商店街活性化策について

質問　5番 稲垣淳一

それでは、通告に従いまして２項目２点の質問をさせていただきます。まず、商店街活性化策についてお尋ねいたします。商店街活性化策における今後の対応についてであります。町内における消費拡大には、各店創意工夫を凝らし、購買力の拡大を図り、また流出に歯どめをかけようと日々努力されています。さらに、これらの背中を押すべく、美幌町連合商店会、美幌商工会議所、協同組合スマッピーカードびほろでの販売促進事業は、町民の御理解と協力のもと一定の成果を上げています。本年度は連合商店会においても、新たに青年部を立ち上げ、若い担い手による商店街の新たな可能性を模索するという年にもなりました。また、地元消費拡大に向け、１０月に実施されました連合商店会主催の山本穣二歌謡ショーにおいては、昼夜２回公演でチケット交換が９６０枚という実績をおさめ、大変好評を博しました。さらには、第３回得する街のゼミナールを開催し、２０件の参加店のもと、延べ人数約１５０名が来店されました。きれい、健康、つくる、まなぶ、たべるをキーワードに、商店主みずからが講師になり、お客様と顔の見えるおつき合いを深めています。また、美幌町起業家支援事業により、多種多様な業種が参入して町を盛り上げています。既存店のさらなる奮起が期待されるところであります。しかしながら、まだまだ支援策が十分とは言えない状況であると思います。美幌町の商店主たちの抱える問題を町長はどのように捉え、解決への支援を考えているのか。今後さらなる商業活性化策について、町長の考えをお示しください。二つ目、寄附金について。寄附金申し込みに対する使途及び返戻品についてであります。２００８年、ふるさと納税が始まりました。これは正確に言えば、寄附であり、２,０００円の自己負担額を除き、確定申告することで所得税や住民税が減額されます。地場の産品などの豪華な返礼品を期待して納税する人はもちろん、返礼品はなくとも災害復旧の資金として寄附する人など、その対象も、仕組みも、使われ方も、大きな広がりを持つようになってきました。現在、この制度を活用している自治体は１,７００を超えていると言われます。この制度に対しては、先行き不透明感がありますし、昨今の返礼品の割合見直しや、過当競争が見受けられ、当初の思いどおりにはいかない現状であります。魅力的な返礼品の開発、確保に向け、当町も努力しているところです。最近は返礼品だけでなく、環境保護など使い道を明示したふるさと納税も盛んになってきています。森林や観光資源の維持を初め、商店街の活性化や障がい者支援などの活動を充実させることができるようになりました。当町におけるふるさと寄附金は、平成２１年に２６件、５０８万６,０００円から始まりました。平成２７年の３,２１１件、８,１６３万３,０００円をピークに、件数、寄附金が残念ながら減少しています。その要因についてどのような分析をしているのか、また、その使途はどの分野に、どれくらい投入されたのかお示しください。また、今後の対応策についてお考えをお示しください。以上です。

