美幌高等学校の振興対策について

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。なお、美幌高等学校の振興対策については、後ほど教育長から答弁いたします。新型コロナウイルス感染防止対策について。新型コロナウイルスのワクチン接種についてですが、新型コロナウイルスは、変異株の影響により道内外において感染が急速に拡大している状況であり、感染症拡大防止の切り札とされている新型コロナウイルスワクチンの接種については、美幌医師会の皆様の御協力により進めているところであります。御質問の１点目、これまでの接種状況、予約率、接種率及び今後の具体的なスケジュールでありますが、接種状況については、医療従事者５７３名については、６月１０日に２回接種を完了、特別養護老人ホームやグループホームなどの高齢者施設等の入居者６２８名については、６月１８日に２回接種を完了、６５歳以上の在宅高齢者については、８０歳以上から順次接種を進めている状況であります。予約率の状況でありますが、既に発送を終了いたしました８０歳以上、７０歳から７９歳の年代でともに８０％を超える高い予約率となっており、ワクチンの接種率につきましては、６月８日現在、６５歳以上の対象者７,１０７名のうち９５２名、１３.４％となっております。今後の具体的なスケジュールでありますが、６月１４日に６５歳から６９歳の対象者へ発送を行った後、１２歳から６４歳の一般対象者について、年代の高い順に数回に分けて接種券の送付を予定しております。２点目の予約受付専用電話を開設した後の苦情状況でありますが、開設によりつながりにくいというお問合せが大幅に減少しました。３点目の当日のキャンセルの対応でありますが、美幌町では集団接種従事者をはじめ、感染リスクの高い介護事業所、保育士や教員等を事前に登録し、急なキャンセルでもワクチンを余すことなく接種できるよう対応しております。４点目のワクチン接種の完了時期でありますが、国保病院をはじめとする個別接種での接種数の拡大や、しゃきっとプラザで実施している集団接種の接種数及び曜日の拡大を行うことにより、８月末の接種完了時期を大幅に短縮し、７月末となる見通しであります。５点目の町民への周知の徹底でありますが、過去に前例のないワクチン接種であることから、町民の皆様が安心してワクチンの接種を進めていただけるよう、ホームページや地デジ広報、町広報紙のほか、分かりやすくお伝えできるあらゆる方法を使って周知してまいりたいと考えております。次に、暮らし安全まちづくりについてであります。防犯灯の設置についての御質問ですが、防犯灯等ＬＥＤ化事業は、平成２９年度に防犯灯の位置、形式、状況など全灯調査を実施し、その翌年度に２,２４０灯の防犯灯等をＬＥＤ化するとともに、９５灯を新たに設置いたしました。ＬＥＤ化事業は、自治会連合会からの要望を受け、自治会の御協力をいただきながら調査及び設置を実施したところであります。ＬＥＤ化事業以降、防犯灯の新設要望は各自治会で取りまとめを行い、町に要望書を提出していただいておりますが、要望に対しましては、公益社団法人日本防犯設備協会が定めている防犯灯の照度基準に基づき、現地の状況と公共性を確認しながら設置の判断を行っております。その結果、設置が必要と判断した箇所につきましては、予算措置の上、設置を進めておりますので、御理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

