世界的大流行、感染爆発しても休校しない授業体制の構築について

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

岩崎議員から世界的大流行、感染爆発しても休校しない授業体制の構築に関してと、非常に大きなテーマで７点にわたるご質問を頂きました。まずクラス定員数の緩和処置と教職員の増員についてのご質問でございますが、新型コロナウイルス感染症に対応するために行われた長期の臨時休業は５月末で終了しましたが、再開前に取り組まれた分散登校の際には、美深小学校では各学年を２つのグループに分けて実施し、美深中学校では生徒数の多い３年生、３年生は３７人おります。３年生のクラスを１９人と１８人の二つのグループに分けて実施してきたところでございます。美深中学校では６月１日からの学校再開後も当面の間、３年生を２つのグループに分けて少人数での授業を行っていくこととしてございます。町立学校の教職員給与につきましては、県費負担教職員制度により国と道の負担により配置されており、教職員数は学級数により決められているところでございます。先日、臨時休業に伴う子どもたちの学びを支えるための文部科学省の支援策の１つとして各学校の最終学年、小学校６年生、中学校３年生を学級の規模に応じて２つのグループに分ける場合に教員の追加配置をする制度が示され、今般、第２次補正予算として経費が盛り込まれたと承知しているところでございます。この制度を活用して美深中学校について対応出来るかどうかも含めて様々な要件も示されているようですので、学校と鋭意協議を進めて参りたいと考えているところでございます。次に、授業時数の確保についてのご質問ですが、北海道教育委員会からは夏季・冬季合わせて２０日間程度の登校日が見込まれることから年間指導計画を見直す際、今後、必要となる授業時数を明らかにした上で、学校の授業の重点化を図ることとし、土曜日や長期休業期間中における登校日を設定するよう方針が示されています。小中学校においては、新年度４月７日から学校が再開となったものの４月２０日から再度臨時休業となりました。この間、９日間しか登校日がなく、臨時休業の日数は２６日におよび、各学校とも学校行事を含めて授業時間が１００時間程度不足する見込みであることから、長期休業期間を短縮して対応するよう各学校と協議を進めているところでございます。土曜日や休日の活用は、やはり子どもたちの生活リズムの維持や教職員の休日の振替対応の面からも、現時点ではできるだけ避けたいと考えております。次に、地域や家庭での取り組める事案についてのご質問ですが、４月２０日から５月３１日まで臨時休業となり６月１日から学校が再開致しました。新学期が始まり２カ月が経過したものの分散登校を除き５月末までに実９日間の登校しかありませんので、学習に遅れが出ているのは本町のみならず全道、全国共通のところでございます。学校教育は教員から児童・生徒への対面指導、児童・生徒同士の関りを通じて行われるものでありますので様々な工夫を行いつつ、まずは学校における指導に集中していくことが必要であると考えております。それでも尚、必要がある場合は家庭での学習で補うことが考えられ、ご家庭のご理解をお願いすることになると考えております。４番目、次にギガスクール構想　Global and Innovation Gateway for Allについてのご質問でございますが、本年度の当初予算において美深小学校と仁宇布小中学校の教育用パソコン更新に合わせて一クラス分のタブレットを整備する計画をしてございました。国においては令和５年度までに達成するとされていた１人１台のパソコン端末の整備を緊急経済対策で令和２年度中に前倒しすることとされました。端末整備にかかる補助金も本年度限りとなったことから、本町においてもギガスクール構想に対応すべく町内小中学校の児童・生徒１人１台のタブレット整備。児童・生徒用、予備含めて２８０台。指導教員用４２台。併せて３２２台。これにかかる予算を今議会に提案させて頂きますので、ご審議ご決定の方よろしくお願いいたしたいと思います。次に、タブレットの活用による学力向上に繋げる取り組みの実現についてのご質問ですが、先程答弁申し上げた通り、今議会にタブレット端末キーボード付きでございますけれども１人１台整備にかかる補正予算を提案させていただいております。町内小中学校においては今回初めてのタブレット端末の整備となるわけでございます。活用方法といたしましては通常の授業においてインターネット検索による情報の収集、ワープロソフトやプレゼンテーションソフトによる学習内容のまとめ、発表、デジタル教材による繰り返し学習、カメラ機能の活用による体育科や理科観察の動画・写真撮影など想定しております。まずは教員の指導の下、学校内での有効活用を進めて参りたいと考えております。次に地理的な教育環境の格差解消に向けて民間ソフトの積極的導入についてのご質問でございますが地理的な教育環境の格差という部分、美深町内と都市部のことを指しているのか、その辺についてちょっと把握できないでいるところでございますけれども、パソコンやタブレットによる学習環境という点につきましては、これまでは各学年で共用する端末にソフトをインストールする方法での活用でしたが、これからは学校内のネットワーク環境を整備することにより各学年や科目ごとに必要なクラウドサービスやソフトウェアのインストールが不要なブラウザ上で使えるサービスを積極的に活用して参りたいと考えております。最後に児童・生徒全員のＰＣＲ検査についてのご質問ですが、先程町長にも全町民の質問がございましたけれども現時点で検査環境が整っているとは認識していないことと１町村の教育委員会の依頼で果たしてＰＣＲ検査ができる体制にはないことはご承知のことかなというように存じます。ご承知の通り教育委員会が行う児童・生徒の検診につきましては、学校保健安全法に基づき実施しております。ピロリ菌の時もご答弁申し上げましたけれども法で位置付けられていない検査を全児童・生徒を対象に実施するのは困難であると考えてございます。また新しい検査が出てくると変わってくるかもしれません。その辺につきましては文部科学省なり厚生労働省、また道教育委員会の動きの中で出てくるのかなと思っておりますので注視して参りたいなと思ってございます。また保健衛生部局との協議におきましても仮に検査が実施可能だとしても児童・生徒が陰性であっても家族が陽性のケースもあります。教職員を始めとして子どもたちとの濃厚接触者も含め総合的に勘案して判断する必要があるため現時点で子どもたちだけ簡単に実施することはできないものであり児童・生徒の検査は考えてございません。以上、答弁と致します。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

