を行いまして、その後、インターネットで河川水位情報のホームページにアクセスし、そこで雨竜川の推移を監視していたところでございました。午前10時20分ごろ、滝川河川事務所から幌成橋の付近で冠水との連絡が本市にございましたので、それを受けて、地元の地権者の方に状況を確認いたしましたところ、冠水箇所の排水について、その方から実施要望がございました。それで、滝川河川事務所に排水作業の依頼を行いまして、河川事務所において、必要な対応をしていただいたところでございます。また、午前11時ごろ、地元の鷹泊町内会から市に対しまして、ヌップ付近で冠水との連絡がございまして、これも河川事務所にその旨を連絡し、確認してもらい、樋門を閉鎖していただいたということでございます。その結果、内水の水位が低下したという連絡があって、一安心していたところでございます。そして、午後からは、自治防災室と都市計画課の担当職員が多度志地区に向かいまして、現場の様子を確認し、ほかに冠水がないか巡回を行いまして、全体的に水位が下がってきたことを見届けて、帰庁いたしたところでございます。少し錯綜いたしておりますが、以上が当日の対応についての報告ということでございます。２点目の滝川河川事務所と深川市の情報共有についてという点であります。本市では、河川の情報については、滝川河川事務所の上部組織であります国土交通省が管理しておりますホームページ「川の防災情報」や、また緊急時には電話連絡で双方情報共有を行ってきておりまして、そういったやりとりの中での情報を踏まえて、必要に応じ、水防団の出動や避難に関する判断基準をもとに判断いたしているところでございます。また、開発局の河川事務所としても、ふだんから定期的に巡視を行いまして、河川の状況把握に努めておられると伺っておりますが、本市からも私たちが得た河川に関する状況の変化といったことに関する情報については、河川事務所に適宜提供させてもらっているところでございます。そして、お尋ねにありました状況把握とか、現地確認に至る基準についてでございますが、ダムの放水があった場合、鷹泊発電管理事務所から第一報が自治防災室に入ることになっておりまして、その内容を庁内の関係課に通知するとともに、深川市の立てております防災計画に基づきまして、氾濫注意水位に達するような場合には、速やかに現場に行って、河川巡視を行うことにいたしております。今後におきましても、ダムの放流等につきましては、発生時間のいつにかかわらず、先を見越した迅速な対応ができますように、幌加内町にあります雨竜川上流の雨竜ダム統合管理所からの情報提供を受けるといったことも含め、滝川河川事務所や鷹泊発電管理事務所など関係機関とこれまで以上に連携を密にしまして、必要な対応についてしっかり検討してまいりたいと考えております。最後に、３点目の雨竜川治水促進期成会の取り組みについてお答えいたします。期成会につきましては、ご案内のように雨竜川の治水事業の促進を図ることを目的に、昨年10月に関係する流域の１市６町によって設立いたしたものでございます。この期成会を通じまして、雨竜ダム再生事業の推進、雨竜川の河道掘削や危機管理対策の推進など、６項目の内容を国に対し要望してきているところでございます。これまでの期成会の活動といたしましては、昨年11月に中央省庁へ要望活動を行いました。また、ことしに入っても、２月に国土交通省の政務官と意見交換する機会などを持っております。そうした期成会の設立や、それを通じた要請活動のかいもあってでございますが、今年度より雨竜川ダム再生事業についての予算がつきまして、札幌開発建設部滝川管理事務所内に雨竜川ダム調査事務所が４月にオープンいたしました。そういう形で着実に事業が推進し始めているところでございます。この期成会の今年度の取り組み内容として、これも少し重複いたしますが、去る６月７日、８日にかけて、中央省庁への要望を行ってきたところでありまして、その中で、今回の冠水被害についても触れながら、早期の治水対策を求めた経過がございます。そして、少し日時が前後いたしますが、５月25日には、石狩川、空知川の両治水促進期成会と合同で北海道開発局や北海道との意見交換会の開催、さらには６月２日にも国土交通省北海道局長との意見交換を開催するなど、精力的に石狩川の現状と課題についてお伝えしてきております。今後につきましても、この先、７月末になりますが、北海道内に組織されております15治水促進期成会と合同で中央省庁への要請行動を行うことが決まっております。その先、11月には、石狩川、空知川、雨竜川の３期成会による秋の中央要望なども予定していきたいと考えているところでございます。今後の河川整備の見通しにつきましては、昨年７月に雨竜川河川整備計画が変更されて間もない中ではありますけれども、それを受けて、再々述べておりますが、雨竜川ダム再生事業の調査予算がつきましたことで、調査に着手する仕事が始まりまして、進捗は一定程度着実に進んでおります。しかし、雨竜川の第２ダムのかさ上げなどによる治水効果がしっかりあらわれてくるまでは、残念ながら、まだ相当の年月がかかるものと考えられますので、従来からの河床掘削等の治水対策につきましても、これまで同様に引き続き適宜適切な実施を要請してまいりたいと考えております。また、さらに言えば、中流域にあります鷹泊ダムにつきましても、今後は洪水時の有効活用など、効果的に既存の施設の防災機能等を発揮させることができるように、ぜひ関係機関と連携して、必要な調査、研究、検討を進めてまいりたいと考えております。いずれにしても、今後とも地域の我々地元の声をしっかり中央省庁へ伝えまして、ハード・ソフト両方の面から防災・減災が図られ、地域に住む人々の安全・安心が保たれるように今後とも期成会会員一丸となりまして、雨竜川治水対策の促進に努力してまいりたいと思っております。