遠軽高等学校通学者等助成事業について

答弁　町長 佐々木修一

竹中議員の遠軽高校通学者等助成事業についての御質問にお答えいたします。１点目の通学にＪＲ等を利用している生田原、安国、白滝及び丸瀬布地域の生徒や保護者からの地元の通学生に助成がないのは不公平との声についてどのように考えているのかという質問でございますが、遠軽高等学校通学者等助成事業につきましては、遠軽高校生徒の確保及び保護者の経済的負担を軽減するため、遠軽地区３町以外の遠距離から通学する生徒の保護者等に対し、通学及び下宿等に要する費用の一部を助成する事業としまして、平成２７年１０月から施行しております。遠軽地区ほかの２町におきましても、それぞれ高等学校がありますことから、地区内の限られた生徒数を考慮し、本町を含む３町以外から通学する生徒の保護者等をその対象にしているところであり、遠軽地区以外からでも遠軽高校へ進学しやすい助成制度を整備し、町内唯一の高等学校を守るという政策として、遠軽町まち・ひと・しごと創生総合戦略の中に位置付けているところであります。地元の通学生に助成がないのは不公平との声が聞かれているとのことですが、この助成事業は、単に保護者等に対する通学費等の経費負担を目的としたものではなくて、生徒数の減少が進行する現状において、３町以外からの生徒を呼び込み確保しなければ、遠軽高校の生徒数の定員割れや間口の維持がますます困難な状況になり、何もしなければ地域の教育力の低下、または地域の産業の衰退にもつながってしまうという観点で本事業を実施しております。３町以外の生徒に対し、遠軽高校に進学しやすい環境を整えることにより生徒を確保し、高等教育を守っていくことが地域の教育力の向上、地域の発展に寄与するものとして実施しておりますので、御理解をお願いいたします。２点目の、今後は一人でも多くの地元出身者が遠軽高校に進学し、ふるさと遠軽を支え、担う人材を育てることが重要であることについてですが、議員がおっしゃるように一人でも多く地元出身者が遠軽高校へ進学し、将来の本町を担う人材を育成することは、町にとりましても大変重要であると認識をしているところであります。しかしながら、本人の希望や保護者等の考え方により、学習面のみならず、文化、スポーツ活動を重視するなどさまざまな理由により、町外の高等学校へ進学されておりますことは承知しておりますし、町として進学先を制限することや強制をできるものでありません。町といたしましても、生徒数が減少する中、この地域の教育力の低下を招かないよう町内唯一の高等学校を守り、また、生徒たちが学習面や部活動で目覚ましい活躍ができるよう、これまでも教育委員会と連携し、大学受験オンデマンド講習補助を初め、楽器購入費補助、部活動の全国大会出場に係る補助などの支援をしているところであります。さらには、遠軽高校自身が魅力ある進学先となるよう、習熟度別クラス編制、これは特進クラスの設置でありますけれども、こういったものや、少人数授業などの進路のサポート体制の充実を図るとともに、これらの学校の特色をＰＲし、生徒確保の活動に対する補助など、できる限りの支援をしてきております。第２次遠軽町総合計画策定時において実施しました遠軽高校生のアンケート調査におきましても、「一度町外に出るかもしれないが、また戻ってきたい」との定住意向を持つ高校生は、約４０％と多い結果が出ております。生徒の町内外出身を問わず、一人でも多くの生徒が遠軽高校に魅力を感じて進学していただき、卒業されましても愛着ある母校として、また、将来にわたりふるさと遠軽を支え、次代を担う人材を輩出する高等学校となりますよう、引き続き、あらゆる面で支援し、守ってまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上です。