タブレット端末１人１台をいつ頃導入されるのかというような話かなというように思いますけれども、ご質問の中では早急に確保してということで受けているところでございますけれども、いずれにしても予算決定後速やかに対応を進めていきたいなというように考えてございますが、基本的には年内乃至年度内での整備を目指しているところです。緊急経済対策ということで全国一斉にタブレットに限らないかもしれませんけれども端末が整備されていくことが想定されます。全国規模で一斉に調達しなければならない。世界的な供給不安定の中でもあり、年度内の納品は厳しい状況ということでこれは道教育委員会上川教育局の担当者からもそういう状況だということは伺っているところでございまして、国においては繰越明許として既に国会議決を得ているところでございます。早急に手配は行うこととしてございますけれども、実際の活用は恐らく新年度からになる可能性が非常に大きいということを予めご理解頂きたいなと思っています。そして教職員、ソフトの活用、タイムスケジュール、教職員の関係でございますけれども今お話した通り今回当初は令和５年に向けて新しい総合計画の中でギガスクールということで年度計画で整備していくというような考えでございましたけれども、今回の前倒しということで本年度中に整備しなければならない。遅くても繰越明許で新年度初めには整備していかなければならないかなと思っています。これに合わせて各学校そういった中で学校長さんなりこのギガスクール構想を説明しまして今後の説明、進め方、入るのはちょっとギリギリになるかもしれないです。そういった中でこの活用ですとかそのソフト含めて勉強会といいますか担当の先生方を選んで頂いて、今後具体的に導入に合わせて協議を進めて行くというような話になってございます。また北海道教育長ですか。この中でも本年度ＩＣＴ教育推進協という新しいポストが整備されましてそういったところと連携して今後授業を進めていくことになるかなと思っておりますのでご理解の方よろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

教職員の関係でございますけれども、もう既にスタートしているところにつきましてはそういう専門職員、知見を有した方をというのか教職員の方なのかもしれませんけれども市あたりですけれども教育委員会に招致して対応を進めているという情報はネット等で承知しているところでございます。中々ですね、道内また管内においてはまだそこまでいっていないのが事実でございます。また、先程今あるパソコン、これらを使ってと言う部分がありますけれども、実は今あるパソコンも５年経って、更新年があって再延長しているところなのですが、それを全て含めて新しいタブレットに移行すると、そういった考えでございます。岩崎議員おっしゃられた通り、その間教職員は何もしないのかという部分もございますけれども、実は今将来的なオンライン教育に向けて中教審でも教育大学といいますか、教員養成の中で対面指導ですとかオンライン教育の組み合わせによる新しい教育様式といいますか、そういった部分を今意見が出てございます。ご承知の通りオンライン授業をやっても今は休業期間中ですから授業とみなされません。授業数にカウントされないという状況になっていますので、まずその辺が改善されないとそちらの方に進んでいかないのかなと言いますけれども、並行してそういった準備を進めていかないとならないかなと思っていますけれども、具体的にはこれから研究して参りたいなと思ってございます。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

