受動喫煙防止策について

質問　5番 稲垣淳一

それでは、通告に従いまして質問をさせていただきます。まず１番、受動喫煙防止策についてであります。美幌町の公共施設における受動喫煙防止策として、施設内、敷地内の全面禁煙化を実施する考えはないか。二つ目、美幌高校への支援策についてであります。美幌町、企業、美幌高校、地域住民らが手を組み、より発展充実させるための組織を立ち上げる考えはないかであります。まず、受動喫煙防止策についてであります。美幌町の公共施設における受動喫煙防止策として、施設内、敷地内の全面禁煙化を実施する考えはありませんか。美幌町第Ⅲ期健康増進計画が本年３月に策定されました。生活習慣病の発症予防を推進するために、たばこ、とりわけ受動喫煙防止を推進すると重点目標に掲げています。たばこの煙には、喫煙者が直接吸い込む主流煙と点火部から立ち上る副流煙があります。有害成分は不完全燃焼時により多く発生するため、副流煙は主流煙の２から１００倍多く有害物質を含んでいると言われています。受動喫煙は、たばこを吸わない人に喫煙関連疾患をもたらす可能性を高めています。美幌町では、医療、学校施設に関しては施設内、敷地内ともに禁煙となっていますが、それ以外は施設内禁煙としても、敷地内においては特に定めがありません。非喫煙者や乳幼児、妊婦、各種疾患を抱えている方が利用する施設の出入り口に、灰皿が平然と置かれています。受動喫煙防止のための最低限の対策がなされていない現状を憂います。町長のお考えをお示しください。二つ目、美幌高校への支援策についてであります。本年度の美幌高校は、普通科、農業科の定員１６０名に対して９４名の入学者数でした。本町では、町外からの通学生に対する助成、報徳寮を存続維持するための支援、さらには美幌高校と教育委員会が一体となって生徒募集に奔走し、一定の成果を上げているところです。にもかかわらず、町内中学校からの入学者は芳しくなく、美幌中学校から４０名、北中学校から３５名と各校ともに卒業生の約５０％前後という状況です。なぜ、このような事態になったのでしょうか。美幌高校が本町に果たしている役割は決して少なくありません。特産品開発にも大きな力を発揮しているのは言うまでもありません。生徒有志が栽培するトマトが昨年１１月末、農産物の生産工程の安全性を確認する日本初のアジア共通規格アジアＧＡＰの認証を、全国の高校で初めて取得しました。今後は、安心・安全をセールスポイントに販路の拡大を目指すほか、２０２０年の東京オリンピック、パラリンピック大会の選手村への食材提供も夢見ているということです。このように同校では、高い志を持ち、日々研さんを積んでいます。意欲ある若者をこの地域の宝物として守り育てていくのが私たちの役目と考えます。先般、北海道教育委員会から出された公立高等学校配置計画案においては、美幌高校は、平成３３年度までは現体制が守られると考えます。オホーツク管内でも特色ある農業科をもつ美幌高校を、さらに発展充実させるための施策として、今後は行政、地域企業、道内大学や地域住民が結束して応援する組織を立ち上げ、進学、就職、学校の魅力アップをみんなで考えることが必要であり、美幌町のまちづくりを展望したときに、美幌高校は重要な存在です。今後、各団体が連携して支援していく組織づくりに、お考えをお示しください。以上、よろしくお願いします。

