（1）美幌駐屯地対策について／（2）美幌町屋内多目的運動場について／（3）林業大学校誘致について

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

稲垣議員の質問にお答えを申し上げたいと思います。二つ目の屋内多目的運動場については、後ほど教育委員会のほうから答弁をさせていただきたいと思います。初めに、美幌駐屯地対策について。陸上自衛隊美幌駐屯部隊の充実整備についてでありますが、平成２５年１２月に策定された防衛計画の大綱では、統合機動防衛力を構築するため、第５旅団の機動旅団への改編、戦車及び火砲の削減が示されるなど、第６普通科連隊及び１０１特科大隊が駐屯する陸上自衛隊美幌駐屯地への影響が危惧されております。本町におきましては、平成６年１０月に美幌駐屯部隊充実整備期成会を発足し、部隊の増強と体制維持に向けた陳情活動を展開してまいりましたが、平成１０年には１,２００名を超えた隊員が現在は７００名に減少するなど、部隊の縮小と隊員の削減が進んでいる現状にあり、その事実を重く受けとめているところであります。こうした中、本年８月に桜通りで実施された市中パレードでは、約１,０００人が小旗を手に沿道を埋め、大きな拍手と歓声で隊員の皆様を激励する光景を目にいたしました。美幌駐屯地と地域は一体の関係にあり、その活動に多くの町民が期待を寄せていることを強く実感した次第であります。また、平成２７年１０月、台風２３号による大雨の影響で、市街地の一部が冠水し、多くの住民が孤立した際には、ゴムボートによる人命救助活動によって全ての住民が無事に救出され、災害救助の頼み綱は、美幌駐屯地であることを改めて認識いたしました。道東、オホーツクの交通の要衝にあり、全国有数の面積を誇る矢臼別演習場に短時間で移動できるなど、良好な訓練環境にある美幌駐屯地は、さきの防衛計画大綱で示された統合機動防衛力を構築するために、その拠点となり得る要素を十分に兼ね備えた地域であると考えます。ロシアと国境を接し、領土問題を抱えるなど、安全保障上の課題や不安定要因を有する北海道において、北の脅威に対する抑止力を保持しなければ、この地域の民生安定の継続は保障されません。「我が国の安全保障は北の守りから」を共通認識とし、道東、オホーツク地域の安全と安心を確保するためにも、美幌駐屯部隊の体制維持・強化、定員と実員の乖離を改善されるよう、美幌町議会を初め、協力諸団体と連携の上、町民の総意による活動を展開してまいりますので、御理解と御協力いただきますようお願いを申し上げる次第であります。次に、林業大学誘致について。林業大学誘致に向けての考え方についてでありますが、北海道では、林業の担い手不足対策として、林業大学校は即戦力となる担い手の育成及び企業の経営力強化を図る上で重要な役割を果たすとして、道立林業大学校などの設置に向けて早急に検討することを表明したところであります。このことを受けて、北海道では、林業に携わる全道１,２００の企業や事業体を対象に、必要とされる人材像や教育方法などに関する調査を７月中に実施しており、現在、調査データの集計作業を行っている段階であります。御質問の林業大学校の誘致については、管内でも複数の自治体で誘致の名乗りを上げて期成会を設置していますが、学校運営などの面から単独自治体での誘致が難しいとされており、遠紋地域１市５町１村の自治体、団体等で構成する網走西部流域「北海道立林業大学校」誘致促進期成会のように、地域で連携して取り組んでいるほか、隣町では、去る８月３０日に期成会の総会が行われ、これまでの単独による誘致方針を見直し、オホーツク管内への誘致を最優先に取り組むことを決めたとのことであります。美幌町といたしましても、まずは北網地域２市９町の自治体・団体等で構成するオホーツク東部流域森林・林業活性化協議会で連携して誘致に取り組むことといたしております。その後において、オールオホーツクが連携した誘致がどうできるかについては、今後検討してまいりたいと考えております。以上、御答弁をさせていただきました。よろしくお願いをいたしたいと思います。

