町道第770号道路の改良について

答弁　町長 平野浩司

髙橋議員の御質問に答弁いたします。初めに、町道第７７０号道路の改良について。大正橋の架け替え並びに町道第７７０号の改良についてですが、交通量の増加、大正橋手前カーブの危険性、大正橋の幅員が狭いことによる危険な状況について認識しているところであり、スリップ事故防止のため、頻繁に砂散布を行うとともに、幅が狭くならないよう、グレーダーによる路面整正に努めております。あわせて、大正橋手前のカーブは路面が滑る旨の注意看板を設置し、注意喚起を図っているところであります。車両のより安全な運行を確保するために、大正橋の架け替え並びに町道第７７０号の改良が必要と考えておりますが、多額の事業費と、現状の車両通行をどのように確保するか、交通安全対策としてどのような道路線形が可能かなど、橋と道路一体となった検討、整備が望ましいと考えております。本路線は、道道から町道に振り替えた経過があり、現状の交通量や求められる橋梁・道路整備などの事業規模から、道道昇格による事業着手がふさわしいと考えているところであり、網走建設管理部主催の社会資本整備推進会議において、道道昇格の要望を継続している状況であります。本年度においても、令和４年２月１０日開催の社会資本整備推進会議において要望しているところであり、今後も継続してまいりますので、御理解をお願いいたします。次に、役場窓口機能の充実強化について、１点目のワンストップサービスの導入についてですが、これまでは、御指摘のとおり、庁舎の分散化により町民の皆様に大変御不便をおかけしてきましたが、新庁舎建設に合わせ、来庁者の手続時間短縮と利用しやすい環境整備を目標に検討してきました。その結果、美幌町での来庁されるお客様の人数等を考慮し、お客様が移動せず、担当する複数の職員がローテーションしながら対応する形での窓口改善に努めてきたところであります。また、新たに導入した受付システムによる待ち人数等の見える化により、待たせることで生じる不満感の軽減にも努めております。今後も、多くの町民の皆様の御意見を聞き、窓口関係部署での検証も行いながら、より利用しやすい窓口となるよう努めてまいります。次に、書かない窓口の導入についてですが、現在、来庁される方の中には、記載台や窓口でスムーズに申請書類等への記入ができない場合も見受けられますので、その都度、職員がサポートして、必要な手続を済ませられるよう対応しているところであります。御質問の書かない窓口については、北見市をはじめ、他の先進自治体の視察を行い検討してきたところでありますが、これらも含め、来庁された方のさらなる負担軽減の手法について、引き続き検討していきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。次に、地域経済の活性化について、３点目の観光政策も含めた中心市街地の活性化開発についてですが、大規模小売店舗の進出や町外への消費流出により、中心市街地の空き店舗の増加による空洞化が進んでいる状況であることから、にぎわいを取り戻し、活性化を促進することが課題であると認識しております。課題解決には、ハードやソフト面での整備が必要でありますが、町としましては、商工会議所や連合商店会と意見交換を行い、大通北１丁目商店街のコミュニティスペース設置に対する支援や、今後も、商店街を担っていかれる若者を対象に、先進地への視察や、先進地から講師を招いてのセミナーの開催などに継続して支援し、これからの事業を通して、商店街において新たなイベントなどの取組につなげていただき、中心市街地の活性化に何が必要なのか導き出していけるよう進めているところであります。今後、さらなる中心市街地活性化対策として、起業家支援事業、店舗リフォーム事業、空き店舗活用事業など、既存事業を継続しながら、本町の立地条件や観光資源に適した宿泊施設の誘致を含め、商工会議所をはじめとした関係団体と連携を図り、積極的に取り組んでまいりたいと考えております。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　環境管理課長 鶴田雅規（環境管理課長は2023年6月まで）

御答弁申し上げます。７７０号道路の冬期の維持管理の関係でございますが、今回、一斉除雪を２月までの間に既に７回実施しておりますが、その際は、全てグレーダーによって削っております。そのほかに、１２月２４日、１月１１日、１月２７日と別途３回、あそこの路線をグレーダーによって路面整正を行っております。砂まきにつきましては、一斉除雪とか路面整正にかかわらず、パトロールをしながら、随時、実施している状況です。以上です。