再質問　5番 稲垣淳一

それではまず、商店街活性化策についてから再質問させていただきます。この質問を通告した後にわかったことですので間に合わなかったのですけれども、昨日、連合商店会の青年部といいますか、青年会がことし立ち上がりましたけれども、そこが経済部の支援も得たいということだと思うのですが、青年の主張というフォーラムをことしの５月に開催しました。ことしの５月に先進地視察ということで、東京板橋区にありますハッピーロード大山という商店街に行ってきたということであります。東京の商店街なので、もちろん比べるべくもありませんけれども、５４０メートルにも及ぶアーケード街、そして１日のアーケードを行き来するお客さんの数が３万４,０００人と言っていました。美幌町民全員が往復しても一日では足りないぐらいの数が入りますけれども、そういうところを、一応先進地視察ということで、規模はもちろん違うのですが、そういういろいろな取り組む手法だとか、その取り組む姿勢みたいなものを勉強に行ったというようにうかがっております。そこの商店街の代表の方を２名お招きして、お二方とも３０代だったと思いますが、その取り組む内容をスライドで見せていただいたという流れがありました。そしてまた、その後、美幌町には四つの商店街がございますけれども、北１丁目商店街、いきいき商店街、中央商店街、そして新町のゆうゆう商店街の各商店街代表者がパネラーになりまして、代表といってもその青年会の代表ですから、皆さん２０代から４０代ぐらいという若さなのですが、その方々が前に出まして、その大山商店街の方たちとともにいろいろな美幌町の抱える問題、課題を議論し合ったと。そしてまた、我々もそこに参加していろいろと意見を申し述べるという会が、２時間弱、経済センターで行われました。まず、一番最初に思ったのは、こういうフォーラム、商店街にフォーカスを当てて行うフォーラムというのは、余り私も経験がないものですから、私は美幌に３０数年前に戻ってきましたけれども、いろいろなイベント等々での会議は頻繁にあるのですが、改めて、全町的な流れの中で商店街を考えるという視点で会議を実施してくれたことに対しては、非常にありがたいと思っております。まだまだ美幌町は捨てたものではないなと、まだまだこれから若者にいろいろな意味で夢を託して、未来を託して頑張っていけるなと、そのような思いを強くした２時間でありました。御答弁にありますように、今後商店街を担っていかれる若者を対象に先進地への視察や先進地から講師を招いてセミナーの開催というところが、きっとこれに当たるのだろうというように理解していますが、まず最初に、この企画は、もちろん経済部でいろいろと支援策を出してもらっていると思うのですが、いつ、どんな経緯で決まったのでしょうか、お尋ねいたします。

再質問　5番 稲垣淳一

大変すばらしい視点で取り組まれたということで、ありがたく思っているのですが、やはり問題は、いろいろな事業もそうなのですけれども、これが１回こっきりで終わるのかということです。また、きちんと精査をして、中身は非常にあったというように私も実感しています。その参加者の数だとか、そういうことは別にして、周知もなかなか時間のない中でよくやったなという気はしているのですが、やはり今回のフォーラムをやったことによって、それぞれの商店街、またはその商店街を超えて、美幌町全町的な取り組みの中でもっともっと考える機会を与えてくれたという、今さらながらと言えばそれまでなのですが、改めてそういう考えるきっかけをつくってくれたというように、私は非常にいい事業だったなと思っています。今１２月ということもあるのですが、これからまたこういう支援策、実弾攻撃の補助金ももちろん大事なのですけれども、こういう背中を押す、支援していくという姿勢の見える事業というのは、非常に私としてはありがたいのですが、今後も続けていけるのでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

そこで、今、部長いみじくもおっしゃった意思疎通なのですが、答弁の中では商工会議所、連合商店会との意見交換を密に行いとあるのですが、もちろん商工会議所も連合商店会もそれぞれいろいろな商工業者を束ねている団体ではあるのですが、自分もいろいろな絡みはある団体ではあるのですけれども、どうなのでしょうか。皆さん方が意思疎通をされている相手というのは誰になっているのでしょうか。誰というのは、例えば会議所だと担当の職員だとか専務だとか会頭になるのでしょうけれども、また、連合商店会もいろいろな会長さんがいらっしゃいますけれども、やはり現実問題、こういうことに対して考えを持っているのは、役員さんはもちろんなのですが、やはり現場で日々暮らしている商店主の人たちだと思うのです。常々いろいろと思っているのは。そういう方たちのところに、私は私の立場でもちろん回りますけれども、例えばそういう意思疎通を図るというのでしたら、商店街を回るだとか、そういうことはされているのでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

