新校舎完成で新たな段階へ踏み出す山村留学の展望について

質問　6番 藤原芳幸

６番　藤原。一般質問させていただきます。項目は　教育。件名は新校舎完成で新たな段階へ踏み出す山村留学の展望についてであります。質問の要旨を申し上げます。仁宇布小中学校の存続を願い始まった山村留学でありますが、新年度からは新たな校舎での山村留学が始まります。山村留学については、美深の特色ある教育の１つと位置づけして、環境の変化に合わせながら現在に至っているものでありますが、仁宇布の学校は山村留学を導入している他校と比較しても実績も支援も充実したものであると考えております。また校舎の耐震化問題は建替えにより解消するとともに新しい校舎は町産材で建設され、大規模木造建築物では国内初となります「SGEC(エスジェック)プロジェクトCOC認証」を取得する予定になっております。こうした中、令和３年度の教育執行方針では山村留学には触れておりませんが、第６次総合計画では各学校の創意工夫をいかした魅力ある学習活動を進め、地域の自然や産業、人材をいかした地域ならではの特色ある教育を推進するとしております。これを機に、山村留学を美深の特色ある教育として更に魅力あるものとし、「山村留学の里」として飛躍できるよう新たな施策を具体的に着実に進めていく必要があると考えますが、教育長に考え方を伺うものであります。質問の１つ目として、SGECプロジェクトCoC認証は、森林の町である美深町としてふさわしい森林認証制度と考えるわけでありますが、この教育的資源を教育の場でどのように活用していくのか。またこの制度取得により林業や建築に関わる様々な場面で取り上げられることが予想されますが、山村留学の学校としてPRすることに活用すべきではないかと思います。次に仁宇布での山村留学により子どもたちは大きく成長をとげ、その教育的価値は非常に大きく今の時代に必要な場になっていると考えておりますが、その実態を世間一般ではあまり知られていないのではないかと思うわけであります。この教育活動をより幅広く知ってもらうために、近年実績のあがってきている「ふるさと納税制度」の指定事業に山村留学を加え、全国的にこの教育活動を紹介し、理解を得る取組をしながら山村留学に関わる財源確保と支援の充実に役立てるべきではないかと考えます。次、３番目ですが、今後も山村留学をより安定した形で継続していくには、これまで以上に多くの町民の理解を得ることが大前提だと思うわけですが、新校舎の完成時期に合わせ、山村留学で巣立った人たちの声を紹介するような取り組みは考えられないものか。また山村留学に関わる支援についてどのような支援の在り方が望ましいと考えているのかを伺います。最後に教育長は前回の定例会において、まず学校の改築そして新年度は学校の外構工事、そして山村留学を軌道に乗せ、次のステップとして特認校制度の研究・導入等を進めていく旨の考えを述べておりましたが、第６次総合計画の期間内で山村留学の推進をどのように進めていくのか考え方を伺うものであります。よろしくお願いいたします。

質問　6番 藤原芳幸

それでは今、教育長の答弁をいただきましたので一つずつ改めて伺いたいと思います。まず森林認証の部分でありますが、今は教育長から言われた通り沢山の視察も当然随分きているという中で、今後も本当に期待の持てる部分ではあるのかなと思いますが、まず森林認証の中で認定となれば色々な形でリーフレット等を作りながらの紹介ということも多分できるとは思うのですけれども、そういった中にこの学校が山村留学としてそういった木育教育も行うそういったことも実践できる学校ということを是非取り上げていく機会になるのではないのかなと思っております。森林認証システムのことに関しましては、ここでは割愛しますけれども、国内初のもし認証となればここで山村留学、全国から集まった子どもたちが森林を含めて学んでいる学校ということでいきますと、先ほど教育の中で既に取り入れてやっている部分ということもご紹介ありましたけれども、まず森と人の生活というのは、これは切り離せないと私は考えております。森が人の生活をできる環境をつくり、人がその森で出てくる木材を利用し、そして森を守り育てる。この循環自然保護や循環型社会の考え方というのは、今日の気候変動や温暖化によると思われるこういった異常気象などをみると、これからの人類にとって学ぶべき教育的価値が益々高まっているのではないかなと感じる。本当にもう大きな意味でも凄い教育になるのではないかなと思っているわけです。教育に、森や木、人と自然と組み合わせて、そしてこれは仁宇布だけではありません。美深町全体として特徴的な教育として確立していけないものかどうか。そして昨年開講しました、北の森づくり専門学院といったところと連携しながらですね、子どもたちに今までと違ったような視点、考え方を事業に取り入れていくということは美深としては非常に可能性のある環境にあると思いますが、そこについて再度教育長に伺います。

