（1）町民会館保有備品の管理状況について／（2）自転車保険の義務化について

質問　2番 稲垣淳一

それでは、通告に従いまして、大きく２点ほど質問をさせていただきます。まず、１番目には、町民会館保有備品の管理状況についてであります。町民会館保有のピアノの管理状況についてお尋ねをいたします。２０１８年９月の美幌町民会館改築に併せ、町民有志でつくる「びほーるにフルコンサートピアノを要望する会」が、１,１２６人分の署名と寄附金約１５０万円を町に託しました。さらには、趣旨に賛同された方が、情操教育をしっかりとし、郷土愛を持つ人に育ててほしいと２名の方から多額の寄附をいただき、芸術文化振興基金と寄附金、一般財源を合わせて約２,５３０万円でフルコンサートピアノ、スタインウェイＤ２７４の導入に至りました。フルコンサートピアノは導入後２年が経過、ほかに寄贈された２台と合わせて３台を所有しています。ピアノは木製のため、保管にも大変気を使う楽器であります。また、ピアノは一生物と言われますが、それも整音、整調、調律と多岐にわたる調整がされていればこそであります。現在の管理状況はどのようになっているのかお示しください。また、それぞれに個性ある音色を奏でてくれるピアノですが、フルコンサートピアノであるスタインウェイＤ２７４、世界最高峰ブランドと評されるその音色は、各人を魅了してやまないと言われています。しかしながら、ピアノは常に使用していないと音が出なくなると言われています。使い込むほどに音の響きや伸びがよくなるピアノ。そのために、より多くの弾き込みをすることにより、スタインウェイらしい音がつくり上げられていきます。各地の音楽ホールではボランティアの弾き込みピアニストを募集し、良好な演奏状態を保つよう様々な取組があります。スタインウェイの音づくりのために、町ではどのような運用をされているのかお示しください。大きく２点目であります。自転車保険の義務化についてお尋ねいたします。自転車保険の義務化の導入の考えについてお尋ねします。「それは避けることができる事故でした。女子高生が自転車に乗っていました。夜、ライトをつけず携帯電話を使用しながら、次の瞬間、歩行中の女性に後ろから衝突、歩行困難となる後遺障がいを負わせてしまいました。裁判では、この加害者に損害賠償金５,０００万円の支払いが命じられました。自転車でも事故を起こせば加害責任を逃れることはできません。」これは、美幌町が配布した加害自転車の責任についてのリーフレットに書かれたものであります。２００９年からの１０年間で、自転車事故の件数は減少していますが、自転車対歩行者の事故件数は２０１６年から増加傾向にあります。加害者となる年齢層は１６歳から１９歳が最も多く、未成年の事故件数は全体の３５％を占めます。自転車も法律上は軽車両、つまり車の仲間であります。もしも歩行者との事故が発生した場合は、自転車の過失割合が大きくなるのが基本です。特に、歩道上で事故が発生した場合は、自転車側の過失割合が１０割になると考えるべきとされています。こうした状況を受け、自治体の多くが自転車保険への加入を努力義務とされています。しかしながら、努力義務では自転車保険への加入率がほとんど上がらないことが報告されています。そこで、実効性の高い義務化へとシフトする自治体が増えてきています。義務化されるのは、自転車の利用者、保護者、自転車使用事業者、自転車貸付事業者です。自転車販売業者には、購入者に対して保険に加入しているかどうかの確認をし、加入していない場合は、情報提供を努力義務とすることになりました。自転車の利用者はもちろんのこと、自分の子供たちが自転車を利用するなら、保護者も加入義務があるということを強く意識させなければなりません。また、自転車保険と言っても、重要なのは利用者本人のけがに対する保障と、他人への損害補償責任に対する保障、個人賠償責任保険があることです。本町においては、中学生から自転車通学が認められていますが、通学許可を出す際において、交通ルールの遵守は当然ですが、自転車保険の加入義務を課すことも大事なことだと考えます。当町においても、万が一、児童生徒が加害者になってしまった場合を想定して、自転車保険の義務化を強く進めるべきと考えますが、町の考えをお示しください。また、スポーツイベントが盛んな中、当町においては、ビホロ１００キロメートルデュアスロン大会が毎年実施されておりますが、参加資格の中に自転車保険の義務化を明記し、安全管理に努めてはと考えますが、町の考えをお示しください。以上です。

