美幌中心市街地の活性化について

質問　4番 髙橋秀明

おはようございます。先に提出してあります１点目、農地の病害虫対策で美幌町の健全な農家を守るための取組について、２点目、美幌町の橋梁の修繕について、３点目、美幌高等学校教育振興対策について、４点目、美幌中心市街地の活性化について質問をさせていただきます。まず、１点目の農地の病害虫対策について。現在、ジャガイモシストセンチュウの発生は、全道の広範囲に及んでいるとの報告があります。美幌町内の農業の現場では発生していないと認識しているとのことですが、近隣地区で広範囲に発生が確認されているにもかかわらず、農産物運搬車等が町内の農地の周辺を走行する際、シストセンチュウが飛散し、町内の農地で発生することが危惧され、不安を感じているということであります。また、町外の農業生産者が、美幌町内の農地を相当取得して耕作しているとも聞いていますが、毎日の作業でほかの地区からシストセンチュウを持込み、発生することを危惧しているとのことであります。これらのことは、反対の立場にもなりうることが考えられますけれども、美幌町のシストセンチュウ対策として、他地区からの持込み発生防止などについて、どのように対応されているのか、お伺いいたします。２点目として、美幌町の橋梁の修繕についてであります。美幌町橋梁・トンネル長寿命化修繕計画は、橋梁の老朽化や劣化による事故を未然に防ぐとともに、橋梁の修繕履歴を整理し、修繕や改善を効果的に実施することで策定されています。具体的には、町道認定された道路橋１０７橋について、平成２６年の道路法の改正により、５年に１回、近接目視により橋梁等点検が義務化され、実施されています。その５年に１回の法定点検を基に、今後の対策が必要となる橋梁の修繕優先順位や修繕内容等について検討を行い、計画的及び効率的に維持管理を行うものですが、次の項目について、町長の考え方をお伺いいたします。１、法定点検した橋梁健全性Ⅲについて。法定点検した１０７橋の橋梁健全性のⅠからⅣまでのうち、Ⅲの構造物の機能に支障が生じる可能性があり、早期に措置を講ずるべき状態の橋梁数についてお伺いいたします。２、今後の修繕計画について。橋梁健全性Ⅲの早期に措置を講ずべき橋梁を一度に修繕することは、国の補助の状況にもよりますが、町の財政負担は大きくなります。しかし、安全性を考えると、危険な橋梁については早急に修繕すべきと考えますが、今後の修繕計画について、町長の考えをお伺いいたします。３点目に、美幌高等学校教育振興対策について伺います。令和４年９月６日、北海道教育委員会は、令和５年度の公立高等学校配置計画を公表しました。その内容につきましては、今年度における美幌高等学校の普通科は、定員８０人に対して入学者数３５人と半数以下に減ったため１学級となっていましたが、来年度は２学級に戻し、募集することが盛り込まれました。このことにより、来年度の募集につきましては、普通科２学級、生産環境化学科と地域資源応用科の農業２学科を未来農業科に転換して１学級、合わせて３学級となります。また、美幌高等学校の寄宿舎「報徳寮」については、道外から入学を希望する「地域みらい留学」などを通じて「女子寮があるならば進学したい」という声が寄せられていたことから、町は、来年度から女子生徒を受入れするため、９月町議会定例会において改修費６１６万円の補正予算を提出し、議決されたところであります。これまで美幌高等学校に対する支援策として、教育支援用端末機貸与、間口対策支援金及び教育支援事業補助金等を実施していますが、来年度に向けた新たな支援策について、教育長の考え方をお伺いいたします。４点目として、美幌中心市街地の活性化について伺います。このコロナ禍で、美幌町内の商工関係者は、売上げ激減と大変な経験をされています。商工関係者は、コロナ禍以前より経営が大変でしたので、大変さは容易に想像できます。美幌町もコロナ禍以降、特別交付金及び自主財源等を使い、間接・直接的に対応策を講じてきましたが、今後は以前に増してまちの活性化を重点に施策を考えていかなければなりません。最近の出来事として、グランドホテル跡地にアルムシステム社のビジネスホテルの進出決定があります。このことは、美幌にも商機がまだまだあることと理解します。今後の中心市街地の再開発はますます重要な課題と考えるところでありますけれども、関係商工団体などからも要望が上がっている中心市街地活性化をどのように進めていくのか、また、公共施設、民間商業施設等の公民複合施設整備の考え方についてお伺いをいたします。以上、よろしくお願いいたします。

再質問　4番 髙橋秀明

それではまず、農地の病害虫に対しての再質問をさせていただきます。美幌町ジャガイモシストセンチュウ等対策協議会の最近の開催状況と具体的な議論がどのようにされたのか、また、対策方法が考えられたのかを伺います。

再質問　4番 髙橋秀明

その配付された資料がここにあるのですけれども、令和２年９月に１回検査をして確認はした、再検査して５０戸出たよという案内がなされたようですが、そのあとは具体的にどのような対策を皆さんで立てたのか、その辺のところはどうなのですかね。