再質問　5番 稲垣淳一

それでは、再質問をさせていただきます。まず、私がなぜこのような、公共施設の全面禁煙化を考え、そしてまた、このように質問をさせていただいたのか、その思いを冒頭、お話しさせていただきます。自分もつい昨年の暮れまで、吸っていた人間といたしましては、喫煙に関して余り偉そうなことを言える立場ではないのですが、しかし、たばこというのは、自分で吸っている分には自分だけが病気になったり、調子が悪くなったりすればそれでいいというような、甘い考えでおりました。自分の吐いた煙がほかの方にどのような影響を及ぼすかということは、煙たくてごめんなさいとか、服や髪に臭いがついてごめんなさいと、その程度の認識であったことは正直申し上げます。ことしの３月、車の中でのラジオの話なのですが、奈良県生駒市というところで、市役所内でのエレベーターの使用を規制する話がありました。要は、受動喫煙防止対策の強化という流れの一環なのですが、その中で、ラジオのニュースソースですが、たばこを吸った人間は、４５分間市役所内のエレベーターに乗ることができないという話でありました。なぜそんなことを言うのだろう。たばこを吸って、なぜ４５分間もエレベーターに乗れないのだという、非常にはてなマークがつきましたが、車を降りていろいろと受動喫煙に関して調べましたところ、結局、たばこから出る有害物質、これは、衣服に付着したり、頭髪に付着したり、さらには呼気、吐く息から出るものは４５分経過しないと有害物質が体からとれないということでした。それに対して、受動喫煙防止を進めているその生駒市は、職員の皆さんへエレベーターの禁止を出したということであります。さらには、歩きたばこだとか、いろんな飲食店の話だとか、いろんなものが受動喫煙には含まれているのですけども、なるほど、そういうことがあるのかと。さらには、今、東京都でも、喫煙防止条例が取り沙汰されておりますけども、これも言うなれば、東京都が、オリンピック、パラリンピックを誘致したときに、ＩＯＣやＷＨＯが受動喫煙に対して取り組んでいるまちでないとオリンピックは開催できないと、そのような事がありまして、東京都もそれに準じて取り組み始めたのだということを遅まきながら認識した次第であります。そこで、たばこを吸う方に、やめなさいとはもちろん私はいう気持ちはないのですが、ただ、自分の意識する以外で、たばこの煙を吸ってしまって、例えば、受動喫煙の過敏症ですとか、いろんな病気、疾病が発症されるというふうに聞き及んでおりますけれども、それらをどう防ぐのか、そういう子供たちや大人、被害で困っている人たちをどうして救うことができないのかということを考えるに至りました。その中で、美幌町に翻って考えてみますと、公共施設におきましては、基本、建物の中は禁煙でありますが、敷地内におきましては、医療関係、病院とか、学校教育機関に関しては、敷地内も全面禁煙であるというふうに認識しましたけれども、それ以外の施設においては、残念ながら玄関前に灰皿がどんと置いてある状況であります。私も数カ所の施設をいろいろと見て回ったのですけれども、結局、担当者の方とお話したときに、やはり、町での規制はここまでなので、私たちの考えでは取り除くことはできないと、要はそういう話であります。それで、とにもかくにも受動喫煙に関しては、町も第Ⅰ期から第Ⅲ期になりますけども、健康増進計画の中でも、いろんな問題は健康に関してはあるのですけれども、とりわけ、このたばこに関しては、第Ⅰ期からうたっているのですが、なかなか受動的な話はあるのですが、能動的にそういう受動喫煙をやめる、やめさせるという対策がなかなか強く打ち出しきれていないのではないのかなということを思いまして、今回、このような質問をさせていただきました。そこで、今回、答弁いただいた中に、最後の４行目になりますが、遅くとも来年度には全ての公共施設について敷地内禁煙を実施できるよう準備を進めていくと、このように、ある意味明確なお答えをいただきましたので、これはこれで、十二分に町長の意気込みを理解したところでありますので、さらにこの話を進めていく中で、二、三お尋ねをさせていただきたいと思います。準備を進めるということでありますが、どのような準備が、今後必要になってくるのでしょうか、まずそこをお尋ねいたします。

再質問　5番 稲垣淳一

改めて、要は、喫煙されている方たちに煙草を吸う場所がなくなるのでという、その周知に時間を費やしたいということだと思うのですが、来年度にはということは、平成３２年３月までにというふうに理解するのがよろしいのでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

