特別管理産業廃棄物倉庫建設予定地（ダイオキシン類を含む）の看板設置

質問　13番 鶴岡恵司

昨日の一般質問で近沢議員も前段触れていましたが、２月６日から８日まで東京、千葉で会派の視察研修を実施しました。その中で、首都圏で100店舗以上を展開するスーパーでの深川産「ふっくりんこ」の販売状況を伺いましたところ、売れ行きは順調であり、昨年11月は前年比108％、12月は179％で、年末に売り過ぎてしまい、今年１月は75％ほどに抑えて販売しているとのことでありました。これはきたそらち農協の平成28年産「ふっくりんこ」の集荷が、収量、製品歩どまりが前年より悪く、供給量が前年比90％ほどになったことにより、チラシ掲載などをやめ、販売数量を抑えて、29年産につなぐとのことでありました。深川産米は、マイナリー稼働後、その評価は極めて良好であり、当然施設力によるものが大きいわけですが、施設力を生かすために多くの農業者が利用できる仕組みが必要であり、その一つとして、全市的に同じ負担で利用できるよう、マイナリーへの横持ち運賃は、公平に負担する仕組みになっています。市内全域運賃負担は同じであり、したがって利用料も同じであります。また、低品位米の祖玄米も、稼働当初は見受けられましたが、高位平準化を喚起すべく、低品位祖玄米の利用料を上げ、その後は改善されてきています。また、おいしい安全な米の提供を目指し、窒素肥料の使用を抑え、農薬の使用も基準の５割に減らすイエスクリーン米にいち早く取り組み、当初はなかなか取り組みが伸びず、対策として、取り組みのないところから拠出金を徴収し、取り組みに奨励金を支払う仕組みを市内全体でつくり、今では主要品種はイエスクリーン米生産が当たり前となり、平成28年産でこの奨励策は終わるとのことであります。こうした市内農業者の真摯な取り組みが、今の深川産米の評価につながっていることを改めて感じたところであります。こうした状況を脅かすことにならないよう、通告により一般質問を行います。１番目の特別管理産業廃棄物倉庫建設予定地（ダイオキシン類を含む）の看板についてであります。特別管理産業廃棄物倉庫建設予定地（ダイオキシン類を含む）の看板について、昨年の第４回定例会でも一般質問で取り上げましたが、昨年の10月11日に看板が設置されたことによるものでありました。その時点で承知していませんでしたが、先月、看板設置以前にＪＡきたそらちに事業開始準備の通知が届いていたことを知り、早速文書を確認しました。また、その折に伺いますと、市の担当所管も昨年末にはこの文書を確認しているとのことであります。大変重要なことでありますので、経過の確認、深川市の今後の対応につき、いま一度質問させていただきます。昨年８月に、現在の旧蝦名林業跡地の所有者であります企業が弁護士を代理人として、内容証明郵便で通知書がＪＡきたそらちに送られてきて、内容は、「通知会社は、特別管理産業廃棄物処理業務にかかわる受託業務及びコンサルティング業務並びに同廃棄物の収集運搬業を営む会社であり、土地を購入しておりますところ、今般、同地上においてダイオキシン類であるＰＣＢ（ポリ塩化ビフェニル）の保管倉庫業を開始すべく、現在準備中であることをご通知します。倉庫業を営む関係上、事前に通知するとともに、今後の協力のほどよろしくお願い申し上げます」との内容であります。この通知書が送られてきて、２カ月後に看板が設置されたことになります。さきにも触れましたが、市の担当所管もこの通知書の内容は承知していると伺っています。また、ＪＡきたそらちとの間で通知書の内容について協議していると伺っています。こうした経過の中で、深川市、農協、地域住民が反対の意思を企業に伝えていないことで、地元はこの事業開始を歓迎していると誤解しているとも仄聞しています。この土地の周辺には、北側には函館本線、また函館本線との間には神竜土地改良区の用水路がパイプラインで埋設されています。