質問　6番 藤原芳幸

今までの枠の中の考えでいきますと、当然できることできないことというのが、範囲が限定されてくると思いますけれども、そういう枠に捉われず可能性のあるものを是非追いかけていっていただいて、少しでも実現して頂ければ非常に将来展望が持てるのかなと感じますので、是非その辺を実践していただきたいなと思います。そこで美深町の今回は地元木材を使ってあれだけの校舎を建設できたわけでありますから、そういった資源が非常に豊富なわけであります。それでちょっと他町の他自治体の例としてちょっと面白い取り組みがありまして、同じ上川管内の当麻町でありますけれども、当麻町は小学校６年生、中学校に入る前に町産材を使って自分専用の勉強机を制作して中学校に入学するときにそれを持って入るそうです。そして自分の机を３年間中学校で使い、卒業の時にはその思い出と一緒に持ち帰るという取り組みをここ数年前からしているようであります。詳しいことは、今の時代ですからいくらでも調べることはできますけれども、非常にこれは面白い取り組みといいますか、本当に直接木育の１つとしては非常に良い例といいますか、参考になるなと思ったわけであります。美深町は同じことというわけではなくて、学校を作って町産材を使って終わりではなくて、何か継続できるようなそういった取組の１つとして参考にできるのではないのかなというふうに思っております。教育長ならひょっとしたら良いアイディアが浮かぶのではないのかなと思うのですけれども、どうですかこういう取り組み。何か参考になるような部分があると思うのですが、今すぐ即答というのは無理でしょうけれども、何かその町産材を使ったような具体的な取り組みというところに繋げていけないものでしょうか。

質問　6番 藤原芳幸

それではふるさと納税について伺います。ふるさと納税でありますけれども、昨年の１月に総務住民常任委員会の所管事務調査の中で、これ当時はまだ学校建設がこれからという時期ではありましたけれども、仁宇布のその取り組み等を知ってもらい応援できるような形で利用できないかという旨の内容をちょうど１年前の３月の第１回定例議会で報告しているところであります。その時はふるさと納税は返礼品目的の買い物感覚での利用が多いのではないかという調査結果がありました。ただ中には事業の内容に賛同してくれ寄附をしてくれる方もいらっしゃるということであります。民間では事業を絞り込んだ中でクラウドファンディング等で資金を募って成功している例も見受けますけれども、山村留学というものはそういった可能性を十分に秘めているものの１つではないかと思います。町政執行方針の中で、ふるさと納税に関しては本町のＰＲを最大限利用しつつ全国の方に寄附という形で広くまちづくりに参画していただけるよう関係する事業者とも連携を取りながら町の資源や特色を活かした事業展開を図るという町の考えとこれは十分合致しているのではないかと思います。これは是非とも当時は総務課でありましたけれども担当課と協議していただきたいなと思うのですけれども、教育委員会として是非ＰＲの場も含めて利用していけるよう前向きに考えていただきたいなという部分ではあるのですけれどもお答えをいただきたいと思います。

質問　6番 藤原芳幸

今、教育長の話でありますけれども、未来を担う子どもたちを応援する事業という大きい項目がありまして、その後に色々なことがついているのはホームページを探していけば出てくるわけなのですが、そこで思うのが山村留学ということ、美深の人が山村留学といった場合にイメージできるものと、これ山村留学というのは特に教育的な定義がありませんので、全国的には山村留学って一体何なんだろうと。何か山にいって勉強するのかなぐらいな部分で、実際美深でやっていることというのが知られていないので、どのような取り組みなのかが多分わからないのではないのかと思うのですよ。これは美深と都会の人のその認識の差というのが、我々が思っている以上にあるのではないのかなと思います。そこで山村留学という仮に項目を設けたとしてもその内容がよくわからないのであれば、これさっぱり意味がないわけで、知っていただきたいのは山村留学ということではなくて、山村留学の中で美深で取り組んでいる取り組みだと思うのですね。それでいくのであれば、ただ山村留学にどうぞというのではなくて、例えばですよ。全国各地から子どもたちが集まり、大自然の中で大きく成長し、日本の将来の人材育成に貢献している事業ですだとか、これぐらいのＰＲを是非やってもらいたいなと思うわけですよ。そのぐらいの自負を持って多分町も進めてきていると思うのですが、山村留学の教育的価値をより知っていただくために、そういうものだけではなくて国や道にもその山村留学というものの必要性、これは前にも言ったことがあるのですけれども、もっとやっぱり働きかける行動をとるべきではないのか。美深だけで物足りないのであれば、まだ他でもそういった山村留学をとり行っている学校があるわけですから、そういうとことも連携をして是非その山村留学というものの知名度アップ、ブランド化というかそういったものにも早く取り組むべきではないのかなと思っておりますけれども、再度ご回答をお願いいたします。