今は平成３０年６月です。そんなに周知期間が必要なものなのでしょうか。周知徹底ももちろんなのですが、町長が実際にやる作業としては、喫煙される方に、ここの敷地内では吸えないですよという告知のポスターを張る、いろんな啓発、啓蒙はまだまだできると思いますし、さらに施設としては、灰皿を撤去する。それだけのことかと思うのですが、まだ１年半以上も先というのは解せないですが、もう一度説明をいただきたいのですが。

再質問　5番 稲垣淳一

はい、大分気持ちも禁煙を始める時のようにすっきりと晴れ間が見えてきたような気がいたします。今年度中に、こういう全面禁煙化をするということですよね。それで、今現在いろいろと公共施設は改築中のものもございますし、そういう計画のものもありますが、町民会館が、９月１日から供用開始されるということでございます。現在、びほーるの入り口を使って出入りしており、プレハブの横には灰皿がありますが、９月から供用される町民会館は、改めてお尋ねしますが、ここもやはりそういう考えなのか、それともオープンと同時に、ここがまず１発目、町長の思いを形にするという事で禁煙化を進める施設第１号となるのか、その辺の考えをお尋ねいたします。

再質問　5番 稲垣淳一

町長。この禁煙対策、受動喫煙防止対策、誰に向けての施策というふうに御理解していらっしゃるのでしょうか。出演者の方のための受動喫煙と考えるのでしたら、そこはもう一度、私が冒頭にお話したとおり、図らずともたばこの煙を吸って、害を及ぼすことが非常に多い、その方を守るために、私はこの禁煙化を進めてほしいという話をしているわけで、もう少し顔を見て答弁していただきたいなと思うのですが、言い過ぎでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

くどくは言いたくないのですが、やはり、たばこを吸う方にとっても、横で一緒に吸っている方に対して害は与えているという、そういう認識を持っていただきたいのと、自分が吐き出すたばこの煙が、いかに自分では欲しくない煙の害によって体調を悪くする方がいて、しかもそれが、町民会館に限りませんけれども、乳幼児の方も含めていろんな方たちが利用する施設ということを考えれば、これは町長、いの一番に打ち出すべきではないでしょうか。そのためにこそ、きょうの答弁の成果がより上がるのではないでしょうか。いかがでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

町民会館を含めて、決して町民会館だけを言うわけではありませんが、特に、改築されて町民の気持ちも新たに、美幌町民の笑顔あふれる施設が、残念ですが、このたばこの煙で害されることのないよう強く強くお願いしたいと思います。たばこの煙は、風向きにもよりますけれども、その場から２５メートルや５０メートルほど簡単に進むといいます。１秒間に７メートル飛んでいくという話なのです。ですから、建物の中を禁煙したからといっても、玄関前、その近辺に灰皿があるということで、どれだけ被害をこうむっているか、多分、現場の保健師さんたちもその辺を強く認識されていると思います。そこで、美幌町では先駆的に、子育て禁煙サポートというのをやっているのですが、ぜひ、これを今回の公共施設禁煙化に取り組むという形を、より町民の方に宣伝するために、子育て世代はもちろんですが、これから、私もいろんな意味で、人に迷惑をかけないようにしなくてはとか、自分の健康をより守ると、頑張っていくという思いで、禁煙サポートをより広範囲に広げるという考えについて、お考えいかがでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

