ジャガイモシストセンチュウ対策について

質問　6番 伊藤伸司

それでは、議長よりお許しをいただきましたので、一般質問に入らせていただきます。大きな一つ目に、美幌町における農作物に対する被害対策ということで、一つ、ジャガイモシストセンチュウ対策について。二つ目は、農作物の害獣被害対策についてであります。それでは、一つ目からいきます。ジャガイモシストセンチュウ対策について。美幌町における農用地は、食料の安定生産、安定供給をする観点から必要不可欠な資源であるとともに、農業生産が行われることで、経済的にも多面的な機能が発揮されるものと考えております。また、適正な輪作体系を維持することで、収穫量の確保及び病害虫の発生を防ぐことができると思われます。平成２７年８月、網走市におきまして国内初のジャガイモシロシストセンチュウが発生し、本年、女満別地区においてもジャガイモシストセンチュウの発生が確認されました。当町に隣接する地域でもあり、感染が危惧されているところであります。そこで、美幌町ジャガイモシストセンチュウ等対策協議会会長でもある町長にお伺いいたします。ジャガイモシストセンチュウ等について、例えば、車両洗浄装置の増設や、農業者だけでなく一般町民向けの畑地侵入防止告知等、本町での発生を想定した危機管理マニュアルや侵入防止強化策等についてお示しください。続いて二つ目、農作物の害獣被害対策について。近年、美幌町における農作物害獣被害は看過できないのが現状であります。メインの対策として、関係機関を通じ猟友会の協力で駆除をしていただいておりますが、本年度のヒグマの駆除実績と出没実態をお教えください。また、猟友会のメンバーも減少傾向にあると伺っておりますが、今後も農作物の被害を最小限に抑えるために、新規狩猟免許取得のための助成金を支出する考えや担い手育成セミナーなどを開催する考えについてお示しください。昨年１２月に一般質問しましたヒグマ対策としての強化型電気柵は、一般人にも危険が及ぶとして導入は難しいとのことでしたが、最近、モンスターウルフという追い払い型ロボットが開発され、導入事例も全国で拡大しております。道内では滝川市が導入し、貸出し以降、害獣出没がないとの報告もあり、美幌町内では数年前より、農家個人が１０体ほど導入されております。ヒグマに関して忌避効果１００％と高い効果が期待できます。美幌町で導入し貸し出す、または導入費の助成など、町長の考えをお示しください。