答弁　町長 平野浩司

今、大正橋を含めた前後の道路については、髙橋議員がおっしゃったとおり、やはり、交通量があったり、冬場は非常に滑り、事故が多いという中において、基本的には、道道に振り替えられないかというお願いをしております。先ほど稲垣議員にお話しした中で、今まで、道道に昇格してほしいというお願いで、具体的にどれぐらいかかるとか、そういう話は言ってこなかったような気がしております。今も言っていただきましたが、ではどれぐらいかという話を今回させていただきますと、単純に大正橋を架け替えると約２０億円という試算をしております。それに仮橋をつけたりすると約２５億円。橋ということで、例えば、線形を変えたり前後をいじるとなると、今言われているのは１.５倍から２倍ぐらいは事業費が上がるだろうということでいけば、２倍でいけば５０億円ぐらいかかるだろうと思っています。では、現実に線形をどうするかといっても、今のところ答えを出せていないところです。どちらかというと、今までは道にお願いすれば道がやってくれるだろうという安易な気持ちも少しはあるのですけれども、現実的に橋を架け替える話については、内部でもいろいろ検討して、今言ったような試算になっております。もう一方は、あのカーブの線形を変えられないとすれば、今、事故が多いということを考えた場合に、その事故を少なく、冬場のスリップをなくすとしたら、例えばロードヒーティングにしたらどうなのかということは検討しております。カーブから下まで全体の長さで大体３００メートルぐらいあるのですけれども、その半分の一番日陰になるところの１５０メートルを仮にロードヒーティングにすると約１億２,０００万円ぐらい、問題は、その維持費として月の電気代が大体３３０万円から３５０万円、年間１,５００万円ぐらいかかるだろうという試算をしております。こういうことも、今回、皆さんにお話をした中で、どういう形がいいかということも含めて、これから皆さんに相談していくことも必要かなと思っています。今、お話ができるのはそこまででございます。

答弁　町長 平野浩司

現状での橋の架け替え、前後の道路をどうするかという話の中で、今、私どもで試算しているお話をしております。議員がおっしゃったとおり、あの橋をどれぐらいのスパンでもたせるかと考えたときに、もう６０年は超えている中でいけば、通常の規定上の耐用は、コンクリート橋が６０年という話になってはいるのですけれども、今、５年ぐらいに大体５,０００万円ぐらいかけて点検をして、先延ばしをして、長寿命化ということでしています。そう考えたときに、一つの判断として、橋をつくるとすれば１０年ぐらいかかるとした場合に、今おっしゃったとおり、私の頭の中では、高規格道路が多分１０年で出来上がるだろうという思いがあります。そうして、交通量の流れも変わったときに、果たしてあそこで造る必要があるかということも考えなければいけないと思っています。それは、交通量の流れです。では、なくすかということを考えますと、網走川があって、町の中に入ってくる、やはり国道１本では駄目だろうと考えれば、もう１本造らなければいけないという思いがあります。その辺の考え方をしっかり皆さんと協議した中で、早い時期にどうするか、お願いする仕方を、先ほど稲垣議員も、何を考えているか行政だけではなくて皆さんにきちんと伝えて、みんなで団結してそういう進め方をしたらどうですかというお話もいただいた中で、髙橋議員もそう言っていただけるのであれば、そういうことも考えていかなければいけないと思っています。ただ、今後１０年ぐらいで流れは変わることも含めて、この１０年の中で、あそこで事故が多いことに対してどうするかということもどこかでみんなと考えなければいけないことで、これも大事であるという思いであります。

答弁　町長 平野浩司

先ほど、稲垣議員の御質問のときにも申しましたけれども、私の任期があと１年ということを考えますと、繰り返しになりますけれども、一つのめどというか、方向性はしっかり出して、皆さんとの共有を図るところまで努力できればいいなと思っております。

答弁　戸籍保険課長 立花良行（戸籍保険課長は2022年3月まで）

ただいまの御質問ですけれども、御承知のとおり、１階フロアに住民の方に直結するサービス、あるいは、証明書の交付などの窓口を配置したことに伴いまして、旧庁舎では、戸籍年金あるいは税の関係の手続は旧本庁舎でできましたけれども、福祉関係の部分につきましては、渡り廊下などを渡って移動していただくということが生じておりました。新庁舎におきましては、そういったものが、多少横長にはなっておりますけれども、ワンフロアで集約している状況です。また、原則としては、お客様がお座りいただいた席に、関係する職員がそれぞれ業務を、要するにローテーションしながら、基本的には動かないような形での対応ということを念頭にやっております。コンピューターシステムの端末がそこになければできないというようなシステム、また、御承知かと思いますけれども、水道あるいは教育委員会は２階になりますので、そういったところの手続が必要になる場合には移動をお願いしている状況になっております。来庁される人数につきましては、きちんとカウントしたものはございませんけれども、参考までに、転入、転出の届出や各種証明書の交付の状況につきましては、令和４年度の予算参考資料に出ております。ただ、気をつけて見ていただきたいのは、許可や証明書の交付は、１人１件ということではなくて、出している通数になりますので、数としては多くなっております。また、郵便請求なども含まれていますので、実際の来庁者の数のイメージとはずれる部分もありますので、その辺も差し引きながら参照していただければと思っております。よろしくお願いいたします。