質問　2番 稲垣淳一

それでは、町民会館の備品でありますピアノの使用状況、運用状況について何点か再質問をさせていただきます。まだ購入して２年くらいということですが、購入の際のいろんなやり取りを私も議場で聞いていた１人ではあるのですが、改めて、フルコンサートピアノ、国産のピアノもございますけれども、なぜこのスタインウェイ・アンド・サンズ社のこのフルコンサートピアノになったかという経緯を簡単でいいのでお聞かせ願えますでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

私もびほーるができる頃、ヤマハのＳ６をロータリークラブで寄贈するときに、議会の報告会に私もお邪魔してその話で盛り上がって、ピアノを入れるのも大変だと思った記憶があったのですけれども、そういう紆余曲折を経て、音楽を愛する愛好家の皆様の思いと、御厚志をいただいた方たちの思いで、このスタインウェイの購入が決まったと理解しているものではありますが、質問にも書きましたけれども、ピアノは御存じのとおり７割以上が木製でできている楽器であります。現在の町民会館といいますか、びほーるにお邪魔して、保管庫の見学をさせていただきました。温度と湿度をかなり厳重に管理されているところで、スタインウェイとヤマハのＣＳについては、かわいがられていると思ったところでありますが、ギャラリーに置かれているヤマハのＳ６、これについては常時あの場所にあるのか、それとも保管庫のピアノと時折入れ替えをしているのか、そちらが気になったのですが、いかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

その場合、ギャラリーは保管庫とは違うので、温度・湿度の条件がかなり変わると思います。特に北海道の場合は、冬場は乾燥が強くなりますので、平成２４年の寄贈ですので、かれこれ６年ぐらいたつと思うのですが、その場合、ピアノにとって乾燥は大敵でありますので、メンテナンスを保つために、あの状態でどういうパフォーマンスができるのかわからないですが、大丈夫なのでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

保管庫とはもちろん同じ状況ではないと理解するのですが、そこは区別することなく、大切に使っていただきたいと思うのと、やはり乾燥がこれから厳しくなってくると思いますので、今は響板までのカバーがかかっていると思うのですが、理想の話をすれば、足元まで床まで垂れるカバーをかけるだとか、または、真冬の乾燥が強いときは、洗面器というか金だらいといいますか、そこに水を張ってピアノの下に置くだとか、そういう乾燥に対する対策を入念にしていただきたい。そうすることで、数年に１度のメンテナンスも莫大な費用がかかるかと思いますが、幾らかでもいい状態を保てるのではないかと、そういう話も聞いていますので、ぜひその辺の検討も今後していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

そこで、管理ということでいけば、聞いた話で恐縮ですが、国産のピアノは大体工場で１００％のパフォーマンスになる状態で出荷されると聞いておりますが、スタインウェイは７割から８割の状態で出荷される。そして、今回の購入に当たって、いろんな先生方の手のおかげでいろんな弾き込みがあったりとか、ピアノの選別があったりということで、今の我が町に来ているピアノですが、北見の芸文ホールもピアノが数台置いてありますけれども、あそこは芸文ホールで音楽専門のホールなので、スタインウェイの稼働率が非常に高い。美幌は残念ながら、ほかに演劇やいろんな芸能だとか、多岐にわたって人気のある場所なので、なかなか音楽専門に使うことはできないのは重々承知しているところでありますが、やはり完成品ではない、そのホールにおいていろんな弾き込みをされて、びほーるに合った音色がつくられていく、そういう楽器であると聞いていますので、そうであれば、ピアノの弾き込みに関しては、十二分な弾き込みをしてほしいという思いでありますし、そうされているのかということで、答えはいただいているのですが、今回、１０月１８日に第１回の無料体験を実施するとお答えいただきました。大変楽しみにしているところでありますが、これは、どのような内容で実施するのか、第１回と書いてあるわけですから、年１回ではないという期待も込めて質問させていただきます。