馬場議員の御質問にお答えいたします。北海道教育委員会は、令和４年度から令和６年度までの公立高等学校配置計画案を策定し、６月１日に公表しております。この計画案の中で美幌高校は、中卒者数の状況や生徒の進路動向、募集定員に対する欠員の状況、学校・学科の配置状況などを勘案し１学級減とするとともに、生産環境科学科及び地域資源応用科を未来農業科に学科転換することを示しております。御質問の１点目、計画案が公表された段階でやむを得ないと判断した理由についてでありますが、昨年６月に公表された公立高等学校配置計画案において、美幌高校の１学級減との内容が示されました。このことを受けて、美幌高校を守る会では、北海道教育委員会教育長に対して令和５年度北海道美幌高等学校学級減の撤回を求める請願書と町内外からの１万４,４００筆の署名簿を提出するなど、１学級減の撤回を求めました。あわせて、町は平成２５年度から毎年美幌高校とともに、管内の中学校訪問を行ってきたほか、間口対策補助金など美幌高等学校教育振興対策協議会と連携した間口確保対策をこれまで一生懸命取り組んできたところであります。しかしながら、令和３年度の入学者は、普通科が３７名、生産環境科学科、地域資源応用科が各１０名ずつと、これまで最高の１０３名もの欠員が生じたところであります。これらのことや、今後も中学卒業者数の減少が続くこと、これまで２回実施したアンケート調査では普通科を希望する生徒の割合が約６割であることなどを総合的に判断し、この計画案に対しては、断腸の思いでありますが、冷静に現実を見たときにはやむを得ないものとして受け止めざるを得ないと考えているところであります。次に、２点目の今後の間口対策についてでありますが、間口を確保していくためには一定の入学者数が必要であり、子供たちが行きたい、保護者が行かせたいと思ってもらえる学校でなければならず、これまでの取組と合わせて、学校の魅力化づくりが必要不可欠であります。高校が主体的に行っていく魅力化づくりは、学校が存在している限り必要なものでありますので、町も積極的に参画しながら、地域の声が反映された魅力化づくりを進めてまいります。また、美幌高校ではオープンキャンパスを実施し、町内２校の中学校の全生徒が参加しておりますが、美幌の中学生が美幌の高校へ進学することは間口確保に向けて重要なことであります。このためにも、多くの地元の中学生と保護者に対して、美幌高校を知ってもらう取組を精力的に行っていただく必要があり、町も美幌高校と連携して毎年取り組んでいるところであります。３点目のＰＴＡや教職員等の地域関係者と話し合う機会をつくるよう北海道教育委員会に対して要望すべきについてでありますが、これまでの公立高等学校配置計画地域別検討協議会におきましても、毎年、町内の小中高校ＰＴＡや経済団体からも出席をされており、ＰＴＡ会長からは間口減反対の意見も出されております。また、美幌高等学校教育振興対策協議会では、美幌高校の校長がオブザーバーで参画され、校長から北海道教育委員会に対して意見を伝えていることや、本年３月２６日に開催されました公立高等学校配置計画に係る地域説明会には、中学校、高校の保護者や学校関係者も出席しており、地域の声を学校設置者である北海道に届けているところであります。今回の計画案公表に伴い、北海道教育委員会からは地域説明会開催の意向をお聞きしておりますので、町はより理解を深めてもらうためにも多くの皆さんに参加を呼びかけていきたいと考えております。いずれにしましても、今回の計画案について発展的な再編と前向きに捉え、今後これ以上の間口削減とならないよう学校の魅力化を進め、町としての支援も継続しながら、生徒の確保に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上、お答えいたしました。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

ただいまの削減の撤回を要望する考えはということでございますが、１回目の答弁でもお答えしましたが、昨年７月には美幌高校を守る会による、１間口削減撤回を求める請願を行ったところでございます。この請願には約１万４,４００筆の署名がありました。また、署名活動には美幌高校の生徒が参加して、多くの町民から関心が寄せられたところでございます。また、北見市、網走市、大空町の中学校訪問を高校と町教委で行い、さらには、管内、弟子屈町、陸別町の中学校、延べ８６校の訪問を美幌高校の管理職並びに教員が実施したところでございます。また、美幌高校の体験入学、オープンキャンパスでございますが、美幌中学校、北中学校の３年生全員、１６４人をはじめ、管内の１０の中学校から２１５名が参加しております。さらには、美幌中学校の総合的な学習に美幌高校の生徒がゲストティーチャーとして参加して、生の声で美幌高校についてＰＲしております。このような新たな取組を行ったところでございますが、昨年９月以降の１年間の猶予期間に入学者を増やすことはおろか、結果的に減少となったこと、さらには、令和５年度以降の中学校卒業者は、今の美幌高校の定員１６０名を下回る１２６名となっております。このように急激な人口減少であること、さらには、北海道教育委員会としましても、２年続けて同じ判断をしたということの現実を重く受け止めなくてはならないと考えたところでございます。このようなことから、削減の撤回を要望する考えは持ち合わせておりませんので、御理解いただきたいと思います。また、今回の１間口削減につきましては、発展的な再編であるということを前向きに捉えております。町は再編で支障がないよう、教職員配置についての激変緩和策、さらには、農場の維持管理等につきまして、民間企業等の力を借りるスクールマイスター制度の採択適用等について、要望いたしたいと考えているところでございます。また、高校は魅力化の実現に向けて、既に再編後のカリキュラムづくりなど、しっかりと前を向いて歩み始めていると伺っております。このようなことを踏まえて、町としてもすべきことしっかりと進めてまいりたいと思っているところでございます。よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

普通科の関係でございますが、議員おっしゃるように、今年は２間口８０名の定員に対して３７名ということで、結果的に１間口でスタートしているところでございます。これにつきましては、北海道教育委員会の高校配置の制度といたしまして、翌年の計画をつくるとき、今年でいくと９月ですけれども、そのときまでに来年どのような進路動向になっているかということを地元の市町村教育委員会から報告する形になっております。その報告をするに当たり、町内の両中学校の進路動向等を的確に捉え、２間口死守に向けて取り組んでまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