禁煙サポートの範囲が広がっているということで、大変すばらしいなというふうに思いますので、ぜひ、禁煙サポートがより拡大することを願っております。やはりこういうことが、美幌町の町民を愛する心、美幌町は町民を守ってくれている。よく言う安心、安全という言葉がありますが、まさしく安心して暮らせる町の一つの施策なのではないかと思います。喫煙されている方に、受動喫煙の話をすると必ず言われるのが、肩身が狭くなるとか、そんなにいじめるなよとか、いっぱい税金払っているじゃないか、おれは高額納税者だとか、そういうふうにお話しされる方が本当に多いのです。この話を考えて、私もいろんな方に受動喫煙防止について考えているという話をすると、自分はたばこを吸わないけどそんなにひどいものなのかという言葉もよく聞きます。いかに受動喫煙に対する被害といいますか、健康に及ぼす害が認知されていないのかということを改めて思う次第であります。ということで、まず施策として禁煙化を進めるのはもちろんなのですが、さらに禁煙サポートもありましたように、これからもっと受動喫煙を受けないように、そういう被害にならないようにということで、ことしの５月も美幌高校におきまして、依存症について知識を持とうと受動喫煙とアルコールというような講演もあり、非常にそういう取り組みも一生懸命やられているというふうに、私も理解していますが、それをさらに進めるために、やはり子供みずからがたばこを吸うわけではないわけで、たばこを吸っている大人を見て、子供たちはいろんなことをまねしたりするわけです。ということで、私が思うには、例えば、その受動喫煙を親に認識させるという運動もこれからもっともっと大事なことなのだろうなと思います。よその町の事例で恐縮ですが、埼玉県熊谷市というところでは、小学４年生約１,５００人に対して検査をしているそうです。どんな検査かというと、たばこの煙からニコチンが体内に取り込まれますが、体内に入ったニコチンは、肺から今度コチニンという、紛らわしいですが、そういう物質にかわって腎臓、肝臓に堆積するそうです。その子供たちの尿を検査するのです。その中で、尿の中に含まれるコチニンの残量を検査するそうです。そうすることによって、子供たちの健康状態を把握する。約１,５００人の中の８割は、検査が必要ないのですが、そのうちの約２割は、尿からそのコチニンという残留物質が見つかったと、さらに、その中の約２０人程度が精密検査が必要、要は治療です。最悪なお子さんの例になって恐縮ですが、普通に大人が１日吸っているたばこ三、四本ぐらい吸っている量が検出されたという事例もあるという話であります。ですから今後、美幌町もそういう受動喫煙、子供たちの健康をより守っていくという中で、親に対する啓蒙啓発が肝要かと思います。残留コチニンを尿から発見した親に対しては、教育委員会からあなたの子供の体からこれだけの残留物質が見つかっています、ついては、親御さんあなたはお子さんに大変なことをしているのですよ。一つ考え直していただけませんかということで、禁煙に向かっている御父兄の方がふえてきているという、そういう取り組みをしている町もあります。ぜひ、こういういい事例を、美幌町も参考にしてください。どうしても北海道は喫煙率が高いです。今日の御答弁にありましたけども、美幌町も特にその中でも高い。ある程度の高さを持っているという話でございますので、やはり、吸っている方にやめてというよりも、子供さんのそういう被害をこれからもふやさないようにと、そういう観点からも大事だなと思います。最初に、４５分間エレベーターに乗れないという話をしましたが、それは見方を変えれば、たばこを吸ったおじいちゃん、おばあちゃんが、お孫さんを抱っこするには４５分間抱っこできないわけです。吐く息から、乳幼児に対して被害を与える場面があると、そういう事例を聞くにつけ、これは決して想像ではなく、そういう文献がいっぱいありますから、受動喫煙がいかに大変なのかということを知らしめるという運動をこれからもっともっと強く発信することが必要なのだろうと思いますが、いかがでしょうか。これで、受動喫煙については終わります。