質問　2番 稲垣淳一

ようやく実現されるのかと楽しみなところでありますが、ここでお尋ねですが、この無料体験の趣旨、目的は、もう一度聞きますが、いろんな方にスタインウェイを舞台の上で楽しんでもらうということなのか、ですから、対象年齢が乳幼児でも弾けるのか、それなりの腕を持った人ではないと弾けないのかということに対してはいかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

もう一度、内容についてお尋ねいたしますが、幼児とか小学生、子供は関係なく、１人４０分で１０枠ということでありますが、例えば、子供だけだと４０分間は持たないと思うのですけれど、親もついてくるので、親子で４０分程度弾いて交代というイメージでよろしいですか。それと、２回目の予定の考えがあれば、お示しください。

質問　2番 稲垣淳一

もちろん１０月１８日の第１回の無料体験は、美幌町の宝物として購入させていただいたスタインウェイ、これを広くいろんな方に体験いただくという本当にすばらしいことです。ふだん弾くことのできないフルコンピアノを弾くことによって、情操的にといいますか、いろんな感覚が湧くのではないかと思います。ただ、私の質問の趣旨からいくと、これはこれでよいことであります。しかしながら、弾き込みをするということになれば、低い音から高い音まで弾き込まないとピアノのパフォーマンスが上がってこないと聞いていますので、子供だとか一般の方だと、大体弾く音域が決まってしまうのではないかと考えると、質問にありましたが、ボランティア、音楽講師の方とか、音大生の方を招いてというか、募集して、弾き込みに１回に２時間から３時間程度、私の考えとしては、月に２回で２時間から３時間程度の弾き込みが必要と考えていますが、それについてはどのように対応していただけるでしょうか、お尋ねいたします。

質問　2番 稲垣淳一

答弁にありましたが、スタインウェイ社の専属の調律される方が来られて、弾き込みについても問題ないという話だったのですね。その方が購入したときから来ていらっしゃる方でありますか。

質問　2番 稲垣淳一

スタインウェイ社から来ているのは理解するのですが、１台のピアノは１台の個性がありますので、理想は同じ調律の方が長年来ていただくことが、そのピアノの特性を理解して調律されると思っていますので、なるべく同じ方に来てもらうことが理想ですし、そのように、町も要望してもらえると今後のいろんなメンテ含めて、いいパフォーマンスのピアノが保たれるのではないかと考えますので、よろしくお願いしたいと思います。もう一度、弾き込みの状態がいいということはわかったのですが、２回目の状況ですが、確かに混んでいるびほーるですので、状況はわかるのですが、びほーるを使う場合、本番・練習・リハーサル等々でホールを使っているときに、１階の小ホールでピアノを弾くことが可能かどうかという質問でありますが、いかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

もう一度言いますが、弾き込みに関しては調律の方がとおっしゃっていたのですが、それは理解するのですが、もう少し町の宝物であるピアノ、舞台の上での開放は限られるかもしれませんが、私が言いたいのは、小ホールでも開放して、広い音域で弾き込めるような講師の方にも開放して、その辺のメンテを保つということも御一考いただければと思っています。あわせて、音大生の話ですが、音大生はこの辺にはいないですが、今回の話から少しそれるかもしれませんが、例えば、ふるさと納税だとか、美幌町の発信する移住体験だとか、そのときに、美幌に来るとおいしい農産物、肉や魚が食べられるというのはもちろんですが、美幌の体験として、スタインウェイ弾き放題ができるというと、若い方が宿泊しながらピアノを楽しもうとか、合宿で来ようということも考えられると思いますので、その辺も教育委員会に言っていいのか、皆さんに聞いてもらっていますので、そんなアイデアも取り込んだ美幌町の発信をスタインウェイの弾ける町、美幌というのもアピールしてもらえればと思いますが、いかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

