（1）愛郷心教育と町の伝統や町史の継承について／（2）赤ちゃんほっとステーション事業について／（3）ポイ捨て対策でさらなる美しいまちづくりを／（4）町有財産の利活用について／（5）行財政改革の現状と今後の取り組みは

質問　6番 青田知史

おはようございます。６番、青田でございます。議長のお許しを頂きましたので、通告に従い一般質問を行います。番号６番、青田知史。質問方式は回数制限方式であります。５つご用意しております。質問事項１番、愛郷心教育と町の伝統や町史の継承について。質問の要旨。地域への愛着の形成のために、学校教育や社会教育において、愛郷心を育む教育や開拓史を含む町の歴史教育を意識的に行うことが必要だと考えています。愛郷心を育む教育に関して、町内の小・中学校で行われている教育内容や地域との連携について、また町の伝統文化や開拓史を含む町史の継承の取り組みについて伺います。（１）愛郷心を育て、美瑛町に住む町民としての誇りが持てるようにどのような教育を行っているか。（２）先人から受け継いだ美瑛町の伝統文化、風習を尊び、継承していくためにどのような取り組みをしているか。（３）開拓史を含む町史や地域史のデータ化、名誉町民のホームページ掲載など、見える化についてどう考えるか。質問の相手は（１）につきましては教育長、（２、３）については町長となっております。質問事項２番目、赤ちゃんほっとステーション事業について。これについては、注釈欄をご覧ください。北海道では、子育て中の親子などが安心して外出できる環境づくりのために、赤ちゃんのほっとステーションを進めています。また、観光地や都市部の自治体が、赤ちゃん連れの外出の負担を軽減するために、赤ちゃんの駅の導入を進める動きもあります。公共施設や民間施設にスペースを設けて、乳幼児と保護者が、授乳やおむつ替えなどを安心して行えるようにすることで、子育て支援の充実、地域のイメージ向上につながり、観光面でもプラスになると考えられます。本町でもアプリやインターネットを活用した情報提供や整備の必要性を感じていることから、次の２点について伺います。（１）民間施設を含む町内の授乳室及びおむつ台の設置状況と、赤ちゃんのほっとステーションの登録状況について。（２）赤ちゃんのほっとステーション整備と公民連携の必要性について。質問の相手は町長です。３番目、ポイ捨て対策でさらなる美しいまちづくりを。町のホームページにも掲載されているように、町内では道路わきや住宅の敷地内、また冬の間に雪の中に捨てられたゴミが雪解けに出てくることが増えています。中心市街地や青い池などの観光地では、吸い殻などのポイ捨てやゴミの放置なども散見されます。これまで、缶トリー作戦などの美化活動や道路愛護活動など様々な取り組みをされてきましたが、より効果的な対応が必要になってきていると感じていることから、次の３点について伺います。（１）観光客への啓発はどのように進めていくのか。（２）路上喫煙禁止地区の指定により吸い殻のポイ捨てを減らすことはできないか。（３）ポイ捨て等防止条例制定の必要性についてどう考えるか。質問の相手は町長です。４番目、町有財産の利活用について。本年４月に施行された、美瑛町町有財産利活用等基本方針は、未利用財産の管理・処分における現状と課題を明確にし、その利活用や処分についての基本的な考え方を定めるとともに、広く町民に明らかにすることで、財産の適正な管理と公平・公正で透明性のある利活用を推進するため策定されました。この方針に基づき、公募型プロポーザル方式により、有効活用を行う事業者等の選定も行われています。今後も財産の適正な管理と公平・公正で透明性のある取り組みをさらに進める必要があるとの認識から、次の４点について伺います。（１）未利用財産の現状（全体像）は。（２）売却処分等による財政面での効果をどう考えるか。（３）情報公開や町民参加等の原則に基づいた取り組みの考えは。（４）サウンディング型市場調査の実施も検討すべきではないか。サウンディング型市場調査については注釈欄、下段のほうをご覧ください。質問事項５番目、行財政改革の現状と今後の取り組みは。第１回目の美瑛町行財政改革推進本部会議、以下、会議という。が９月２７日に開催されました。町長はＳＮＳでこの会議の開催について、将来にわたり町民の皆さまのための役場であり続けるためには、健全な財政運営が不可欠です。前例にとらわれない姿勢で臨んでまいります。と発言されました。７次にわたる行政改革の取り組みに加えて、あらためて財政改革を包含した行財政改革に着手することをコミットメントしたものと受け止めています。財政改革とは歳入を増やし歳出を減らすことに尽きますが、会議が改革の端緒を開き、今後実効性の高い取り組みが進められることに期待し、次の５点について伺います。（１）既に報道されている観光客向け新税導入案に基づく歳入見込額とその活用について財政改革の見地からどう考えるか。（２）町民の理解と協力を得るため、町の財政状況をわかりやすく見える化し、現状や課題を共有するために財務書類のダイジェスト版作成の考えは。（３）現状の組織機構で、財政と理財・管財の改革を進めることができるのか。（４）会議で提案された予算編成スケジュール見直しの意義について。（５）行財政改革により町民に痛みが伴うことはないのか。質問の相手は町長です。どうぞよろしくお願いいたします。