再質問　5番 稲垣淳一

ひとつ１日も早い実現をされますことをお祈りいたします。続きまして、美幌高校支援策についてであります。平成２７年６月にも、私は、美幌高校の支援策ということで一般質問をさせていただきました。あれから約３年近くたつのですが、答弁にございますけれども、その間、美幌高校入学者数の減少、これは何を意味するか。教育長も単なる人口減にとどまるものではないというふうにおっしゃっています。２７年６月の質問の中でも、教育長の答弁にもありましたように、美幌高校の魅力の発信というものが足りないのか、そしてまた、美幌高校に行って何ができるのか、そのあと何が見えるのかという、そういうものがやはり今の子供たち、またはその保護者の方たちからよく見えていないということが、残念ですけども、身近にある学校がなかなか受け入れられていない、なかなか入学者数がふえるに至らないことなのかなと、そんなことで、私もいろんな部分で、美幌高校をいろいろと応援しようと思っている人間の１人として非常に憂いているところであります。そこで、前回と似たような質問とは思ったのですが、改めて、今の進捗状況ということでお尋ねをいたしました。結論からいけば、（仮称）美幌高等学校教育振興対策協議会というものを立ち上げるというふうに、このようにはっきりとお答えをいただいていますので、このことについて、何点かお話させていただこうと思います。今考え得るところの対策協議会、その組織だとか事業内容について、今お答えできる範囲で構いませんので、お尋ねしたいと思います。

再質問　5番 稲垣淳一

答弁書のとおりではあるのですが、もう少し踏み込んだお答えがいただけるかと思って再質問をしたのですが、いかがでしょうか。これ以上のものが出ないということでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

そういう対策協議会、または高校で言うところの教育後援会、それらがきちんと機能と言ったら失礼ですが、立ち上がって、１日も早く支援応援策が具体的に動けるように、私もＯＢの一人としては、ぜひ応援させていただきたいと思いますが、組織については理解いたしました。余り時間もないのですが、教育長は、町内の小中学校の校長たちと懇談をする場面が多いと思うのですが、小中学校の校長先生たち、美中北中の今の雰囲気、今の皆さんの雰囲気は、地元の高校に行くということについて、進学率が低いということが美幌高校に行かない理由になっているのでしょうか。私は決して、制服の補助だとか、塾の補助とか、そういうことで進学率が上がるとは余り考えてないので、そういうことよりも、その先にある、入学していろんなカリキュラムが学べる、またその先にある社会人になるための一つのステップと言っていいのでしょうか。高校のあり方みたいなものを、今の中学校の現役の教師の方とか親御さんはどのように考えているというふうに理解したらよろしいでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

日頃、教育委員会の皆さんが、小中学校または美幌高校と連携をとって、美幌町の教育を盛り上げようとしていることをよく理解いたしました。お話をより具体的に盛り上げていくのは、我々町民の役目だろうと改めて強く思った次第であります。今回の道教委の今後の話でありますが、平成３３年までは何とか今の体制でいけるのではないかと、所詮推測ではありますけども、この間に何とか美幌高校をもう少し人気のある学校に盛り上げなくてはならないと思います。昨年、アジアＧＡＰ認証を取得しました。大変快挙でございます。特に、アジア認証というのは、国際認証の中でもレベルが高いというふうに聞きました。アジアという地域は、高温多湿で農産物の品質管理については、なかなかシビアなものがあるというふうに聞き及んだことがありまして、それをクリアさせた高校のレベルの高さにすばらしいなと、ぜひ、先ほど質問の中にありましたけども、このＧＡＰ認証をとることによって、先ほど東京オリンピック、パラリンピックにという話しがありましたが、これから北海道が札幌オリンピックの誘致に向けて動いておりますし、ぜひ、この地元北海道で、美幌高校の農産物が提供されるように、また、そういうものになるように強く強く祈りますし、そういうことがきちんとこれからも継続していけるように応援していきたいなと思います。最後に私の感想といいますか、思いで終わりますが、近隣の町村でも、今回、高校の再編が行われるというふうに聞き及んでおります。オホーツク管内でも数少ない農業経営に特化した、普通科と農業科を持っている美幌高校でありますので、それぞれの特色を生かした学校づくり、魅力発信を我々も応援していきたいと思いますし、また、今後とも、行政の応援も節に念じまして、質問を終わらせていただきます。以上でございます。