今の御答弁で理解も深まりました。ありがとうございます。今後、このスタインウェイ、もちろんスタインウェイに限らず、いろんなピアノが町民に愛されるピアノとして、これからも末永く活躍してもらえればと強く願うものであります。以上で、ピアノの質問は終わります。続きまして、自転車保険の義務化の考えについて再質問をさせていただきます。最近でいけば、東京都が４月から義務化の導入が始まりました。最初は、平成２５年の約５年前に兵庫県から始まったと聞いておりますが、北海道は努力義務ということで、北海道の自転車条例にもうたっておりますけれども、なぜ今、義務化が全国で進んでいるのかということについて考えをお聞かせいただければと思います。

質問　2番 稲垣淳一

もちろん我々自治体としては、国や道の考えがベースになるのは理解するのですが、やはり守らなければならないのは町民の生命・財産であります。そこで、義務化は罰則がないだとか、もちろんそれはわかるのですが、ただ、これは人間の弱さと言うと語弊があるのかもしれませんが、努力義務と義務化にするというニュアンスの違いは、我々聞く者にとっては義務になったというのは罰則がないとはいえ、子供たちの利用状況を調べてみようだとか、離れて住んでいる子供たちはどうやって暮らしているか、そういうことが話題に上るわけです。そういう話題にすること、答弁にありますけれども、いろんな情報発信をしているのはよく理解していますし、広報、ホームページ等々ということは私も十二分に理解をしているところでありますが、ただ、発信が子供を持つ親、保護者、もちろん自転車を利用する方たちに届いていないということが、やはり残念なことだろうと思うのです。私の調べなので、２０人前後しかいませんけども、特に中学生、高校生の子を持つ親御さんに聞いたところ、保険は学校で入っているでしょうと。けがをしたら見てもらえるのですよねと言うので、もちろん通学だとか、部活動、学校生活の中での事故について補償はするけれども、お子さんが加害者として、対自転車、対車、人に行った場合、これは多大なる賠償責任がかかってくる。５,０００万円とか１億円とか、都会の話とはいえ、そういう現実が判例としてあるわけですから、そのことを伝えると、そんなふうになっていると思わなかったという親御さんが大半でした。また、保険に入っているという親御さんに聞いたら、車の損害保険の中の特約で、個人賠償責任保険というものがある。これは、保険屋に言われたからというのもあるし、自分の子供は落ちつきがないので気になっていたけれど、そういう保険があるということで加入していると。離れて大学に行ってる子供たちも保険で賄えるという話を聞いて安心していると。でも、そんなに事故が起きているなら、改めて補償内容を見直そうかなとか、皆さん人ごとではなく自分のこととして、各人のお子さんの状況だとか、そういう保険の内容を見るにつけ、これは注意しなければ、もっと我々保護者も聞く耳を持たなければならないという話をしていました。伝わってないのです。だから、どうしたら皆さんの耳に入りますかと聞いたところ、あるお母さんの話では、学校からパンフレット、チラシを受け取って、それを我々親に伝えてもらうこと。それはやっているはずです。残念ながら、家族のコミュニケーションのことまで言う話ではありませんけれども、ぜひ親御さんから保護者の責任として、子供たちのふだんの自転車の乗り方、また、車検がありませんから、一度買ってしまえば、転んで何かが取れても、壊れてもわからないという状況がどうしてもあると思うのですが、やはりそこは我々も、私も自治会連合会交通安全部会に長く籍を置く者としては、責任を持って子供たちを見守るといいますか、注視するというのは大事なことだろうとは思っています。おととし、美幌神社秋季例大祭、手作り出店のところで、私たち自治会連合会の部会で子供の自転車の整列のお手伝いをするのですが、問題は帰っていくときなのです。真っ暗になっていますよね。そこで、ライトをつけて帰ってと言ったら、残念だけれど、５分の１といいましょうか、４分の１といいましょうか、ライトがなかったり、またはライトをつけてみてと言ってもつかなかったり、整備不良です。そういう状況を確認するにつけ、押して帰りなさいと言うのですが、そういう無灯火で走る子は、残念ながらつい最近も見かけた経緯もありますし、その辺の日々の自転車の点検整備も、何かもう少し我々も工夫して、子供たちの安全を守るために、もちろん自分の自転車ですから、自分がきちんと点検整備をするのがもちろんですが、その辺のチェックもしなければならないのかなと。さらに、この損害賠償の責任保険が求められてくる。これは、言葉はあれですけれど、町もお金をかけずに子供たちの生命・財産を守るという部分では、非常に有効な、もちろんけがをされた相手方を守るということもあるのですが、高額な責任が絡んでくることが最近多い状況の中、改めて、義務化に準じるといいますか、強い気持ちを持って、努力義務のさらに努力義務と義務化の中間ぐらいで、もうワンランク、半歩進んだ取組はできないのかという思いがあるのですが、いかがでしょうか。