質問　6番 藤原芳幸

今、教育長の中のちょっと一言。興味のある方は行ってみるという、当然そうなのですけれども、そこに行く人を是非増えるような形で色々な形でのＰＲ利用していただければなと思っています。次の項目に移りますけれども是非その部分も含めて一歩でも二歩でも具体的な事例として前に進むように兎に角先ほど言った国・道に関しても、これは言わなければ絶対伝わりませんので、よろしくお願いしてほしい部分ではあります。まず続きまして町民の理解についてでありますが、本町では美深の子どもは町民みんなで育てるという考え方を持って教育の場であるとか色々な学習の場で示してきております。これにみんなで育てる、みんなで応援するこれが加わるととても素晴らしいことになると考えておりますが、美深の子どもは町民みんなで育てる。この考え方の中にこの山村留学で美深に来られた子どもも私は当然含まれていると思いますが、そこに関してまず一言ご回答いただきたいと思います。

質問　6番 藤原芳幸

当然、そういう答えが来ないと僕も困るわけなのですけれども、今日は３月１１日で、今日は何の日かとなったときに、恐らくみんな知らない人はいないのではないのかな。１０年前の地震のあった大災害の日でありますけれども、このことというのは後世に残すということを兎に角伝え続けていかなければならないということで、朝からあれだけ取り上げていたら、今日は地震がおきた１０年前のこの日だったのだと当然みんなわかりますけれども、やっぱりこれはそういう伝える努力といいますか。そういったものを続けているからずっとみんなが認識をするということでありまして、これはやっぱり大事なことでありまして、山村留学というものもちょっと例えますと仁宇布には色々なところから子どもが集まり、学校へ通っているわけです。それに対して町が支援していることというぐらいまではほとんど多くの町民も知っている事実だと思います。ただ内容に関しては、まだまだ理解されていないことも多いのではないか。先ほど、これまでの取り組み等の紹介もしていただきましたけれども、山村留学をもっと理解してもらうために伝える努力というものもやっぱりしていかないと伝わらないのではないのか。何をどう伝えるのかということが多分ポイントになると思うのですけれども、町民に山村留学体験者の声を聞いてもらうということがこれ最もわかりやすく理解しやすいものと思うわけでございます。令和３年度に取り壊す校舎につきましては、山村留学で巣立った子どもたちの思い出深いものであると想像できます。このままでは一般の関係者同士での思い出に浸り情報を共有したままで終わってしまうのではないかなという心配もございます。これまでの歴史を積み重ねてきた山村留学の貴重な声として関係者等に協力をいただいて、校舎や何かにその歴史的な思い出として何かを残すような取り組みは学校でもしているかもしれませんけれども、教育委員会としてもＣＯＭ１００等に、この山村留学の歴史を伝えるようなコーナーであるとか、町民ギャラリーで落成記念事業等にあわせまして山村留学のあゆみ展など取り組むことで町民に広く紹介し、情報を共有し、理解を深めてもらうということもできるのではないかなと思うのですけれども、具体的なその町民に知ってもらうための方策として是非そういったことは検討できないかどうかお伺いしたいと思います。

質問　6番 藤原芳幸

まだ道半ばであるという話がありましたけれども、是非とも幅広くの人にそういったものが理解できるような形で事業紹介等が進むことを凄く期待するところでありますけれども、続きまして支援体制について山村留学というものは当初は仁宇布に学校を残すことが町にとっても必要な事業であり、支援をしてでも学校に通う児童生徒を集めて、しかも一定数在籍をするということが教職員の配置にも有効になるものとして事業を進めてきた部分でもあると思います。そして議会においてもそういったことの中で、承認をしてきた部分であります。今回、新校舎の完成が目前に迫ってきているわけでありますけれども、これ新校舎が完成すると当分の間、児童数等に関わらず教員が配置されるというようなことにはなるのでしょうか。そのようなことはないですよね。新校舎が完成すると児童生徒数に関わらず一定期間はそこの学校に対して教員がしっかり配置されるというようなことにはなるのでしょうか。

