最後に5点目の農産センター建設について

答弁　市長 山下貴史（市長は2022年12月まで）

1点目の農産施設の現状について、農産施設、すなわち畑作物の集出荷、調製、貯蔵などを行う施設という理解でございますが、その農産施設の現状について、まずご報告します。現在、市内におきましては、JAきたそらちが所有いたしております施設として、昭和44年と48年に整備した米麦兼用の乾燥調製施設、56年に整備した大豆の乾燥調製施設、そして61年に整備したバレイショの集出荷選別施設が多度志地区に、それから平成11年に同様に整備したバレイショの集出荷選別施設が音江地区にある現状でございます。また、北空知広域農業協同組合連合会が所有する施設としては、昭和60年に整備した小豆の調製施設、それから63年に整備した麦の集出荷貯蔵施設がメム地区にあるところでございます。これらの施設のほとんどは、今申し上げたように昭和の年代に整備されたものでありまして、いずれの施設も機械設備等の老朽化が進んでおり、また議員の質問にもありましたように、現有施設の処理能力では、実需者が求める高品質な農産物の出荷、あるいはまた出荷形態など、実需者のニーズに的確に対応できない、そういったさまざまな問題を抱えている現状にあると伺っておりまして、本市としても同様の認識をしているところでございます。2点目に、今後の農産物の作付見通しについてお尋ねがありましたが、これはJAきたそらちが生産者の皆さんを対象に、ことし6月に行ったアンケート結果などから推計した平成28年における市内の畑作物の作付見通しによりますと、秋まきの小麦は28年780ヘクタールという見通しで、最近の数字に比べて350ヘクタールほどふえる。同様に、ソバは1,678ヘクタールで280ヘクタールほど減少する。そして小豆は95ヘクタールで30ヘクタールほど減、また大豆は305ヘクタールで20ヘクタールほど増、そしてバレイショは140ヘクタールでほぼ現状と同様と、そのような結果であったというふうにお聞きいたしております。今申し上げたように、ソバと小麦の作付面積が、今と先では大きく変動する見通しということでございますが、その要因としては、議員も言われましたが、ソバの連作障害回避のために、ソバの作付体系の中に比較的作付転換が容易な小麦を組み入れて輪作を行うことを目指すということ、そしてその誘導策の一つとして新たな農産センターの整備が必要であると、そういった考え方をJAきたそらちの皆さんからお聞きしているところでございます。そこで、3点目の農産センターの建設に対する本市の支援についての考え方でありますが、JAきたそらちは、言うまでもなく1市3町にまたがる合併広域農協でございます。この農協を構成する1市3町いずれの地域も、農業が基幹産業でありますし、なおかつ農業生産の大半を水稲が占める。そんな中で、転作や畑作による複合経営を推進しておりまして、野菜や花卉などの高収益作物のほか、土地利用型作物である小麦、大豆、ソバなどについても作付が行われておりまして、これらはやはり地域農業を支える重要な基幹作物の一つになっていると見ております。また、議員も言われましたように、生産者の高齢化が進んでまいります。また、後継者不足といったこともだんだん顕在化してきておりまして、地域農業の担い手も数が限られているということになれば、そうした人たちを中心に農地の集積が進んで、1戸当たりの経営面積はどうしても増加傾向にある。そうなりますと、新たな設備投資が必要になったり、経営体として足りない労働力の確保が必要になりますが、これもなかなか困難である。そういった問題が生じつつある現状にあると認識いたしております。さらに、今ある既存の施設の老朽化によりまして、繰り返しになりますが、今の設備の能力では、実需者が求める品質でありますとか出荷形態に十分応えることが非常に困難な状況になりつつあるといった現状、それから乾燥調製など個人で出荷調整をする場合は品質がばらつくなどの問題がありまして、これらを総合的に将来を見通すと、産地力の低下ということにつながっていくおそれもある、そういった認識も持っております。そこで、これからが結論でありますが、JAきたそらちでは、こうしたさまざまな問題、課題を解決する手段の一つとして、広域施設としての麦、大豆、つまり深川市だけでなく、JAきたそらちがカバーする他の地域の麦、大豆も含めた広域的な施設としての麦、大豆の乾燥調製施設、それからソバの同様に集出荷貯蔵施設、そしてまた市内農業者のみの受益施設としてのバレイショ集出荷選別施設、これらを整備する考えというか計画をお持ちになり、計画を立ててといってもいいのでしょうか、それに沿っても、去る11月7日の日に今申し上げた計画にある麦、大豆あるいはソバの乾燥調製貯蔵施設の整備について、JAきたそらちの皆さんがお見えになりまして、本市に対して支援の要請があったところでございます。そこで、市の認識でございますが、今回のJAきたそちらによる一連の施設整備の考え、計画は、今後の地域農業の維持発展を考える上では、やはりどうしても必要不可欠な施設整備であると受けとめております。そしてまた、そうした施設整備を進める場合の経費負担ということで、これは当然、国や何かの援助がなければ農家経営を大きく圧迫する要因ともなり得るということで、やはり本市としても、そうした生産者の負担軽減に資する見地から、何らかの支援は考えていかなければならないと認識いたしているところでございます。しかしながら、今議員も言い、私からも申し上げたこれら施設の整備を具体的に検討していくに当たりましては、ご承知のように、現在政府が進めつつあります経営所得安定対策の組みかえでありますとか、米の生産調整政策の大幅な見直しといったこと、これらが麦や大豆、ソバといった地域の農産物の作付にどんな影響が及ぶのか、ここらあたりは、やはり十分見きわめる必要があるだろうというふうに思いますし、そしてまた、要するに深川市も支援を考えていく施設整備は、北竜町とか雨竜町とか幌加内町、JAきたそらちがカバーするほかの町における生産をもカバーする広域的な施設ということをお聞きしておりますので、そういうことであれば、関係するほかの町とも支援についての考え方を調整していく必要があるだろう、そんなふうにも思っておりますし、最後に、本市も財政状況、少しずつ改善の方向にございますが、やはり本市の財政事情といったことにも十分考慮に入れた上で、施設整備に対する支援を考えていかなければならないのかなと思っておりまして、いずれにしてもこの問題については、的確に、丁寧に、しかし慎重に検討してまいりたいと考えております。