答弁　町民生活部長 後藤秀人（町民生活部長は2022年3月まで）

ただいまの御質問は、ワンストップサービスのことについてだと思われますけれども、一応、本町で取り組んでいるローテンションで職員が回っていくことも一つのワンストップサービスと考えております。北見市の場合は、窓口担当という者がありまして、例えば、水道の手続に関してはホームページでもできます、どこどこの庁舎に行きますと水道の手続ができますという御案内も含めてワンストップサービスと定義づけしている部分もありますので、全ての手続を一つの窓口でできるというものではないと北見市に確認が取れています。本町の場合は３階建てで、水道と教育委員会の転入の手続などは２階に上がらなければならないのですけれども、例えば、１階で済む手続を全て１階で終わらせて、職員がローテーションで回って、さらに、２階に水道がございますので、そちらで手続をしていただきたいということで御案内することも、一つのワンストップサービスと捉えていただきたいと思います。確かに、全国的に見ますと、全ての業務を一つの窓口でやっているところもあるのですけれども、そこの課題として、１人の職員が全ての知識を得ないとできないというデメリットがありまして、人材育成の部分でかなり大変だというところは、各視察ですとか、調査をした中で、本町が今取り組んでいる形が一番いい形かと考えております。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

私も、中心市街地については、経済部時代に本当に長い期間関わらせていただきました。どちらかというと、大きな施設をつくって商店街という発想は、私はあまり好きではありません。そのときの考えというのは、やはり、個々のお店がきちんと連携を取って、一つのループ化をして、いろいろなことで人がそこに寄ってくるというものでありました。ですから、その後、どのようになっていったかという部分でいけば、いろいろ法律に基づいて、商店街の空洞化があるから、そういうものを集めてきて、お金をかけてやれるかといったら、これは商店主のこともあってなかなかできないだろうという考えが今の私の基本的な考え方であります。そうなると、今、議員がおっしゃったような核となる施設をつくった中で、そこに関わって今ある既存のお店の人たちが恩恵を受けられるようなことも一つの考え方かなと思っております。そして、この頃考えるのは、にぎわいとは何かということをみんなが同じにもう一回きちんと考えなければいけないですし、例えば、私が思っているにぎわいと議員が思っているにぎわいのずれがあったら駄目だろうと考えています。商店街のことをお話しさせていただければ、今、商店街の人たちにお話をしているのは、商店街の個々の商店主はそれぞれどうしたいのかと言っているのです。商店街を歩く人を多くしたいのか、それとも、それぞれお店の売上げを上げたいのか。そうなったときに、歩いて来ればいいのですけれども、車で来れば駐車場が必要ですという論議や、逆に、商店街の商店の中で活動を活発化してほしいというのであれば、今度は誰をターゲットにするか、地域住民なのか、観光客なのか、近隣の人なのかということを考えていく必要があると思っています。私が若い人たちと話している中で、商店主とか会社に言っているのは、町が望んでいるのは、あなた方が主体となって、個々の商店の売上げを連携してつくれる考え方は何かないですかという話と、地元や近隣の人たちが集まる手法を考えてほしいという話です。ですから、例えば、そのための視察に行ったり、今、何人かでコミュニティーのところを借りていろいろ関わってもらっていたり、それはそれでやっていってもらう。これが商店ということに対して私がお願いしていることです。もう一方、大きな意味でこの町をどうしていくかということで、にぎわいということを見れば、基本的には、観光という面からは、美幌峠とまち中の連携を取ったものを、国道の２４３号線をベースとして、そこにあるものをきちんと位置づけて、その流れをしっかりつくろうということで、その出発点であるまちの中の何かというと、核になる施設をつくる必要があると思っております。初めは、核になる施設をつくるときにホテルも必要だということで、その上で、ホテルとの合築を考えたのですけれども、このことをいろいろ町民の方と話したときに、話は分かるけれども、泊まるところがないのだと。これを何とかして明日にでも泊まるところをつくってくれという話が結構多かったのです。そうなると、今までの複合の上の乗せるという考え方は、答弁でもお話しさせていただいたとおり、今のところ私は考えていなくて、単独で来てもらうことを一生懸命やっています。ただ、そのときには、今言ったように、まちがどうなっていくかというきちんとした考えも伝えなければ、やみくもに美幌に来る業者はほとんどいないので、その辺の思いはしっかり伝えていった中で、年数がかかるかもしれませんけれども、これから町が考えている施設とか、どういう形があればそこに人が集まってくるかというターゲットを絞った中のものを建てるというか、そういうものをしっかり整理していけばいいと思います。そのときには、今までのコンサルとかそういうことではなくて、客観的に都市空間というか、学問という言い方ではないのですけれども、都市の構造としてこういう形があるということをみんなで認識し合った中で、皆さんと話をまとめて、これは時間をかけてでも、これは何年以内にということを考えていかなければ駄目ではないかと思っています。それを私の任期の間にどれだけできるかということで、あとは私の努力だけだと思っていますので、皆さんのお力を借りて、美幌町が一つとなってそういうものをまとめ上げられれば、将来に向けて今以上にいいまちになっていくと思っております。それが、今、私が考えていることであります。