再質問　4番 髙橋秀明

この質問の大前提として、ジャガイモシストセンチュウを撲滅せよとか、そのようなことを言ってるわけではないのですよね。全道に広がっている、近辺でいけば網走周辺が多く発生していると。発見していないだけなのか、発生していないのかは別として、幸い美幌、津別、北見は少ないよということで、美幌としては安心しているところです。ただ、美幌町、近隣も含めてなのですけれども、生産者の方もしっかりとした対策・対処法というものを協議したいというか、共有したいと思っているのですよね。だから、そのことを町、ＪＡ、生産者、道も含めて、どのように対策をとろうとしているのか。もう現在しているというのであれば、それはそれでいいですよ。そうしたことを含めて、町長どうですか。これはもう絶対何ともない、しっかり対策を取っているから口出すことではないというのであれば、それはそれで結構です。

再質問　4番 髙橋秀明

今、町長が答えてくれた中、１回目の答弁にもあったのですが、ジャガイモシストセンチュウの侵入防止、啓発用パンフレットの配布をしているということで、これは町全体に配布しているのか。ちょっと記憶がないのですけれども、美幌町は農業が基幹産業で、農業をなくしたら美幌町がなくなるかというぐらいの町なので、全戸チラシによる全町民への周知も必要ではないのか。シストセンチュウだけに限ったことではないのですけれど、農地を守るという意味で、そのような危険性のあるものは町民と共有しておいたほうがいいのかなと感じたものですから、その辺どうでしょう。

再質問　4番 髙橋秀明

すみません。町長どうでしょうか。

再質問　4番 髙橋秀明

先ほど、私は撲滅せよと言っているわけではないですよと言いましたけれども、実際、質問の中にも入れましたが、近隣町村から美幌の道路を通って斜里だとかに搬送していると。それは当然、シストセンチュウが発生しているところからの搬送も十分考えられるわけなのですが、その辺の協議をしっかりしているのかなということなのです。また、隣の町から農家さんが来て、美幌町で耕作をしている、美幌の農地で作物をつくっている。当然、美幌町で対応できないから隣町の農家が対応してくれているという、本来であれば感謝しなければならない話なのですけれども、その辺についても、近隣の農家さんはかなりナーバスになっているようであります。その辺の情報共有というか、対策・処置をお互いにこのようにやりましょうという連絡というか、そうしたものは多分、考えて実施していると思うのですけれども、なかなかそれが周知されていないように思われます。その辺のことについて、どのような対策を今後、再度立てられるのか伺います。

再質問　4番 髙橋秀明

分かりました。このシストセンチュウにおいては、全道的には７０％以上が確認されていますと報告では見たのですけれども、網走周辺等ではほぼ確認されています。撲滅せよといっても、畑を全部焼くわけにもいかないので無理な話ですけれど、かといって、その畑から生産された農産物が全部廃棄されているかというと、全量ちゃんと製品として出荷されているということなのですよね。であれば、発生された後、どのように製品にするか、まともなというとおかしいのですが、多分、洗浄とかそうした話になるのだろうと思うのですけれども、その辺の対策をＪＡなり、生産者なりと共有しておかないと駄目なのかなと。逆に言うと、町は何をしてくれるのだとという不安も聞こえたものですから、今後の対策について、出たものは出たとしてどのように処理していくかということ、これからの対策の立て方はそうなろうかと思うのですけれども、このシストセンチュウについてどのような対策を考えようとしているのか伺います。

再質問　4番 髙橋秀明

今、町長に答弁をしていただきました。今、町長がおっしゃったことの危惧が、生産者の方も結構あるのですよね。これは不満ではないと思うのです。危惧ですよ。ですから、シストセンチュウだけでなく、病害虫、病原菌、そのような事象が現れたときには早急に対策を立てて、生産者としっかり情報共有をしていただきたいなと。そうしないと、生産者も実際にどのように対処したらいいのか分からないし、自分のところだけで対処できる問題ではないと思います。そのようなことをしっかり今後やっていただきたいと思います。次に、２点目の橋梁の修繕についてですが、令和三、四年度の２か年で橋梁点検を実施した結果、道路橋１０７橋のうち、Ⅲ判定となった橋梁数は３０橋となりましたが、残りの７７橋について、どのような状態になっているのか伺います。

再質問　4番 髙橋秀明

今年度策定した今後１０年間の長寿命化修繕計画において、Ⅲと判定した補修対象となっている３０か所のうち、１２か所の補修予定があるとのことですけれども、この１２橋の補修順位については、当然、橋梁損傷度で決めると思いますが、残りの１８か所は、現時点において今後１０年間は補修しなくても大丈夫なのか、点検の結果をお願いします。

再質問　4番 髙橋秀明

今、答弁してもらいました。今後、１０年間の長寿命化計画では、１８橋についても状況の変化により、修繕の優先順位が変更になる場合も想定されているということです。あわせて、早期措置段階のⅢ判定の３０か所については、５年に１回の法定点検でなく、当然、やる予定には入っているとは思うのですけれども、毎年の点検が必要なのではないかと思うのですよね。町内の橋梁は、農作業の農産物出荷のための大事なインフラも入っているわけですから、事故のないような維持管理というのが最重要だと思いますけれども、その点についてはどのようにお考えでしょうか。

