個別排水処理事業の今後の考え方について

質問　14番 秋元直樹

通告書に従いまして、私のほうからは、個別排水処理事業の今後の考え方について質問いたします。遠軽町個別排水処理事業については、平成２７年度に生活環境の向上に資するべく事業計画が策定され、本年度から未整備地域を中心に施策展開しているところであります。事業計画の対象となっている生田原、安国の地域住民からは、合併後における最大の懸案事項であった水洗化が、各戸単位ではありますが図られることもあり、喜びの声が聞かれています。そのような中、本年度の個別排水処理施設整備事業の合併浄化槽設置の申し込みは１８件程度あります。来年度以降は、さらなる申込者の増加に期待をするとともに、単独浄化槽設置者や公共施設にも今後対象が広がっていくことに期待しているところであります。そこで、個別排水処理事業がより良い事業となり、積極的に広げていくべきとの観点から、来年度以降の事業展開について、次の３点について町長の考えを伺います。一つ目、本年度における合併浄化槽設置申込者の工事が、当初計画では７月以降に予定されていましたが、冬期間のこの時期になっても全ての工事が完了していません。なぜ、このような遅れが生じたのか伺います。また、来年度以降の申込者に対する工事発注の時期はいつごろと考えているのか伺います。二つ目、町の住民説明会の中において、合併浄化槽設置の申し込み受付は水洗化を行っていない住民の方を優先して行うと説明をしていますが、単独浄化槽設置者の方々に対しての合併浄化槽設置申し込み受付はどのように考えているのか伺います。三つ目、公共施設の中でも特に公営住宅の入居者等から早めの水洗化が望まれておりますが、今後の水洗化の考えについて伺います。また、公営住宅の中には建築後の耐用年数の課題もあり、水洗化を行うべきかの判断が難しい施設も点在しておりますが、今後どのような基準で判断を行っていく考えなのか伺います。以上です。

再質問　14番 秋元直樹

まず１点目の、工事の遅れの原因と来年度以降の発注時期について再質問させていただきます。まず、再質問する前の大前提として、旧生田原町においては、他地域が下水道整備こそ地域のインフラ整備の主になる部分だと確信をし進める中、各種施設建築等を優先し、後回しにしてやってこなかった。そして、やっと合併１０年がたち、計画を策定し進めていただいている。このことについては、私からは感謝しかありません。それを十分理解した上で、今回申し込みをいただいた人、または来年度申し込みを予定している人たちの疑問点を払拭するために質問を行っていることを御理解ください。まず、答弁にもございましたが、遅れたことは、台風災害があったことが一番の要因であり致し方ない部分があるのも私自身理解しております。ただ、５月の申し込み後から９月末日まで申請者の方に一切の連絡がなく、住民の方には、本当に本年のうちにやってもらえるのかと、そういう心配の声が大きくありました。電話一本の連絡ぐらいはできたのではないかと思うのですが、いかがお考えでしょうか。

再質問　14番 秋元直樹

できたら、来年度以降は、遅延があるのであれば申込者の方に早い時期に連絡を行うような方法を徹底していただきたいと思います。今現在、一番問題なのが、申込者の中に冬期間に入り雪が積もっているさなか、自分の宅地内、民地内を掘ってもらいたくないとの声が多くあることです。それは当たり前の考えかと思います。当初は７月ぐらいの予定でしたので。冬期間の工事に関して、町の場合は通年施行の考えがあり、心配ないという考えもあるかもしれませんが、今回に至っては、民地内であり、土地所有者の方で心配であれば、来年度、雪解けを待ち行うべきかと思います。しかしながら、現段階でもう入札が行われて完了されています。本来であれば、入札前に、土地所有者、申込者に対して、この時期になりましたが大丈夫でしょうかの確認があってしかるべきかと思います。また、現段階の入札の工期が３月いっぱいになっていますが、行政の情報説明不十分との考えから、入札施工の末日を雪解け後の５月末日まで工期延長を行うことが可能でしょうか、伺います。

再質問　14番 秋元直樹

申込者１８件と、では、全部の人たちと、今年度工事を行う上の了承が得られたと、そういうことでよろしいのですか。

再質問　14番 秋元直樹

申込者の方と、お話し合いで御納得いただけたのであれば、とりあえずは理解しました。しかし、年内、冬期間にはできれば遠慮したいとの声が半数近くあったのは紛れもない事実であります。その部分は、来年以降は十分考えていただきたいと思います。もう一つ、今回の計画の進め方で非常に問題なのは、入札に至るまでの手続の進め方にあります。町のホームページ、または一般の申込者に配付している資料には、このようなものがホームページ等でも見れるもので配付されているのですけれども、今回は５月中旬に行っていますが、まず設置希望の受け付けを行います。その後、町の案内により申込者より遠軽町個別排水処理施設設置申請書を出してもらうことになっています。その後、町により現地、浄化槽設置箇所の確認、支障物件があるかないかの確認、その後設計をし、最後に土地使用賃貸契約書の締結を行い、入札となっております。その中で、私が一般の住民から相談された内容では、現地確認のほうはしていったけれども、入札前に個別排水処理設置申請書も出していないし、土地使用賃貸契約書も交わしていないと聞いていますが、そのとおりでよろしいでしょうか。