なかなか遅れた学習、これ追い付くのは大変だということ。これは子どもたちもそうですけれども、学校特に先生方これが凄く本当に努力が必要かなというように思ってございます。そんな中、美深中学校では３年生をあ組とい組に２クラスに分けて授業を進めていると。少人数の中で特支の生徒もいますので先生方が２人入るような形での授業が行われているという部分で対応して何とか特に小６、中３この授業遅れた部分を取り返すといいますか、なるだけ子どもたちの詰め込むようにならない範囲で取り返していくとそういった現状でございます。５月１８日の記事は私も実際見てございますし、岩崎議員が得意とする武雄市の情報等も取り寄せでございますけれども、中々うちの町としてはまだ段階、物事に段階があるのではないかなと。ホップステップジャンプと言いますか、まだタブレットも整備されていない、まずはタブレットを１人１台こういう補正予算の中でそれもご承知の通り１台４万５千円の打ち切り補助でそれも全台数ではございません。３分の２の台数程度が１８０程度が補助対象というようなことになっています。残りは町単の負担となっているわけでございます。これに更に町中のそういった整備を進めていく云々というようなご提案もございましたけれども、まずはそれらを含めて近い将来また違う災害ですとかそういった臨時休業、そういったものに対応できるというような部分については全道・全国各市町村においても考えていかなければならないことかなと思ってございます。新しい総合計画の中で、そういった面も含めて考えて参りたいなというように思ってございます。また先程端末だけではなくてルーターの貸し出しという部分ございました。この辺につきましても整備、並行してですけれども新年度スタートした後にそういうまた臨時休業的な時にどういった形で活用できるかとそういったことをまずは端末の学校での利用、また端末を貸し出しして家庭でどのような形で利用できるか。何もインターネット環境がなくてもパソコン端末にデータを予め入れるですとか、ＵＳＢで情報を入れて子どもたちにそういう学習に使うというそういった基本的なやり方をしている部分もございます。まず段階を追って、順を追って進めて参りたいと思っていますのでご指導頂きたいと思っています。以上です。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

地理的な格差というのは、２０キロほど離れたという部分でお話がございました。地理的な部分で距離は実際離れているのかなと。そういった中でそんなに教育格差が生じているとは私は思っていません。既に２０キロ離れても幼児センターに通う子は通いますし、授業が終わってスポーツ少年団に通う子はしっかり通います。その辺については保護者そういった方の考え方次第かなと思ってございます。確かにその分の時間のハンデ、そういったものは生じてくるのかなというように思います。また美深の町でも旭川や札幌と比べてそういう家庭教師ですとか、塾ですとか、予備校がないだとか、そういった各差は存在するのかなと思いますので美深町内にあっては、ほぼ同じような状況かなと思っています。しかし現在通信教育、塾だとか進学塾そういったところにもオンラインでの部分が行われているということはご承知かなというように思います。そういった部分で地理的な部分についてはグッと縮まっているのかなというように思っています。学習の補完といいますか、学力向上の部分からはそういった通信教育やオンライン学習の利用は有益な部分であるかなと思ってございますけれども、先程申しましたけれども家庭学習において判断、利用することが出来るように国や道、教科書発行会社が作成している無料で利用できる学習支援サイトコンテンツがございますので、そういった部分に引き続き今回も提供しましたけれども情報を提供していきたいなというように思っているところでございます。民間ソフト導入こういった部分、美深高校で使われているのはご存知ですか。そういった部分、美深高校につきましては、やはり進学塾と離れているといったこともあって、やはりここの部分が大変有域かなというように思ってございます。小学校、中学校、高校そういった部分がその部分利用していく部分かなというように思っているところでございますけれども、逆に離れた学校の方がご承知の通り少人数学級で授業を進めています。小学校にあっても理科ですとか数学の先生が専科教育を行っていると。逆にグレードの高い授業が受けられるとそういったことはご承知かなというように思っております。一人ひとりの個性や特性に応じたきめ細かな指導が逆に行われているということもご理解頂き、またこのことは既にネット環境のある家庭、ない家庭それぞれございますのでその辺どうなるかわかりませんけれども今の現段階ではそういった形で先進的にといいますか、進めて行くというようなことを即答はちょっと控えさせて頂きたいなと思ってございます。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

先程、ちょっと答弁が漏れたのですけれどももっと教育にお金を掛けてもいいのではないかといった部分でございますけれども教育予算、町長始め学校からの要望等をきめ細かく受け入れてなるだけ予算に反映するよう進めておりますので決してお金を掛けていない、しっかりお金を掛けていますよということを全体としてご理解頂いているかなと思いますけれども、そういうことで再度ご理解いただければなと思っております。先程、義務教育、教育を受ける権利そういった部分これらについても色々な部分で議論されているということは承知しているところでございます。休校しない方法、美深だけ色々考えてみたのですよ。何かないかなと。そうだ、美深町民は鎖国してどこもいかない。誰も受け入れない。そして尚更そういう検査体制。そういった部分を考えれば可能かなと思いますけれども我々行政としては、やはり住民・町民の命を守る、健康・命を守るというのがありますので責任を持てないそういったことは出来ないのかなと思っているところでございます。岩崎議員、色々とご質疑また凄く前向きというか何年後も先のものを先に言われるので私どもも戸惑っている部分はありますけれども、今後ともご指導頂きながら対応を進めて参りたいと思いますのでよろしくお願いします。