本町から町外の高校に出ている児童生徒につきましては、北見市内、さらにはオホーツク東学区の網走市内と、オホーツク西学区の遠軽町内ということで、三つの学区にまたがっている状況でございます。今議員おっしゃいましたオホーツクの学区を一つにしたらどうかということですけれども、この関係は、毎年２回行われています地域別検討協議会、こちらで他の市町村からも意見が出ている状況であります。また、この配置計画案等々含めまして、今の３学区に分かれている制度はこれでいいのかだとか、中学区の中でのバランスをどうするのかということは、しっかりと町長レベルで道教委を交えた中で話し合うべきだという意見も他の市町村長からも出ている状況でございます。これにつきましては、引き続きいろんな場面で見直しについてはどうかという声を出していきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

新たな間口対策ということでございますが、議員おっしゃるように、近隣市町村では、塾をやっているとか、非常に特徴的な取組をどこの市町村でも行っている状況でございます。本町におきましても、これまで議会の御理解をいただいて、入学者への間口対策補助金５万円、農業科に対しては１０万円、さらには寄宿舎運営費や、スタディサプリなどの学習環境の整備補助などを通じて間口対策に取り組んできたところでございます。これらにつきましては、いずれも毎年３月の予算議会で提案させていただき、お認めいただいた後の助成となっているところでございます。このようなことから、実際に補助の恩恵を受けるのは、翌々年度の入学者からになります。例を申し上げますと、新たな支援補助金を設けて町内からの入学者を増やそうとした場合、これからのスケジュールでいきますと、令和４年３月の予算議会で審議いただき、令和４年度予算での執行、つまり令和５年度の入学者からの助成ということになっております。普通科においては、先ほど馬場議員からもお話がありましたように、令和４年度の入学者が４０人を超えなければ、２年連続で１間口になる状況でございます。そうなると、教職員の減にもつながる、今はまさに正念場の状況であります。これから行ってまいります令和４年度の募集活動におきまして、高校からの助成要望を現在整理しているところでありますが、それらが固まりましたら改めて議会の皆さんに相談させていただき、御理解をいただけましたら、その助成策を持った上で、令和４年度の来年の入学者増、特に普通科の２間口確保死守に向けた募集活動を行ってまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

北海道教育委員会からは、地域に対する説明の機会について、計画を策定した学校設置者としてしっかりと説明責任を果たしてまいりたいというお話も伺っております。町としましても、振興対策協議会等と協議しまして、なるべく早く計画が決まるまでの間にしっかりと説明会を開催したいと思っておりますので、よろしくお願いします。

答弁　総務部長 小室保男（総務部長は2023年6月まで）

議員お尋ねのとおり、７月１１日まで北海道についてはまん延防止等重点措置に移行するということで国の判断が下されたわけでありますが、その情報が入り、町としては本部会議を直ちに開催してございます。その際、６月２０日をもって公共施設の閉鎖につきましては解除し、２１日からは通常の開設に戻すということが１点であります。しかしながら、感染のリスクはありますので、引き続き、施設を利用される皆さんには基本的な感染防止対策にしっかり取り組んでいただくように周知を図っているところであります。また、公共施設のみならず、今回ワクチン接種も進めているわけでありますけれども、ワクチンの受付等に際しましては、町民の皆様にしっかりと御理解いただけるように、この後御質問もあろうかと思いますけれども、ワクチン接種についてわかりやすく周知を図った上で、１日でも早く打っていただけるような環境を整えるということで、対策本部会議でも本部員として共通理解を持った中で、職員一同しっかり対応していくことを確認してございます。以上、御答弁申し上げましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

御答弁申し上げます。まず、スケジュールに関しましては、接種対象となる町民の皆様全員の接種について、１０月末までには完了させたいと思っているところでございます。年齢別のスケジュールについてでございますが、６０歳から６４歳の皆様にはあした、６月２３日に接種券を送付させていただきたいと思っております。その下の１６歳から５９歳の皆様方には、７月１２日をめどに接種券を送付したいと思っております。１２歳から１５歳の皆様につきましては、厚労省が６月１日から接種対象年齢を１２歳以上と拡大したところですが、その接種に係る方針につきまして、報道によると近く文科省から指針が出されると聞いておりますので、その動向を注視してまいりたいと考えているところです。また、１２歳から１５歳は医療機関でいけば小児扱いになるということで、町内の医療機関においても小児という部分での対応の可否について、美幌医師会の皆様と協議をさせていただかなければならないので、その後に具体的なスケジュールをお示ししたいと考えております。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

ただいまの御質問でございます。議員おっしゃるとおり、児童と接触する保育士の皆さんについては、このワクチンの接種優先度については非常に高いものと認識しております。最初の答弁にもございましたけれども、集団接種、個別接種等々で、当日キャンセルが生じた場合、必ず生じると思います。その場合については、保育士のリストを既に作成しておりまして、高い優先順位によって保育士に接種していただこうと考えているところでございます。もう１点のＰＣＲ検査につきましては、内閣官房の新型コロナウイルス感染症対策推進室という部署があるのですけれども、そのモニタリング事業で、１週間から２週間に１回、唾液によるＰＣＲ検査のモニター事業をやっているところでございます。それによって、安心した保育ということで確立していきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