再質問　14番 秋元直樹

本来であれば、入札後に賃貸契約を交わすことは本当はあってはならないことではないかと思うのですけれども、もう過ぎてしまったことですので、来年以降はまずはきちっと賃貸契約を交わして、しっかり申請書を出してもらった上で入札に入っていただくように進めていただきたいと思います。さらに、先ほどのお話に付随してですけれども、全部入札後に各申込者のところを回っていることから、設計自体、設計書の浄化槽の位置と配管が最終決定の返事を待たずして今回進められてしまった部分もあり、極めて不経済な位置に設計されている部分が、申込者のほうで入札終わった後に図面のほうを見たときに、ちょっと場所がもう二、三メーターずれてほしいとか裏側に回したりとか、そういうところが出てきています。大幅な変更に至らない部分がほとんどだとは思うのですけれども、申込者と再度情報共有を図り、お互いが納得できる場所で再度位置変更に対して設計変更を行うべきかと思うのですが、どう考えますか。

再質問　14番 秋元直樹

軽微な変更であれば協議していただきながら進めていただきたく思います。続いて、この時期にやる問題点として、先ほどの質問の内容のほかにある部分として、町で行う浄化槽設置工事に関しては屋外配管が付随してあります。屋外配管は、冬期間の工事の場合、冬期の地盤の凍結が原因で春先の地盤沈下による配管の沈下の恐れがあります。ここまで遅れてしまったのが町の責任であるというのであれば、冬期に浄化槽設置を行われる方への地盤沈下の可能性がある部分に関して、雪解け後の春先に修繕やケアをちゃんと行う考えはあるか、伺います。

再質問　14番 秋元直樹

当たり前のことなのですけれども、安心しました。参考に一つ、今回、生田原地域では浄化槽を入れるのが初めてなのでお聞きしたいのですけれども、浄化槽を設置する際の埋め戻し時には、土圧で浄化槽のタンクが潰れないように水を入れながら埋めて、微生物等を入れ完了となると理解しているのですけれども、今回の申込者の中には、民間工事分のトイレなどの配管工事を接続する工事を年明けに回す方が１６人中、多分十四、五件あると理解しています。そうなれば、凍結の心配や使用料の徴収があるのではと心配なさる方が多くいらっしゃるのですけれども、そこの部分は大丈夫でしょうか。

再質問　14番 秋元直樹

凍結対策は講じているということで理解しました。住民の中には、生田原地域も今回合併浄化槽をつけてはいるのですけれども、生田原、安国地域の新築の場合は、もう浄化槽をつけている方ももちろんいらっしゃいます。築二、三十年を超えた建物の人たちはまだついていないので、今回、これを機にということで水洗化する方がいらっしゃるのですけれども、住民の中には、水を滞留させて微生物を生かすためにはファンを回すことになると、電気代が浄化槽の使用をしていないのにかかる心配をしている方がいらっしゃるので、ファンは回さず電気代がかからない状態で別の凍結対策を講じるという、そういうことでよろしいのでしょうか。

再質問　14番 秋元直樹

理解しました。何点か厳しいことを言わせていただきましたけれども、冒頭にも言いましたけれども、今回の生田原、安国地域の個別排水処理事業に当たっては、英断をいただいた町長、行政部局の方々には感謝の気持ちを持つ方が地域で大半いるのは隠しようのない事実です。民法に、信義誠実の原則という言葉があります。当該具体的事情のもとで相互に相手の信頼を裏切らないよう行動すべきと、そういう意味であります。ぜひ、来年以降の事業展開に当たっては、この言葉にある意味を深く捉えていただき事業の推進を図っていただきたく思います。最後に、今までの質問を踏まえ、来年度どのように事業執行に当たられるか、担当課より意気込みをお聞きし、１点目の質問を終わりたいと思います。

再質問　14番 秋元直樹

御期待しています。２点目の質問と３点目の質問に移らせていただきたいと思うのですけれども、２点目の質問に関しては、おおむね理解できました。本年度実施予定件数として３０件を予定している中、１８件あったのですけれども、来年度は、今年よりも少なからず減ることが予想されます。単独浄化槽設置者は、水洗化を一切行っていない人に比べて明らかに少ないのは明白ですので、少しでも早い実施を期待しております。３点目の質問に対して、管轄の建設課に対して質問させていただきます。今回この質問をさせていただいたのは、単に施設の耐久年数を鑑みた水洗化の有無を示していただきたかったから行っただけではなく、耐久年数はまだあるのですけれども、くみ取りトイレのため、夏場に公営住宅等により、ハエや便所コオロギ等の発生による苦情が多くあることが一番の要因でした。町営住宅の入居が、このような苦情が原因で滞ることが人口減少をあえぐ過疎地域においてどれだけ痛手か語るべきこともないかと思います。特に、生田原地域の野球場近くの公営住宅がひどいとの話を伺っております。今後そのような観点から、合併浄化槽の民間部への整備とあわせて、公営住宅などへの公の整備の部分も民間の大まかな整備の終了時期を勘案して進めていただきたいと思うのですが、いかがお考えでしょうか。

再質問　14番 秋元直樹

理想を言えば、３年度以降をめどに民間の整備は終わらせていくと。その後、できるだけ間をあけない中で、公営住宅に関しては計画がかぶらないように。計画がかぶってでも、３年度以降に推移して公も民も両方進んでいくような体制で進めていただきたいと思います。その部分再度確認して、質問を終わります。