再質問　6番 伊藤伸司

それでは、御回答をいただきましたので、再質問をさせていただきます。センチュウ対策として、近隣３町の農業関係者への侵入防止パンフレット等を配布しているとのこと、また、美幌町内の侵入防止対策として、町長を会長としたセンチュウ等対策協議会が設置されており、必要に応じ開催し対応しているということで理解いたしました。センチュウというのはやっかいな病害虫であり、平成２８年９月定例会で橋本前町議が一般質問でセンチュウの説明をしておりましたが、基幹産業である農用地の問題でございますので、いま一度説明させていただきます。センチュウには、普通のセンチュウとシロシストセンチュウの２種類があります。普通のセンチュウ、これは簡単に言いますとＧＲと区分されて、シロに関してはＧＰと言われています。ＧＲに関しては、昭和４７年頃、後志地方で発生が確認され、それが全道に蔓延しております。ＧＲセンチュウに関しては、抵抗性品種も開発され、駆除という観点から言えば、容易にできると推察されております。ですから、斜網地区や、さきに発生したところでジャガイモを植えるようになったら、その発生地域で抵抗性品種を植えれば、センチュウは成虫が害ではなくて、卵がふ化して、茎に寄生して成長が阻害されて、収穫量が半減もしくは３分の１程度になってしまうというものですので、その卵が茎に寄生してもふ化せずに寄生して、影響を及ぼさないという作用ですので、普通のセンチュウにおきましては、今のところ抵抗性品種がありますのでそれでいいのと、それから、昭和５０年頃から試験場で育種されているのですけれども、センチュウ抵抗性の遺伝子を持たないと品種登録されないという形になっていますので、今現在、普通のＧＲセンチュウについては大丈夫と言うとおかしいですけれども、結果的に防止はできています。ですが、近年、網走市で発生が始まりましたシロシストは、世界的にも、欧米でも３０年以上前から発生しているけれども、結局、駆除もできない、抵抗性品種も育種できない。ですから、世界的に大変困ったセンチュウです。オホーツク管内の対策協議会とかで欧米に調査をしに行ったところ、最終的にはそこで１０年以上イモをつくらないという対策しかとれていないのが現状だそうです。近年は科学も発達していますが、育種が進んでいないのが現状であります。では、畑にジャガイモを植えなくてもいいのではないかというのですけれども、美幌町を初め、農産物は輪作体系といって、三、四年回して、ジャガイモ、麦、ビート、そこに豆が入るとか、そうやって病害虫の発生と収量の確保をしているのですけれども、一つ抜けることによっていろんな弊害が出てくるので、できるだけ発生しないのが１番であります。先ほど言いませんでしたけれども、美幌町、大空町女満別、東藻琴では出ておりますので、津別町は奇跡の地帯と言われ、未発生でありました。女満別地区で今年発生したことによって、より一層防止対策をしなければならないと思います。農業者におきましては、大体、乗用車でもトラックでも、他町村に行くときはワークブーツを持って、必ず侵入防止対策をし、それから、相手のところにも入らない、他町村の人も美幌町に来るときは畑に入らない、もしくは、そういう侵入防止対策をしている。それぐらいぴりぴりした感じです。１度入ったら防止できないのが現状であります。それと、このシロシストセンチュウが発生以来、農水の管轄で土壌消毒を行いました。発生以来３年ぐらいをかけて、駆除は一応しました。土壌消毒で９５％は薬剤で駆除できるのだそうです。しかし、今度はその薬剤が河川に流れるという弊害が出て、暗渠管だとか明渠とか用水路を通って海に流れるということで、漁協とのトラブルが起きております。ですから、そう簡単にはできない。だから、駆除の進行状況も進んでいない。発生地域が５００町あったけれども、対策をして５００町減ったのですけれども、その分また増えているのです。ですから、今現在、シストセンチュウも解決できていない状況がありますので、大変難しい病害虫でございます。先ほども周知徹底のことを言いましたが、今まで町とＪＡで侵入防止看板を設置しておりますが、町民の方にもパンフレット等で周知していただきたい。山菜取りや自家作物のために簡単に入ってほしくないというのが現状であります。啓蒙活動は強化していただけるのかお聞きしたいと思います。

再質問　6番 伊藤伸司

よくわかりました。国道沿いとかメインの道路には看板があるのですけれども、裏道に入るとないのと、私も小さいものを自分で買って、助成されていると思うのですけれども、設置しています。そういうものも含めて、今後強化していただきたいと思っております。それから回答の中で、抵抗性品種の導入などを幅広く実施していく考えとありましたが、本町の種イモ生産農家は、年々減少傾向にあり、昨年までは大空町にお願いしてきた経緯があります。センチュウが発生したことにより、他町村に種イモの移動ができなくなりました。ですから、もし美幌町で種イモが天候の理由などで足りなくなった場合、大空町とか他町村でセンチュウの発生地域からは来ないのです。そういう観点から、町内の種イモ生産農家を守るために、作業機と能率向上等の機械導入への助成金等の対策を講じる考えがあるかお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。

再質問　6番 伊藤伸司

センチュウに関しては取り急ぎやらないと、直前まで来ていますし、前回の橋本議員のときにもお答えいただいたようですけれども、美幌町の耕作地、美幌町の畑を女満別の人が何十ヘクタールとつくっておられるので、そういうことも含めて機械の移動や人間の移動を含めて、侵入防止は重要であると思いますので、対策をしていただきたいと思います。それでは、次に害獣被害について質問させていただきます。では、近年の鳥獣害と鹿について、熊は先ほど聞きましたので、鹿等の駆除頭数と農産物の被害額を把握している範囲でお教えいただきたいと思います。