答弁　教育長 平野浩司（教育長は2018年12月まで）

稲垣議員の御質問に答弁いたします。初めに、スポーツセンター、トレーニングセンターの耐震結果についてですが、スポーツセンターにおいては、アリーナ部分の鉄骨屋根ブレースの耐力不足と診断され、耐震補強が必要となっております。また、管理等においては、旧ボイラーの排気用煙突、鉄骨造庇の耐力がないことから、撤去が必要であると診断されております。トレーニングセンターにおいては、トレーニングルーム部分の開口部が大きいことから、鉄骨ブレースの耐力不足と診断され、耐震補強が必要となっております。こうしたことから、スポーツセンターにおいては、今年度耐震補強工事のための実施設計を委託しており、来年度には耐震補強工事を実施し、施設の長寿命化を図ってまいりたいと考えております。また、管理棟、トレーニングセンターにおいても、耐震補強も含め、今後の対応を判断してまいりたいと考えております。次に、屋内多目的運動場の構想における建設予定候補地に至った経緯についてですが、当初は、御質問のとおり、既存施設と併設することも含め、町内スポーツ関係者など、１０名からなる屋内多目的運動場整備検討会議並びに近隣市町の類似施設の視察結果を参考に協議を進めてまいりました。その協議の中で、既存施設に併設するには、必要とされる競技スペースを確保するための十分な敷地面積がとれないこと、また、併設したとしても施設機能や利便性を考えると、トイレや休憩室、器具庫などは、最低限の機能として必要であるとの意見が出されたところです。あわせて、視察した施設では、併設していなくても隣接させることで、管理運営を一体的に行っているところも多く、建設後の管理体制も図られやすいことから、併設ではなく、隣接する候補地を検討会議の中で選定してきたという経過であります。今後、将来的にもスポーツ施設を集約化し、利用する方にとって効率的で利用しやすい施設となるよう考えてまいりますので、御理解賜りますようお願いいたします。以上、答弁をいたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

危惧は具体的にどういうことだということでありますけれども、１０１特科大隊については、いわゆる１６年大綱、それから２２年大綱、２５年大綱と、常に危ぶまれておりました。それは何かというと、やはり重火砲部隊は縮減の方向で今調整されていると聞いております。とりわけ北海道については、集中的に何カ所かに重火砲部隊を集約していくというような方向の中で、１０１特科大隊が非常に危険な状態にあるというような危惧感を持っているところでございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

２９年度も引き続いて、重火砲部隊の充実のためにお力を貸していただきたいということを含めまして、３項目について陳情をさせていただいております。主には、今質問にあったような内容については、重火砲部隊の充実のためにお力を貸していただきたいという内容になっております。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

まず１点、平成２９年はまだ陳情はしておりませんので、これからになると思います。陸幕長含めて変わったというようなこともあって、今年度はまだの状態であります。それで、具体的な成果については、まだ具体的にお示しするものは今のところありませんけれども、ただ、１０１特科大隊がいまだに守られているというような状況を含めて、引き続き努力していかなければいけないという思いをしているところでございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

充足率を上げるというようなことでありますけれども、これは多分、今１,２００名ぐらいおられた隊員さんが、７００名に減っているというようなことは、多分大きい部隊としては第６普通科連隊、そして１０１特科大隊がありますが、その両方の充足率がかなり下がっているのではないかという思いであります。それで、日々どうしているかということでありますけれども、まず、１０１特科大隊が非常に問題になっているということは、少し語弊があるかもしれませんが、いつも改編に向けて名前が挙がってくるというような状況の中で、今、陳情の中でも、万が一、１０１特科大隊を改編するに当たっては、後継部隊として特化の部隊を何とかお願いしたいというようなお願いもしておりますし、充足率の向上に向けてお願いをしているという状況でございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