質問　2番 稲垣淳一

やるべきことをやってから、次のステップに進むのがよろしいという話かと思うのですが、私は、保険に関しては並行でやらなければいけないだろうと思うのです。やるべきことをやっている最中に加害者になったら後戻りできませんから、これは並行して、強烈な町の発信、もちろん保護者の、乗っている方の意識改革とか、意識づけが大事だろうということは、町長がおっしゃるところのやるべきことをやるということでしょうし、もちろん我々、自治会連合会の交通安全部会としても、強くその辺は思うところであります。これは、次の形が保険の義務化ではなく、義務化が無理であれば、とにかく保険の大切さ、加害者たるときの悲惨さ、もちろん自分がけがをする場合もありますから、交通ルールを守るというのは至極真っ当な話ですが、そこは並行して強くやるべきことの中に、保険の加入も強く入れていくべきだろうと思っています。これは、美幌というか、北海道の特性なのか、自転車が歩道を走るわけです。歩道を走るということは、事故の確率ももちろん多いです。歩く方もいらっしゃいますし。道路交通法で歩道を走ることを認められているのが、乳幼児だとか、１５歳までの生徒だとか、７０歳以上の高齢者だとか、または道路に車が止まっていて、車道に膨らむのは危険なので歩道に乗るだとか、そういう細かな取り決めがありますが、見ていると無法地帯とは言いませんが、ほとんどの自転車が歩道を走っている状態であります。それがさも当たり前のようになっているわけです。警察の交通担当の方ともお話ししたのですが、大変苦慮しているところではあると。これから我々も、保険のことも含めて、歩道の走行も含めて、事あるごとに交通安全講習会のときには、皆さんへより強く訴えていきたいと思っていますという話も、せんだってしてきたばかりであります。町長は実践部会の長として、日頃活躍されていますが、こういう賠償保険が身近にインターネットでも入れる状況もありますので、入りやすさだとか、入らなければ大変な目に合うと、脅しということではありませんが、そういう危機感を保護者の方、乗る方に持っていただく、またその方法論もいろいろと網羅した中で、取り組んでいければと思うのですが、そこのところを強く強く求めるものであります。

質問　2番 稲垣淳一

最後に、教育長、中学生から自転車通学が認められているというところで、義務化がまだまだハードルは高いという話ではありますが、例えば、自転車通学を許可する場合、個人賠償責任保険に加入しているかどうかの有無だとか、今後の予定だとかを確認されて許可を出すだとか、そのような徹底をしていただいて、いろんな意味で町民を守る一助にしていただければというのとともに、デュアスロン大会も安全意識の高い町だというところを町外の方からも見てもらえるような、そういうこちらの姿勢・態度を示していただくことによって、美幌町もいろんな意味で盛り上がるのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。