再質問　6番 伊藤伸司

平成３１年度の鹿の駆除頭数が、５８６頭ということは理解いたしました。被害額も１,８００万円程度ということで、非常に大きい数字だと思います。農政では把握していなかったかもしれないですけれども、令和２年度の鹿の駆除については、私が聞いたところによると２７５頭程度と聞いております。半数程度になっている。いろいろな要因があったと思うのですけれども、先ほど、ハンターの狩猟免許の新規取得に対してとか、猟友会のメンバー等の実績から、新規助成という考えは今の段階では必要ないという返答をいただきましたけれども、現実に今年は頭数が半分に減っているということで、被害額はまだ私も捉えていませんけれども、それだけ被害は増えていると思われます。ですから、ハンターの人数の維持、それから駆除数の維持を含めて、本当にこのままでいいのか、お答えいただきたいと思います。

再質問　6番 伊藤伸司

答弁の中で、今のところ検討をしないということですので、わかりました。皆さん知っているとは思うのですけれども、猟銃は、所持免許を持って、所持許可証をもらって、買って、試験に受かったら猟銃を所持できるのですけれども、１０年間は散弾銃しか持てないのです。散弾銃だと、僕が知っている範囲では、鹿は至近距離でないと駆除できないと聞いております。その辺を考えると、早目早目に手を打っていかないとハンターの数が減る、あと、高齢になってくると移動や鹿を処理するのも大変になってきますし、やはり若い人は、取って実働できる時期があると思いますので、検討を早くお願いしたいと思います。次に、昨年１２月にも鹿柵の強化版で熊の侵入を防止できないかということで質問をさせていただきまして、それに関しては、人体に影響があって、一般人の被害が出たら困るという回答をいただいて、難しいという話でした。先ほど、モンスターウルフという忌避型撃退装置を提案させていただきました。これは、七、八年前より音と光だけで試験をしてきて、それにオオカミ型のかぶり物をつけて三、四年前から発売しております。町内では７戸の農家が９体から１０体導入されております。基本的には、熊の撃退は１００％と聞いております。設置の方法も含めて、鹿にもすごく効果があるということで試験もしております。この会社が、今、網走の東京農大とチームを組みまして、実際に設置前と設置後をカメラを設置し、試験をしておりまして、設置後はやはり来ない。音と光で忌避効果をつくっているという話でございます。本当は駆除して個体数を減らすというのが本分というか、早いと思うのですけれども、それが間に合わないのであれば、こういう忌避効果も含めて撃退するものが必要なのではないかと思います。熊の駆除にしても、被害がないのであれば無理やり駆除する必要もないけれども、どうしても人家に寄って来れば撃退しなければならないです。箱わなの効率が悪いのではないかということも含めてお答えいただきたいですけれども、農家の人に聞くと、箱わなが小さすぎて入らないとか、えさは取るけれど捕まらなかった実例があるという話ですけれども、効率のいい方法は研究しているのでしょうか。

再質問　6番 伊藤伸司

鹿と熊は微妙な関係ではあるのですけれども、先ほど、電牧柵は結構導入されて、畑１面、３０、４０と設置しているのですけれども、大体４ヘクタールとか５ヘクタールの畑をぐるっと回すと３０万円から４０万円かかる。それは１枚の畑だけで、移動は簡単にできませんので、そういうことを考えると、効率が悪くなっていると思うし、電牧柵は、降雪があると雪で傷みますから秋に全部外すのです。そして、春に作物を植え終わったときに設置し直すのです。ですから、そういう労力の問題もあって、最近、耕作面積が戸々で増えてきていますので、増えた農家の方々も電牧柵を張るのが労力的にも金額的にも大変だと言って、このモンスターウルフを導入した人も多いです。ですから、労力とかも考えて導入している話なのです。先ほど、鹿等の害獣被害が１,８００万円程度の金額があるということで、ある農家に聞きますと、春にやっとビートを植え終わり、あしたの朝から電牧柵を張ろうと思って、次の日の朝に行ったらもう５反歩かじられていた。どこで見ているのかわからないというぐらいすばしっこく、また再移植して、春にやっと植えて、今度は秋になると電牧柵を破って熊が食べるのです。やられる人は鹿と熊の両方にやられてしまうのです。被害金額もそうですけれど、安心して地域で営農ができないという実状でありますので、いろいろな害獣について、早期に取り組んでいただきたいのですが、いま一度、町長にお答えいただきたいと思います。