今御指摘のありましたように、２３年から２５年まで小中火器で撃てる距離が８００メートルから１,０００メートルの射場を、実は誘致しようということで名乗りを上げておりました。ただ、これは当時、今振り返ってみますと、然別にそういう施設ができたということで、一旦取り下げましたけれども、２９年から再びもう一度やり直そうという思いで、今準備をしているところでございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

この射場は、長距離を撃てるものというようなことで、要望したのですけれど、これはゲリラだとかあるいはゲリコマといいますか、そういった対策のために自衛隊も恐らく準備されていると思いますので、そういったものを対象に撃てる訓練ができるというようなところを目指していきたいという思いで、そういうことをやっておりました。いずれにいたしましても、この長距離に撃てる射場を、引き続き努力していきたいと思っております。町でつくってはという話については、これは国との財政の問題で、多分難しいのではないかと思います。町がつくって提供すると言っても、多分受け取らないのではないかと思っておりますので、そういった財政の規律もあるものですから、町でつくるということは、もちろん我々は専門的な知識もありませんので、つくることは難しいと思いますので、それについては、あえて私どもでつくってどうのこうのという提案はしておりませんので、御了解いただきたいと思います。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

候補地として、今、旧登栄牧場の跡地が３００ヘクタールぐらいありますので、その中で地域の周辺環境についても人家が少ないということを含めて、そこが適地ではないかというような思いで提案をさせていただいているところでございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

入り口の問題だと思いますけれども、出口も含めて、民間の皆様の御協力を得て、退職者雇用協議会を含めて、いろいろな動きの御協力をしていただいております。その中で、私どもが聞いているのは、先ほど議員がおっしゃったように、この道東の中でも、網走地域、そして美幌地域が単独校で３年連続１０人以上の応募があったということで、表彰を受けたという事例もありますので、そういった中、入り口としては非常に成績が良いということをお聞きしておりますので、引き続き、学校をつくるということ自体はなかなか難しいと思いますけれども、いずれにいたしましても、地域の中で、自衛隊と高校がたまたま近いというようなことで、自衛隊の活動も日々目にすることもあると思います。そうした中で、多くの若い方が応募されて採用されているという状況にあると思いますので、引き続き、民間の皆様の力を借りながら、しっかりとした入り口を確保できるよう頑張ってまいりたいと、そのように思っているところでございます。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

私は日ごろから、美幌には大きな二つのエンジンがあるというようなお話をさせていただいています。一つは、農業という１万ヘクタールに及ぶ裾野の広い産業があり、一つは、自衛隊があるというようなことで、この二つのエンジンがうまくきいて、多分、今日の美幌町を形づくってきたのだろうと思っています。そして、これを支える多くの町民の皆様の支えがあってこそ、この二つのエンジンがきき良く、多分、今日のまちづくりをするために、この二つのエンジンがきいて、今日のこの町の形をつくっているのだろうと思っておりますので、引き続き、こういった形をしっかりと引き継いでいくためにも、入り口、出口をしっかり守ろうというような思いでいるところでございます。それで、給与だとか、退職手当の問題を、私も議員と同じように考えたのですけれど、なかなかこれは難しくて、自衛隊の中にも賛否両論あるようで、職業柄、体を使ったりするので、限界があるだろうと、それに合わせた年齢だというようなことも考えとしてはあるようでありますので、今のところ、まだそこまでは言っておりませんけれども、いずれにしろ、自衛隊が平和を守るという職業でありますので、より魅力ある組織として、我々はしっかり支えて、自衛隊もそういった魅力ある組織に変わっていただければと、そのように思っているところでございます。