南側は吉野川、東側は市道を挟み住宅市街地が広がっています。また、西側には、農地を挟み数十メートル先に産直センターが建てられています。また、この土地には、コンクリートがむき出しの工場跡、ボイラーの煙突が今もそのまま残っています。また、木造建物を潰した瓦れきが散在しており、その中には可燃物も大量にある状況で、強風の折には飛散するものがあると伺っています。瓦れきが散在することで不安を感じている中で、看板が設置され、地域住民は一層の不安を募らせています。また、用水路を管理する改良区は、事故、災害等でＰＣＢの土壌汚染、用水路への流入も考えられ、そうなれば大きな被害に至る可能性があるとのことであります。当然農業等への風評被害に至るおそれもあり、そうなれば被害は甚大なものになります。ＰＣＢを含む特別管理廃棄物の処理施設は、全国に５カ所あると聞いていますが、関東以北のものは、室蘭の施設で処理計画に基づき処理されるとのことであります。蛍光灯内にあるＰＣＢを含んでいる安定器を排出事業者が室蘭の処理施設に搬入されるまでの期間、納内で倉庫を建設し、保管場所を提供する倉庫業を計画していると伺っています。私の知り得る情報の中で、通知書にあったダイオキシンであるＰＣＢの保管倉庫業を営む倉庫建設には、建築基準をクリアすれば、建築許可はおりると思われます。産業廃棄物の収集運搬業の許可に関しても、一定の基準を満たせば許可はおりると思われます。また、深川市として、北海道空知総合振興局から企業に対し事業計画書の提出を要請中とありましたが、これも法的義務はないとのことであります。このような状況を踏まえ、２月24日に町内会長、ＪＡきたそらち、商工会議所納内支所、納内活き活きまちづくり委員会、農業委員会、神竜土地改良区、深川市の担当所管等の組織・団体が参加して、納内地区において蝦名林業跡地の看板対策会議を開催し、法的規制が難しい事案であれば、市民の安心・安全な生活を脅かし、また一方で、風評被害等で農業、地域産業への影響が懸念されることから、住民運動でＰＣＢ、ダイオキシン類の一切の持ち込み断固反対、また設置された看板の撤去を要請することを確認し、決議書を当該企業、関係機関に送付しています。深川市では、石狩川の上流に昭和15年に開業したパルプ工場の汚水による石狩川の汚濁が進み、石狩川から受水していた深川市、妹背牛町、滝川市などの広範囲にその被害が及び、その解決に向け20年以上、農民運動を続け、解決につなげことや、30年ほど前には木材工場で使用した防腐剤が吉野川に流出し、吉野川から受水していた水稲農家が被害を受け、被害地区では土壌が改善されるまで数年間、米をつくることができなかった極めて残念な過去もあるところであります。事業計画が確認できない状況でありますが、自然災害は100％回避することは難しいわけでありますが、環境被害は人的災害であり、今であれば、まだ回避できるわけであります。深川市長として、市民の健康被害、基幹産業である農業、他産業にも風評被害に至るおそれのあるＰＣＢを深川市に大量に持ち込む事業は断固反対の意思を示すべきと思います。そこで、１点目に、今までの協議内容と対応についてでありますが、北海道、ＪＡきたそらち、看板設置会社との協議内容、今日までの対応につき伺います。２点目に、ＰＣＢの危険性について、風評被害等の可能性について伺います。３点目に、ＰＣＢの保管倉庫業を開業する上での事業計画書の提出、倉庫建設、産業廃棄物の収集運搬業の許可についての法的措置について、法令で開業を阻止できるのか伺います。４点目に、今後の深川市の対応について伺います。

再質問　13番 鶴岡恵司

再質問と申しますか、確認させていただきたいと思います。これは納内地域だけの問題ではなくて、恐らく深川全体が心配される問題だと思います。当然私どもも市長も同じ考え方だと思いますけれども、大量持ち込みする事業に対して断固反対の意思を市長として表明していただきたいと思います。