再質問　4番 髙橋秀明

今の答弁だと、美幌町の橋は大丈夫だということで理解しておきます。当然、修繕は必要なことなのですけれども、美幌町もピーク時の人口から４０％減っているよと、２万７,０００人から１万８,０００人ですよね。維持費の面からも橋梁または道路も対象になると思いますけれども、去年、町道を一本廃止しましたが、廃止になることが予想される箇所があるのか、また、そのような計画があるのか、その辺のところを最後に伺います。

再質問　4番 髙橋秀明

次に、美幌高校関連の質問であります。１回目の答弁で、来年度普通科の２学級は維持されたものの、今後、中学卒業者数減少の傾向から、普通科の学級減も危惧されるところであるため、さらなる支援が必要となるとありました。最近では、女子寮の整備等がありますが、新たな支援策として、模擬試験や資格検定試験の費用支援とオンライン学習であるスタディサプリ使用料の全額助成を全生徒に拡充することや、農業科にあっては実習服などの現物支給の支援策がありますとの答弁がありました。間口確保するためにも、この支援策は重要だと思います。答弁にあります「生徒が行きたい、保護者が行かせたい」と感じる魅力ある美幌高校にするためには何をすれば１番良いのかと、教育長が現時点で考えていることをお伺いいたします。

再質問　4番 髙橋秀明

私も美幌高校出身であります。少しＰＲとして、美幌高校は大正７年に美幌実業科補習学校から始まって、美幌高校の前身である道庁立美幌農林学校として昭和１４年に開校していますが、その後、獣医畜産科も開設され、農林畜産校として網走管内または全道から見ても、農林畜産育成の重要拠点として現在に至っていると考えます。また、これは昔の話でありますけれども、バンカラ校風というか、そのような学校でありました。相当優秀な先輩が多く巣立って活躍しております。現在も、美高生が農業加工品の取組など、いろいろな活躍をして評価されています。生徒も先生も頑張っているなとありがたく思っております。美幌にとって、美幌高校は宝だと思っております。存続または発展のために、生徒確保が重要なのはそうです。今までいろいろ支援政策をとっていますが、なかなかうまくいっていないのが実情かと思います。親御さんも生徒本人も、大学進学に有利なよりよい高校に入りたいのが本音ということも聞こえてきます。進学のため、無料塾を設置してもいいのではないかと思っております。進学率が上がれば、少なくとも町内の子供が、ほかの町に無理して通うことはないと思うわけです。進学率を上げてください、努力してくださいと道教委に要望してもなかなか届かないのは、今までも現実ですからそれは無理なのですよね。今、無料塾と私は言いましたけれども、ほかの自治体でも結構実行しているという報告もあります。全部が全部、進学、入学へのＰＲとは思わないのですけれども、美幌高校になかなか来てくれないというのは、結構そのことが多いのではないかなと。北見や網走へ行くわけですよね。何とも言いにくいのであれば多分、理由はそのようなことなのではないのかなと僕は思っています。いろいろな支援は結構なのですけれども、そうした進学の道への手助けというのが一番美幌高校に来てもらうことに有効なのではないかなと僕は感じていますが、その辺のところ、教育長どうでしょうか。

再質問　4番 髙橋秀明

そのようなことも全町挙げてＰＲをしていただきたいなと思います。次に、中心市街地活性化について再質問をいたします。私がこの質問をするのは初めてではありませんが、１回目の答弁のようなものがいつも返ってきておりました。問題解決には、商工会議所、連合商店会、商店街の人たちとも協議と言われていますが、実際に商店会のグループが市街地活性化に向けた計画をつくり、町の協力と支援をお願いするという要請を実行していると聞いています。このことに関して、時期的には今が一番いいと私は思っています。なぜかというと、町長が教育長時代には、図書館は教育の場として絶対に単独で建設すべしというお考えだったと記憶しております。今回の答弁にありますように、公共施設、民間商業施設の公民複合施設整備に否定しないようなお考えになっていただいたということは、大変頼もしく思っております。役場庁舎、消防庁舎が新しくなり、町民の利便性が改善され、皆さんは安心していると思います。今後の整備は、直近として図書館、公住となりますが、この二つの問題は、町がその気になれば公民複合施設整備に合致するのですが、私は今が一番チャンスだと考えます。公住に関しては、借上げ公住の実績もありますし、借上げ公住の入居希望者が多いと聞いております。美幌の現実としては、低層の店舗と公住併合でも可能かなと思っております。美幌町の人口は減った減ったといいましても、まだ１万８,０００人おります。ほかの自治体からしたら、まだまだ大きい町なのですよね。町の名前は出しませんけれど、管内のある町に行って美幌から来たよと言うと、美幌はすごく大きいですよねと言われるのですよ。そうしたことを考えれば、再整備を真剣に考え実行すべきと思いますが、町長の考えを今一度お願いします。

再質問　4番 髙橋秀明

そのようなことも踏まえて、今後の政策をよろしくお願いします。終わります。