ですから、もちろんそういう話は非常に大事なのですが、毎月とは言いません。年に１回でも２回でもいいので、商店街を歩いて回って、そこで皆さんが見て感じたものを、またぶつけ合うという作業といいますか、そういうものも非常に大事なのだろうと思います。やはり現場を歩いていただく、そこでまた見えてくるものが――もちろん、皆さん町民の方ですから、いろいろと見てはいるのでしょうけれども、またそういういろいろな見方、感じ方を、またもっと研ぎ澄まして町の中を歩いていただいて、もっともっとこんなことができるのではないか、もっともっとこんなことをあなたたちは取り組むことができるのではないかと、地に足のついた取り組みをさらにしていただけるよう、また、我々といいますか、商店主もそういうところにはきちんと目を向けて、自分のところだけがいいだとか、そのような時代では決してありませんので、商店街という大きな社会資本のくくりの中で、私たちも生活していますので、そういう部分では同じ目線でといいますか、そういうところでまた新たな発見、発信ができるのかという思いがありますので、そこは受けとめていただいて、次につなげていただきたいと思います。そして、次の話になりますが、その中から関連しますけれども、商店街が抱える強み、弱み、現実、未来像を感じ、共有することで商店街の希望、期待、事業案が生み出されるというのが、きのうの青年の主張の中でも取り組みとしてありました。司会のほうから２点ほど大きな問題提起がありましたが、商店会の若者が果たすべき役割とはという命題もございました。私はやはり、商店主の若い方に期待することは、私の時代と今とは３０数年の乖離がありますから、同じ目線で、もちろん環境も違いますので、同じことで語ることはできないのですが、やはり若者の特権としてはある意味無鉄砲さといいますか、後先考えずに突っ走っれるというような意味も含んでいると私は思うのです。ただ、それを今許しづらい環境にあるのも事実ではありますが、でもそのような中だからこそ、勇気を持って前に進んでもらいたいということで青年部が立ち上がったのだというように思っていますし、それを支援するのが我々年配者の思いだろうと理解しています。その中で、今、部長も青年部の方たちと意思疎通を図ってやっているというお話がありましたけれども、例えば今回は実現しなかったけれども、来年の事業の取り組みの中で、こういう部分は特にもっともっと掘り下げてクローズアップしてやりたいというものは何かありますでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

まだまだ新年度もこういう応援する施策が続くという理解をしましたので、商店主とのより緊密な――多分部長、主幹あたりも青年部の人たちと同じような年代になろうかと思うので、同じ目線でといいますか、同じ感覚でお話ができているのだろうというように思っておりますので、ぜひ、１歩でも２歩でも美幌町の商店街が先に進めるような、明るい未来があるような、そんなまちづくりの応援をもっともっとしていただきたいと、強く強く思う次第であります。あと、きのう住宅の空き店舗ということで出ておりましたけれども、商店街も残念ながら高齢化に伴いまして、やむなく店を畳んで町を離れるという方も多くいらっしゃいます。何年間かシャッターがおりているのだけれども、４年に１度、春にシャッターがあいてにぎわうというような光景もありますが、ただ、商店街としてはそういうものが決して望ましいとは思っておりません。やはり毎日シャッターがあいていて、そこで商店主が朝道路の前を掃除して、そこで商店主同士が明るく声を交わして一日が始まると。そしてまた、夜になるまで店をあけて、お客様といろいろな対話の中でやっていくというようなことが望ましいと思っております。昔からあった光景ではあるのですが、そのような中で、こんな町でも、もちろん田舎でも、ＳＮＳと言いますか、ネット社会に風が吹いているわけでありますが、その中で改めて我々商店主が生き残るための一つの施策として、顔の見える商売とよく言いますけれども、そういうことでお客様との距離をいかに縮めるかなのです。あそこに行けば何でもある、でも田舎の店だとなかなか物がなくて不便だと、だからネットでポチッとしてしまうというようなことが手軽に行える時代なので、それになかなか歯どめはかからないのでしょうけれども、やはり商店としては、そんなことにも負けずにアナログ商売で私はやっていくのがいいのかと思っています。ことしの１０月に、ここにも書きましたけれども、得する街のゼミナールというのがありました。この中で行かれた方はいらっしゃるのでしょうか。部長以下でもいいので、誰かこの中で得する街のゼミナールに行かれた方はいらっしゃいますでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

