移動投票所車の活用による投票環境の改善について

答弁　選挙管理委員会委員長 瓜田晃

移動投票所車の活用について、投票環境の改善についてご答弁申し上げます。１点目の投票率向上のための移動手段等の確保についてですが、投票所は公職選挙法の規定に基づき選挙管理委員会が各選挙執行の際に場所を指定し設置してございます。人口減少に伴う農村部での有権者数の減少や期日前投票の浸透による投票日当日の投票者数の減少などから平成２８年７月執行の参議院議員通常選挙から投票所を１２カ所から５カ所に。令和７年７月執行の参議院議員通常選挙からはさらに１カ所減らして４カ所に再編を致しました。投票所を再編するに際しましては、それぞれの地域において住民の皆さんに説明をするとともに広く周知をして参ったところでございます。投票所が遠くなる地域においては、不便さを解消するため投票日には送迎者を運行し投票環境の維持に努めて参りましたけれども、送迎者の利用者はなかったことから現在は運行してございません。本年２月に執行した衆議院総選挙での美深町の投票率は近隣町村に比べて低いとのご指摘でございますが、北海道第６区の町村の平均投票率よりも高く、人口が同規模の町村と比較しても平均的な投票率であると認識しております。議員がおっしゃる投票率が伸びない大きな要因は投票所の数や移動手段ではというご指摘かと思いますが、それが主たる要因と言えるかどうかは一概には言えないのではないかと考えてございます。投票しやすい環境の整備といった点では期日前投票が浸透しており、直近の選挙では投票者の約６割が期日前投票により投票をしている現状にございます。また移動機能や心臓の障害などで１級・２級の障がい者手帳をお持ちの方や、要介護５の方など移動が困難である方については自宅において郵便不在者投票をする郵便投票の制度をご活用いただいているところでございます。第一投票所は保健センターを使うことによって靴を脱がずに入場できますし、会場内の移動距離も短く、段差のないフラットな床であることから歩行が困難な方の投票環境は大きく改善されたと思っております。このことは町民体育館を投票所としてきた長年の課題でもございました。投票所への移動手段の確保については核家族化や高齢化が進んでいる現状を考慮し、投票所まで自ら移動することが困難で公共交通機関を利用することも難しい高齢者や障がい者の投票機会を確保するという点では投票所までの送迎車両の運行は有効であると考えますので実施の可能性について検討して参りたいと考えてございます。２点目の移動投票所の考え方についてですが、これまでの導入については検討をしてきたことはございません。選挙の秘密性の確保や二重投票防止のための選挙人名簿照合システム導入、投票所の人員の確保など間違いが許されない投票事務においてクリアしなければならない課題は少なくないことから、現状では導入は難しいと考えております。まずは投票所への移動送迎、投票環境の整備について要望をお聞きしながらその必要性を検討して参りたいと考えてございます。以上答弁とさせていただきます。

答弁　選挙管理委員会委員長 瓜田晃

今、名取議員の方からそれぞれ再質問をいただきました。その質問の趣旨と言いますか一貫する部分につきましては、投票率の向上をいかに図っていくかということがそれぞれ質問の項目の中での話だなと思っております。そういった意味で答弁した趣旨についてもそういった部分でご答弁申し上げたつもりでございますけれども、現在答弁でも申し上げましたけれども、管内的に見てもさらには道内的にも近隣町村では確かに投票率は低いというような認識については、それは理解をさせていただくところでございますけれども、ただ選挙区の中では平均的な投票率、全道についても平均的な部分で推移をしているということでございます。ただ投票率につきましては、年々若干ずつですが下がって来ているというのが現状でございます。ただその中には色々な要因がございます。町の人口減、それから高齢化、さらにはなかなかその何といいましょうか。車等の移動がなかなか難しい公共交通機関を使って移動する方が困難な方も確かに増えているのかなというようなことが考えられるかと思いますけれども、そういった意味では当委員会としては全道的にも６区管内でもそれほど投票率が下がっているという認識がたってございませんが、今後名取議員からお話のあった移動送迎車の部分についてはそれぞれ過去に運営してきた部分もございます。ただ残念ながら利用者がいなかったといこともございましたけれども、そういった意味では来年統一地方選挙がございます。そういった部分では１番町民に身近な選挙ということで過去の事例を見ても投票率については国レベルの選挙よりも投票率は高い。前回で記憶にありますけれども７４％を超えるような投票率ということでございますし、名取議員も来年のその統一選挙における投票率の低下という部分を危惧されてご質問されているのかなと思いますけれども、そういった意味でもやはり町民はやはり身近な生活を考えた時にやはりそういった町議選が大事だという部分では凄い関心を持っているのかなと思っていますので、それは町民を信じてその辺は投票率が向上するであろうと考えてございますので、その辺をよろしくお願いしたいなと思います。それともう１つ投票所車ですか。この部分につきましては、今答弁の中では今のところ検討する余地はないということでお話をしました。名取議員から縷々実施している町村の事例をお話しいただきました。この部分についてはそれぞれ各町村、投票率を上げるためまた投票機会を拡大するといった部分でそれぞれ創意工夫をされているのかなと思ってございます。ただ、全道的にもまだ事例が少なくございますので、本町においてもさらに研究を重ねながら答弁でも申し上げたとおりその選挙人名簿照合システムの導入ということで生じる地域に出たその移動投票所の車と役場、保健センターですか。保健センターで期日前投票するその辺の名簿との連動性というものを構築していかなければならないというようなこともありますし、人員の確保、最低でも投票管理者１名、立会人２名、事務専従者最低２名、こういった人員確保も必要になってきます。こういったところでは立会人がなかなか通常選挙においてもその立会人の方が探すのが難しいというような現状もございますので、その辺もどうクリアできるのかなといった部分もあるのかなと思いますし、１番大事なのが投票の秘密性の確保という分で車両を行う場合にはやはりその投票記載場所をどのように確保するのかと、そういった問題も出てきますし、安全制の確保、投票用紙、投票箱の管理といった部分も今後どのような形で進めていくのか、それらの諸問題を解決して、どのように解決をして導入するかしないのか、それは今後の研究課題として残るのかなと思いますので、そういった意味で選挙管理委員会としても投票率の向上に向けて様々な小さい活動も行ってきてございます。そういった意味ではさらに選挙管理委員会としてもしっかり投票率向上に向けて努力して参りたいと思っておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。