答弁　町長 佐々木修一

竹中議員のお考えは、平等性といいますか、町税を納めているのに一緒にしたらいいのではないかという、それは一つの御意見としてあるのだというふうに思っておりますけれども、先ほどから申し上げておりますし、この件について御理解されていると思いますけれども、やはり遠軽高校を維持する、それには、町外からやはり入れなければ維持は難しいわけです。町税を納めているのになぜ私たちには補助が出ないのだということは、町外から来てもらって遠軽高校を維持すること自体が、やはりこれは町内の遠軽高校に通う人たちにも大きなメリットがあるというふうにも捉えられるということもあるのだというふうに、今の御質問の中で一つお答えさせていただきたいということがありますし、それからもう一つ、こういうお話は何回も今までも御答弁させていただきましたけれども、無料とか半分にするとかというのは誰にとってもありがたいことではあると思いますけれども、やはりそこは私たち施策を打っていく中で、どこかでやっぱり線を引かなければいけないというふうにも思っておりまして、今の制度が遠軽高校にとって、評価もしていただきましたけれども、実績も上がっているというふうにも考えておりますので、このように進めてまいりたいというふうに思っているところでございます。

答弁　町長 佐々木修一

私は、不公平であるというふうに、ごく自然なことであるというふうに、申しわけありませんけれども、そういうふうな認識は持ち合わせておりません。繰り返しになりますけれども、数字は私も押さえております。もし、そういう２５０万円であるのだからできるんじゃないのという話になると、これは別に通学費制度の話だけではなくて、医療から福祉から全てのものに広がることにもなると思います。そしてまた、我々、一つ忘れてはいけないことは、今でこそ確かに財政状況は好転しております。しかしながら、わずか１２年前のことをやっぱり思い出していただきたいのですけれども、合併するときどのような財政状況であったかということもありまして、私も確かに２５０万円であるからやってあげたい、そうすれば確かに喜ばれますということもわかりますけれども、やはりそこは、私としては、この事業の目的からいって一線を画していきたいなというふうに思っております。また、そういった高校生とかのいろいろな支援についても、通学費だけではなくて、やはりいろいろな部活動ですとか、これについても、遠軽町ほどこんな支援をしているところは、小中学校も含めてでございますけれども、ないというふうに私は自負もしておりますし、また、こういったことを今後やはり続けてまいりたいというふうに思います。全員に支援をしていくということも、これは物によっては一つ政策としてあるのかもしれませんけれども、やはりそういったものはそういったことである、そうではないものは一つ一つのことをよく考えて、結果として、遠軽高校がこれからますます生徒数が少なくなる厳しい状況でありますけれども、町として遠軽高校維持に向けて支援をしてまいりたいというふうに思っておりますので、御理解を願いたいと思います。

答弁　企画課長 佐藤祐治（企画課長は2020年3月まで）

ただいまの御質問にお答えしたいと思います。遠軽町内中学生、３年生の人数の推移について押さえておりまして、本年度、２９年度、こちらにつきまして、全て特別支援在籍者数を除いております。町内で１５７人です。３０年度につきましては１８３人、３１年度については１４８人、３２年度については１５６人、３３年度につきましては１３４人という数字で押さえてございます。以上です。