質問　6番 藤原芳幸

今の点は私が決めるわけにはいかなかったので、ちょっと補足として教育長に伺った部分ではあるのですけれども、新校舎になっても山村留学生を募る活動というのは、これは手を抜くわけにはいかないことであります。ここでの支援は、個人の支援というよりも山村留学を維持継続するために政策的に支援を行ってきたものだと私は思っています。結果として留学生や家族が美深での体験を周囲に情報発信することによって次の留学生の獲得に重要な役割を果たすなど大変有効なものになっていると私は思っています。また山村留学は地域と山村留学関係者の理解と協力で成り立ってきているものであり、今回先ほど言った見直し等が行われるということでありますが、内容等についてはここでは議論しませんけれども、しっかりと今回の見直しについては関係者と十分協議して、そして出てきたものなのか。また支援の在り方というものも色々あるとは思うのですけれども、私はトータルでは現行の水準をしっかりと維持して今後の山村留学生というものをしっかりと美深の地に来ていただくようなことを今まで以上にこれやっていかなければならないと思うわけですけれども、このことに対して再度、教育長に伺いたいと思います。

質問　6番 藤原芳幸

ここに関しては今言ったことが全てなのかなとは思いますが、ここはやっぱり大事な部分なのでもう１回強調したいのですけれども、学校が続くか、続かないか正直本当にどんだけ子どもたちが毎年来てくれるか。そして先ほど言ったように町のホームページ等も確かに見ていただいて増えている部分もあるけれども、今いる山村留学で来ている方々からの情報だとか知り合いだとかという形で凄く関心を持って来ていただいている人というのは間違いなくいるのですよね。恐らく今年もいると思いますけれども、そういった人というのは、本当にやっぱり凄く大事な部分ではないのかなと思うのですよ。そういった中で現在いる方々が次の留学生の獲得といいますか、次の留学生を連れてきていただいているという部分は本当に多いというように、ずっとこれは継続して続いている部分でありますので、ここでのその支援の在り方、考え方というのをしっかりやらないとそれこそあそこに行っても大変だよということになってしまうと中々口伝えで　伝わるものも逆にマイナスイメージが出来てしまうと本当に大変なのかなと思うのですけれども、先ほど言った中身に関しては色々議会の中でも見直しも必要ではないのかなという議論も当然ありました。ただ全体としてしっかりとした水準を維持していかないと、今後本当に山村留学の学校は新しくなったけれども、さっぱり人が集まらないということは是非ともそうならないようにやっぱり力を入れていくべきではないのかな。先ほどいったふるさと納税等でもこういったものに色々財源的なものがあるのであれば、活用しながら水準を保つということがまず必要かと思うのですけれども、見直しは結構です。ただ内容としてはしっかりここは維持すべきと思いますが、再度ちょっと伺いたいと思いますけれども。

質問　6番 藤原芳幸

是非、あとあとになって今回の進めていることが問題にならないようなことを本当に心から思うわけでありますけれども、最後ちょっともう時間が３分ですので、４番目として今後の進め方という部分ですけれども、今後山村留学を推進する上で、学校の改築の課題というのは、これクリアしたわけですけれども、まだまだ多くの課題が残っております。年次計画を６次総計に盛り込んで進めていくと思いますけれども、新たなまた課題も発生することも十分考えられます。それらの課題を示して、十分議論の上できるもの、できないものというのをしっかり精査して着実に進めるということが重要になろうかと思います。大事なのは本当にこれからでありまして、仁宇布に来た生徒、児童が卒業までこの地にいたい、そしてこの学校で良かったというように誇りを持って卒業し、そんな学校でまた学んでみたいという子どもたちがやってくる。そして町民も理解して応援をする。これこそが山村留学の里として目指す姿ではないのかなというふうに思うわけであります。そのようになるように導いて行くのが教育委員会の役割ではないのかなと思うわけでありますけれども、理念や目標がしっかりと定まれば町民の理解が深まると同時に課題解決のための施策の優先順位というものも高まっていくというように思う次第であります。是非そうなっていただきたいなと思いますけれども、今後の進め方について最後に教育長に推進の考え方を改めて伺いまして終わりとしたいと思います。

質問　6番 藤原芳幸

はい、終わります。