基礎疾患の方についての御質問でございます。基礎疾患をお持ちの方については、６０歳以上の方と同列の優先順位となっているところです。しかしながら、各自治体においては基礎疾患をお持ちの方のリストを有しておりませんので、その方への周知という部分につきましては、町のホームページに加えて、各クリニックに基礎疾患の方については優先して接種を受けることができますというチラシを置かせていただきました。その上で、町に申出をいただき、接種券を発送するという流れを取っているところでございます。６月２１日、昨日現在７６名の方から申込みがありまして、その方々につきましては、昨日接種券を送付させていただいたところです。今後も、基礎疾患を有される方から申出があるかと思いますけれども、都度、接種券については発送させていただきたいと考えているところです。基礎疾患の要件についてですけれども、病気としては１４項目に分かれているのですが、慢性的な心臓病ですとか、呼吸器疾患、糖尿病の方、それから、免疫低下の治療を受けている方、それと、睡眠時無呼吸症候群の方等々が法律上列記されているところでございます。また、ＢＭＩ、肥満度ですけれども、ＢＭＩが３０以上の方についても同様の取扱いとなりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

完了の定義についての御質問です。今回のワクチン接種は、美幌医師会の皆様、その他関係機関の皆様の多大なる御協力をいただいているところです。その中で各クリニックによる個別接種枠の増、また集団接種の土日開催等々におきまして、接種枠を増やしているところでございます。拡大した予約枠で換算して、７月末までに２回の接種を終えることができるということで、机上計算ですけれども判断いたしましたので、今の定義としては、皆さんが２回の接種を受けるという定義づけをしているところでございますので、よろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 河端勲（福祉部長は2024年3月まで）

まず、次の年齢階層の皆さんへの周知に関してでございますけれども、ホームページ、地デジ広報等々、今使える媒体については当然使ってまいりたいと考えているところですけれども、今回の接種スケジュールにつきまして、７月１日号広報で折り込みチラシにて皆さんにお知らせしたいと考えておりますので、そちらも合わせて町民の皆さんに見ていただければと考えているところです。また、ホームページへの予約状況、接種率、接種スケジュール等の情報についてでございますけれども、接種記録につきましては、各医療機関で接種記録を取っている状況にあります。なので、一度集約しなければなりませんので若干の時間をいただくかもしれませんけれども、現行のホームぺージの新型コロナウイルスの関連記事項目に追加するように検討してまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

ワクチン接種について、福祉部長から情報をお知らせしましたけれども、皆さんにもお願いしたいのは、ワクチン接種を１２歳以上で希望する方々をできるだけ早く終了したいという形で今進めております。まずは６５歳以上につきましては、先ほど言った２回接種を７月中に終了したい。ただし、その人の希望で個別接種、要はどうしても病院でないと、この日でないとだめだという方は除かせていただきたいと思います。希望するほとんどの方は終わる形で、今１２歳以上から１５歳までは文科省の判断もあるので置いておいて、１６歳からの人たちを、先ほど１０月末という話をしたのですけれども、それをなるべく早くできないかということで、一生懸命、福祉部で調整をしております。ですから、あらゆる方法を使って町民の方には伝えていくつもりですけれども、そういう意味では皆さんも、特に７月までが６５歳までを全速力でやっていただいて、８月、９月についても何とか集団接種を土日でできないかということで、８月を決めたのですけれど、９月を調整して１０月を少しでも前に持ってきたいという作業をやっておりますので、皆さん方にもしっかり情報は伝えていきますので、どうか周りの町民の方々に、何かあれば必ずお問合せをしていただきたいこととか、可能であれば、急遽早めるようになったらお手伝いをいただいて、早く接種できるようになったという情報を伝えて、なるべく早く受けていただけるような協力をお願いしたいと思いますので、私から皆様にお願いしたいと思っております。

答弁　町民活動課長 佐々木斉（町民活動課長は2022年3月まで）

ただいまの御質問でございます。平成３０年度に防犯灯等ＬＥＤ化事業を実施するに当たりまして、自治会から要望をいただいておりましたので、自治会と調査や設置につきまして御協力をいただいて設置した経過がございます。その際に、防犯灯の設置につきまして自治会にお話をしまして、各地を点検していただき設置したという経過がございます。その後、ＬＥＤの防犯灯は、普通の照明と違って、光が広がらなかったりするものですから、設置した後、点検をしていただいたのですけれども、自治会からこちらに設置してほしいという要望等がございましたら、先ほど議員がおっしゃったように基準もありますし、現地の調査もありますし、それから、国道の街路灯とか、いろんな状況等も確認させていただきながら設置してきたという経過でございますので、よろしくお願いしたいと思います。