答弁　町長 佐々木修一

これから児童生徒数が減少して、遠軽高校の進学者が少なくなっていく。その中で、名門だった、議員も私もＯＢでありますけれども、この遠軽高校がどうなっていくのかということは、本当に私も竹中議員と同じく危惧をしておりますし、町としてもいろいろな手だてを打ってきましたし、今後も考えていかなければならないというふうに思っております。それで、まず一つは、子どもが少なくなったことが一つありますけれども、もう一つはやはり、高校というのは学区に分かれております。そういった学区外の、昔は、我々のこの地区は、遠軽高校を飛び越して、湧別高校を飛び越して、例えば北見の高校とかに行くことはなかなか、たしか僕らのときには３％の枠しかなかったと思いますけれども、今、恐らく１０％ぐらいいっているのでしょうかね、そういったことで、非常に制度が、これは町で決めている制度ではありませんけれども、変わったことも一つ大きな要因だろうというふうに思っておりまして、これが一つ。それともう一つは、私、町長に就任させていただいてから、８年前ですけれども、いろいろ話を聞くと、どうも中学校と高校の連携がうまくとれていないのではないかということを一つ耳にして、これについては、教育委員会、それから遠軽高校とも協力をしながら、とにかく中学校の先生と、それから高校の先生とも、連携をしっかりとっていきましょうということで、これを今ずっと進めておりまして、これがもしなければ、さらに遠軽高校に行く生徒は少なくなっていたのではないかというふうにも思っておりまして、こういったこともしっかりと続けていかなければいけないというふうに思っております。それともう一つは、そういった中で、中学校から少しでも遠軽高校に上がるようにお互いが努力していく。それともう一つは、やはり遠軽高校自身も魅力のある高校となっていただかなければなりません。時代時代に応じて、やはり遠軽高校もいろいろ学力の面ですとか、今は部活動なんかも５クラスで本当に日本で有数の成績を残しているとも思いますけれども、やはりそういったいろいろな流れの中で、高校が魅力あった時代があったり、そうではない時代もあるわけで、こういったことも、町としても、先ほども申しましたけれども、部活に対する支援ですとか、それから、授業に対するシステムを導入したりということで、また、高校のほうも特別進学クラスをつくったりということで、お互いに引き続き努力をしながら、地元の子が一人でも多く地元の高校で、自分の夢だとか将来の力を蓄えられるようなものにしてまいりたいというふうに思っております。以上でございます。

答弁　町長 佐々木修一

私もそのように考えます。ですから、遠軽高校もさらに魅力を増して、まずは町内の子も、例えばどこどこに行かなくても、お金をかけて行かなくても、遠軽高校でも行けるんだ、それから、遠軽高校へ行ってもいろいろな進学についても行けるんだというようなことも含めて先ほど御答弁をさせていただいたところでございます。それと、一つは、もうちょっとそれは確かに、先ほど隣の町の話もちょっとされましたけれども、そういったところも通学費の支援をしてくれと言われたことも私は正直あります。だけれども、これはもっと大きな範疇で考えて、我々は、やっぱり遠軽町というのは、湧別町、佐呂間町などと一次産業の上に遠軽町が成り立っておりまして、その一つが遠軽高校、教育をしっかり持っていくというのが大事なことであります。そういった中で今、湧別とか佐呂間も何とか湧別高校、佐呂間高校を維持するのに必死なわけでありまして、隣の町の方が、何で私の町も遠軽高校に通っているのにもらえないのですかと言ったけれども、それは、私は今言った事柄も含めて、両町にはそういう施策は打ちませんと。何とかそれはそれで地元の佐呂間高校も湧別高校も頑張っていただきたいということでやっております。ですから、この２５％が町外に流出もありますし、逆に言えば、遠軽高校を維持するためにもっと増やす方法もあるわけですけれども、そういったもろもろの制約の中でも我々は考えていかなければいけないというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 佐々木修一

ＪＲ石北線の問題もございます。それから、先ほど来の通学費の問題もございますけれども、やはり制度とか施策については、やっぱりインセンティブというか、それをやったことによってどれだけの効果があるかということも一つの大きな問題でありまして、では、町内の方が、交通費がないと遠軽高校にこんなに来ないのだという、そういう調査もしたことございませんけれども、そういったことも含めて、今の町外からの生徒を含めて、そういった遠くのほうから集めてくると。それには、やっぱり一つは、遠軽高校は部活動の問題もあります。現実には、吹奏楽ですとか野球ですとかラグビーを遠軽高校でやりたいということで来ているわけでありまして、そういった観点からも、施設の整備ですとか、いろいろな補助金をやって、遠軽高校を維持しているというのが今の私どもの考え方であります。そういった考えを持ちながら、またさらに、これからどんどん少なくなる中で、また場合によっては、いろいろな、滝上高校ももう募集停止になったり、ますます厳しくなるような状況も来るかと思いますけれども、それはそういったところにも抵抗しながら、また、そういった状況が来れば、またいろいろなことを考えながら進んでまいりたいというふうに思っております。以上です。