ありがとうございます。そのように、やはりいろいろと皆さん出回って、どういう人がどのような仕事をしているのかという状況を見ていただきたいのです。その中で、こんなことで喜んでくれている、こんなことが困っているということを拾い上げていっていただきたいと。もちろん私もそれは仕事ですし、思いもありますので、それでこういう場に立っているわけですから、またいろいろな形で発信をさせていただこうと思っていますが、そういうアナログ商売といいますか、アナログの生き方ということは、これは一つの評価の中で、ぜひ認めていただきたいものがあります。そしてまた、今回の起業家支援の事業の中で、町外から新しくたくさんの方が美幌町に移住してきてもらっています。そういう意味を、私たち地元の人間もそういう方たちとの交流を深めていく中で、もっともっとこの町に住んでいてよかった、この町で骨を埋めるのだというような人たちを１人でも多く見出したいと思いますし、また、出て行く人たちもその中でいろいろな事情があって出て行く方もいるかもしれませんけれども、逆にそれは何とか阻止したいというような思いでいるわけです。例えば、いろいろな団体に所属していますと、高齢化だとか病気を理由にやめていく方がいます。今、ある団体では、会員拡大のためにいろいろな施策を講じるのですが、乱暴な言い方をすれば、町も移住定住といいますか、商店主を街中に呼び込む、または出て行かないようにいろいろな施策をするということが、きっといろいろな場面で行われているのだと思います。ですから、そういうある会では、とにもかくにも、我々現在いる人間が、例えばあそこの人はもう大分体も弱っているし、何か店を閉めそうだねということをいち早く、そこは地元の者としてキャッチして、出て行かないようにと言ったら言葉はあれですけれども、いろいろな話をよく聞いて、何とか町に残ってもらえるような、そういう話し合いというのは割と商店街の中ではやっているのです。そういう情報もつかんで、何とかまた逆に、引っ越すけれどもこの空き店舗については、違う形で何とか生き延ばすことができないのかだとか、そのような話をしながら、今美幌町は、卸小売屋を合わせて２００件ぐらいがあると聞いていますけれども、そのような中で、何とか減らないように、ふやすように、そのような努力を続けているところでありますので、改めてそういう施策に対して何か御提案、御支援はありますでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

その辺はやはりいろいろなところと情報共有して、水際作戦といいますか、流出しないようにしたいと思いますし、また入ってくる分にはもちろんいろいろと施策はあるのですけれども、出ていかないという、出さないという部分も必要なことなのだろうと、最近いろいろと周りを見て思うところがありますので、そのような情報を共有しながら進めていければと思っております。続きまして、ふるさと寄附金について質問を変えさせていただきます。質問に書いたとおり、税収が上がったり下がったりしている状況がありますけれども、まず、最近の受け入れ額、また、美幌町からほかの町に納税した方ももちろんいると思うのです。その流出額について、わかるものがあったらお示しください。

再質問　5番 稲垣淳一

すいません、算数が弱いものですから、すぐに足し算、引き算ができなかったので、事前に聞いておけばよかったです。ということで、ある意味、美幌町においては流出と受け入れの数字については、まだまだプラスに動いているということは理解いたしました。どうしても大きな町になればなるほど、流出と受け入れの差額が大きいというのは容易に想像ができるものです。ということで、ふるさと納税は美幌町にとっては、もちろん小室主幹がおっしゃったように、今の数字が丸々流出と受入との対比ではないというのは理解するのですが、ざっくり言っても大体プラスになっているというのは間違いないということでありますので、そういうことを踏まえて、ふるさと納税の昨今の落ち込みぐあいが先ほども２８年度の金額ベースで４７.４％とありました。この数字の落ち込みというのは、普通の会社でいけば死活問題の数字になってきます。ただ、これはどうなのでしょう。もちろんおまけの納税では決してなくて、納税された方の御意志がいっぱい詰まっているものであるのは間違いないのですが、答えにもありましたように、下がった理由については、その返礼品の競争によるものだということなのですが、ということは、残念だけれども美幌町の返礼品に魅力が足りなかったのか、それともそれを上回るものがほかにもあったのか、もう少し詳しくいくと、どういうふうに分析されますか。