答弁　教育長 平野浩司（教育長は2018年12月まで）

多目的運動場をつくる思いということでありますけれども、本当に美幌町においては、スポーツがすごく盛んでありますし、２万人規模の町から、多くのオリンピック選手、パラリンピック選手が出られているということは、私どもは本当に町民の方々から大きな夢と希望を与えていただいているのかと思っています。近年、そういう選手を身近に見て、特に、小学生から中学生までの子供たちが頑張って、本当に全国でも活躍、それから子供たちの体力増進にも大きな役割を果たしているという中において、教育施設に係る研究会というものを３年ぐらい前にいろいろやらせていただいて、その中で美幌町において今後のスポーツ施設で何が必要かという協議をいろいろな関係者、それから大学の先生方も入って客観的に分析をして、一つの方向性を出していただきました。その中で出たのが、もしハードの面で考えますと、夏場に練習している人たちの早急な冬場対策、それは、今はどうしても大きな体育館一つの中でやっています。全てが収容できない中において、冬季間練習できる施設をやはりつくるべきだという一つの判断というか、そういう答申をいただきました。私は、本当に全くそのとおりで、今回、町長の一つの政策方針の中で、屋内多目的運動場を早期につくりたいという思いと、私ども教育委員会として、早期に屋内多目的運動場をつくりたいというものが一致したということもあって、それでは、私ども教育委員会としては、具体的な方策についてきちんと示して、それを町長に判断いただいて、かつ、議員の皆様、それから町民の方々にきちんと説明をして進めたいということで、今回、具体的なものとして皆様にお示ししたということであります。

答弁　教育長 平野浩司（教育長は2018年12月まで）

スポーツセンターとトレーニングセンターについては、両方耐震診断を受けているという話はさせていただいています。その中で、スポーツセンター、管理棟、トレーニングセンターを同時に耐震化はしないというように今考えております。ですから、スポーツセンターについては、やはり今回耐震ということも含めて、例えば暖房効率をよくするために、古くなっている窓枠サッシを直すとか、それから、電気代管理のための費用を軽減するためにＬＥＤに変えるとか、そういうことをして、正直に言うと延命というか、後２０年なり、それ以上使えるような形で今は考えております。トレーニングセンター、管理棟についても、煙突はアスベストもあって、これは撤去しなくてはいけないのですけれども、今、同時期にしないということを言いましたが、将来これをどうすべきかと、耐震することは非常に簡単なのですけれども、それ以上に例えば直さなくてはいけないところも出てきたときに、それが本当に延命としてできるのか、それから、今使っているもの、例えば調理室とか、ほかの施設があって、そういうものも含めて、今すぐに結論を出すのは待っていただきたいと考えています。それを何年も置いておくということではなくて、今年度中に一つは耐震をするか、それとも別な方法があるかということをいろいろな形で検討をさせていただいています。それで今、町の中期計画、将来の予算を考える中においては、一応、スポーツセンター、管理棟、トレーニングセンターの耐震化をするということの試算の部分はしていただいていますけれども、教育委員会とすれば、将来性についてもう少し、いろいろと隣接する建物があるとか、トレーニングセンターを不登校の子供が来るためのサテライトという形で使ったりもしているので、そういうことをもう少しお時間いただいて、ただ単純に耐震化すればいいということで答えを出すということではないことも少し検討をさせてほしいということで、皆さんにもお話していますし、町長にもそういうお願いをしている状況であります。