再質問　5番 稲垣淳一

新しいパンフレットをいただきましたけれども、本当にすばらしく、カラーで立派なものであります。もちろん大概の方はインターネットでごらんになっているのでしょうけれども、やはりブランド力のある商品だとか、肉や魚介類に流れるというのは残念であります。これは一つの事実でありますし、それらに対していろいろな御判断があるでしょうけれども、先ほど午前中にもふるさと納税の質問がありましたが、これらの判断について、来年度中に施策を考えていくというような話でありました。やはりこれだけの落ち込みが昨年あって、２９年度はどうだったのかと。せんだっても納入に関する資料を見せてもらいましたけれども、なかなか去年に並ぶことは難しいだろうという判断もお聞きしたところでありますが、どうなのでしょうか。これをさらに、産業の底上げを図る、または新しい美幌町のブランドをつくるということで、そういういろいろな各企業、商社に、美幌町のさらなる魅力の発掘を行う、産品の開発というものについては、どのように考えているのでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

そうですね、昨年これだけの落ち込みをして残念だけれどもまだまだ答えが出ない、それだけ難しい問題を抱えているというのは理解するのですが、やはりこれだけ注目されているものでありますので、これは手をこまねいているというのは非常にもったいないといいますか、喉から手が出るほどあればありがたい寄附でございますので、そこはやはりいい意味で荒波にもまれて、我々もそこに突入していって、そこで果実を拾ってくるというがむしゃらさが私はほしいと思うのです。ふるさとを思う心が届くふるさと寄附金ということで、これはホームページから拾いましたけれども、いろいろな目的別寄附というのがあるのですが、やはり返礼品目当てというと言葉があれですが、返礼品を目的に納税される方が多いのかもしれません。指定なしという項目が非常に多いのです。もしかしたら、この指定なしという項目が多いことが、改めて目的別な重点項目をつくって、ふるさと納税に拍車をかけてもらうだとか、そういうことを弱らしている要因なのかという気がするのですが、いかがでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

町長がおっしゃる併用型というのでしょうか、もちろんそれはそれで絶対大事なものですしいいのですが、やはり私はこの町の産業を盛り上げる、町をにぎやかにする、町をもっともっと稼げる町にするという思いでこの場に立っているわけで、やはり返礼品の過当競争ももちろん否めないのはわかるのですが、先ほども言ったように、その中にあえて飛び込んでいってほしいと思います。いつまで続くかわからないと言いますが、それはもうどこの自治体も１００も承知で取り組んでいることだと思うのです。ですから、今これからいろいろな産品の掘り起こしを考えているところかと思うのですが、その努力というのは絶対に期待を裏切らないでしょうし、もし万が一、ふるさと納税制度が仮に数年後に終わったとしても、今ここで生まれた商品は、絶対その後美幌町を助けるすばらしい宝になると、そういう気概を持って取り組んでいただきたいと思っています。まだまだ磨けば光る宝がたくさんあると、そういう町でありますので、そこで一つ、よくある事例ですけれども、この発信する商品、返礼品を通して、おもしろいことをやっているぞこの町は、少しのぞいてみようかと、北海道旅行のどこかタイミングで寄ってくれるかもしれないし、また、その中で美幌でやっている移住定住の促進策に興味を示してのぞいてみようかと、また新しいこんなことを開発する町かと、その町に行ったら私も新しい商売ができるかもしれないと、このようにいろいろな可能性を秘めている事業でありますので、ぜひ、単なるふるさと納税の数字を上げるための商品というか、商材を探すということではなくて、いろいろな町の可能性がこの中に込められているのだという思いで、私は取り組んでいただきたいと思いますし、我々もそういう商材を見つけるために努力を続けていきたいと思っておりますが、町長いかがでしょうか。

再質問　5番 稲垣淳一

差別化という言葉は、やはり何でもいいとは言いませんけれども、どこか一つ抜きに出るものがあると、やはりそこを武器にして、次々といろいろな展開が開けていくというようなことを常に思っております。ぜひ、町一丸となって、このふるさと納税で１円でも多く取りに行きたいと思いますので、寄附者の期待に応えられるものを開発して、美幌町を売っていこうと思いますので、改めてともに戦っていきましょうということで、質問を終わらせていただきます。