答弁　教育長 平野浩司（教育長は2018年12月まで）

併設のお話をさせていただきたいと思います。本当に議員がおっしゃったとおり、最初に併設ということを、私は考えておりました。というよりも、スポーツ施設の集約化という中でいけば、施設の分散化というのは避け、基本的には敷地があれば集中化させたいというのが基本であります。その中で、できれば併設をという考えを持っております。ですから、内部の中の検討、それから実質的には、委員の皆さんにも併設案二つと、それから近隣の建設の案、案と言うよりも、こういう場所にということでお話をしておりました。それは、議員の質問にも書いてありましたけれども、やはり建設費のコスト削減、縮減をしたいとか、できれば管理面で人を配置したときなどの人件費を軽減するということであります。それで、そういうことも含めて検討した中で、今、図面がない中で言葉でお伝えすることは難しいかもしれませんが、スポーツセンターが３５メートル掛ける４８メートルということでかなり大きいのです。私どもが想定していたのは、３０メートル掛ける３０メートルちょっとぐらいです。それはなぜかというと、野球の塁間が一般であれば２７メートル必要ということもあって、やはり３０メートルは必要だということで、トレーニングセンターに隣接するところで考えたのですが、なかなかそれは難しいというような判断をさせていただきました。例えば、職業訓練校のことがあったり、それから、そういう建物を建てたときに、例えば道路のルートを変更しなくてはいけない、そのことによって、自然環境の面で木を切ったりしなくてはならないということで、今まで大事にして木を植えてきたり、自然で生えているものもある中で、そういうことがいいのかという疑念が一つありました。実際に、他の施設を見せていただいたときによく言われたのが、利用形態が違うのではないですかと。要は、片方は屋内の靴を履いていて、片方は屋外の靴ということで、全く違う中においては、あえてそれをくっつける必要性はないのですというような話をまずされたということがあります。また、トイレとか、特に休憩施設などは、休むというイメージだったのですけれども、きちんと運動している状態を見られるのかと。要は、特にお子さんと親御さんで使う場合に、子供たちの活用状況を見られるとか、そこですぐ何かあった場合に集まってミーティングをするという中でいけば、ガラスつきの休憩室がやはり必要だというような話もいろいろとされました。次に、管理面でいけば、一つ離れていても、実際に鍵を持って開けるとか、今この時代ですので、出入りについてはＩＣＴというか、きちんと双方向のカメラ等で見られれば問題ないと。ただし、トラブルがあった場合にすぐ行けるというのであれば、隣接することがいいということで、そういうようなことを具体的に皆さんと確認し合って、現実的には隣接という部分の当初の問題があったところに対しては、本当に悩みの部分があったので、それであれば、隣接したところにきちんと立てて、こちらの問題についてはじっくり考えても、将来的にいろいろと問題を起こさないというようなことで説明させていただいて、委員の皆さんにも了解をいただいて、今回のような提案をさせていただいたという状況であります。

答弁　経済部長 矢萩浩（経済部長は2019年6月まで）

ただいまのお尋ねでございますが、１回目の答弁でもお話しさせていただきましたけれども、まずは北網地域２市９町、その後においてはオールオホーツクということで、まずは北網地域、さらには管内の中に来ていただくということを最優先に取り組むという状況であり、具体的にどこの町というところには至っていない状況であります。よろしくお願いします。

答弁　経済部長 矢萩浩（経済部長は2019年6月まで）

会長は北見市長であります。

答弁　経済部長 矢萩浩（経済部長は2019年6月まで）

特に、個別の部分については聞き及んでいない状況であります。よろしくお願いします。

答弁　町長 土谷耕治（町長は2019年3月まで）

美幌町自体がこれに名乗りを上げているということはございません。それは、隣町の津別が先行して上げておられたということも含めて、なかなか上げにくい状況かと思っております。ただ、津別も単独の期成会をもって始めたのですけれども、これは新聞記事によりますと、津別単独では安定した学校運営ができるか不安視されるとも指摘したという中で、オホーツクで行いながら、津別の優位性を強調する活動をしたいということでありますので、津別単独では安定した学校運営ができるか不安視されるというような中で、我が町で何の協力ができるかということになってくるかと思いますので、学校運営をすること自体は、やはり美幌町としてはなかなか難しいだろうと思っております。その他のことで、何の具体的な支援ができるかについては、今後、検討してまいらなければいけないと、そのように思っております。美幌町としては、林業について、ＦＳＣ森林認証もとっておりますし、それから、林業科という高校の歴史もありますし、交通の要衝でもありますし、そういった意味で、非常に条件的にはいいところではないかと思っておりますけれども、いまだ名乗りを上げていないというのが現実であります。