質問　6番 青田知史

６番、青田でございます。よろしくお願いいたします。先ほど来から移住というキーワードも出始めてますけれども、移住者っていう言葉あります。美瑛生まれてって言ったら、もしかしたらね、反対の言葉かもしれないですけども、代々遡って言えばみんな移住なのかなという風に思ってましてですね、ただ美瑛ラブというか、その愛郷心が、やはり美瑛にお住まい方、皆さんお持ちだと思うんで、それがしっかりまとめ上げるためのね、キーワードになってくるんじゃないのかなという風に私自身考えて今回、歴史を、何ていうか学ぶことも大事なのかなと思いながら質問させていただきます。まず、１問目。それで、愛郷心という言葉ですね、旭の開基１００年の周年事業で建てられた記念碑に、愛郷心という言葉が出ております。小林直三郎が開墾の鍬をというところがスタートしてですね、それでやっぱり地域の方がしっかりとそこで頑張っていく、その功績をたたえるとともに、これからも頑張っていこうとそういうような碑文の内容になっております。旭、北瑛、置杵牛、宇莫別、朗根内、美沢ほかのところたくさんそういうのがですね、町内各所にある、皆さんご存じかと思います。また、下宇莫別に行きますと、山崎典吉、男山酒造の産みの親ですね、の頌徳碑があったり、美馬牛の駅前には沼崎重平翁彰徳碑、これ沼崎農場、北海道開拓史としても有名で、美馬牛の駅をつくられたと。そして、旭川の厚生病院の設立にも貢献されたと。子孫の方が今旭川市議やっておりますけれども、そういうような方の碑もございます。丸山に行けば開拓馬の記念碑もございます。子どもたちの教育の中においてですね、やはり開拓史、それを学んで頂くためにはですね、やはりこのような、郷土を愛する気持ちを持ってもらえるように、史料、歴史的な歴史の史の史料ですね、史料としてこういうのを活用していくことが必要じゃないのかと。また、地域に合った学校が廃校となっている地域もございますので、そこの地域においてはですねやはりそこに住んでいる子どもたちのためにもですね、やはりしっかりと見やすいような形で残していく、教えていくことが必要なんじゃないかなという風に考えております。地域の特色、文化、そういうのをですねしっかりと伝えていくために、いま１度、教育長、どのようなお考えか伺いたいと思います。史料として活用することが可能かどうかといいますかね、その辺りのところ、答弁頂けたらと思いますので、有効活用していただきたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。町長にも聞こうかなと思ったんですけど、今ちょうど名誉町民の話出たんで、これだけはちょっと知っておいていただきたいなということがあります。美瑛町の名誉町民、今１９人います。１６人が明治生まれ、大正生まれがお１人で昭和生れが２人とですね。それで、１巻から８巻までの間で掲載がされております。それでですね、どういうような事情だか分からないんですけれども、第７巻でですね、本来であれば、名誉町民になりましたということで、これまでも、３巻、４巻、５巻の中では、名誉町民の写真と経歴功績について、きちんと記載になってるんですけれども、実は７巻でですね、１行だけ、今日その方のネクタイちょっと締めてきたんですけども、１行だけですね、名誉町民になりましたと平成１６年何月何日ということで書いてまして、第８巻でもしかしたらそういう風に写真出てるのかなと思ったんだけど全然出てないんですよね。そういうことがちょっとやっぱりもし、町史を残すってことは、ある意味ちょっと言葉悪いけど、伝言ゲームみたいな所があって、やっぱりこうきちんと次世代に伝えていくときにですね、間違いのないように正確に伝える必要があるのかなと私自身考えております。それであるからやはりきちんとですね、ホームページのほうに載せたりだとかっていうことが必要なのかなという風に考えておりますが、やはりその辺りもですね、名誉町民、また特別功労者、そういう方に対してですね、尊崇の念。安藤友之輔町長は、第３巻の巻頭言と言いますかね、序文で、一人一人のそういう何気ない何ていうかね、生き方が美瑛町史を作ってるとそんな趣旨でありましたけれども、多くの人の汗と労苦によって、美瑛町史、美瑛町がつくられてきたということは本当に間違いないことでありますけれども、ただその中でもやっぱり名誉町民の方、また特別功労者の方に対してのですね、尊崇の念しっかり生かしたままで、生かして、ホームページに掲載するということも大事なのかなと思ったんで、質問させていただきました。これ教育長よりもしかしたら、町長のほうがよろしければ町長答弁頂いてもいいんですけれども、はい。お願いします。これで１問目終わろうと思うんですけど。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。それでは質問変えます。赤ちゃんのほっとステーション事業について。こちら総務文教委員会の所管事務、道外の所管事務調査、職員の方にも随行頂いてですね本当一生懸命やってました。町長何ていうかな、頼もしいなと思うぐらい、２人来ていただいたんですけどね、本当一生懸命やってて、その中でやっぱり議論も深めながらですね、美瑛町でもこんなことできたらいいよねってそんな話が質問のきっかけになっております。岡山県の新見市、そこの今の議長さんがですね、６月の定例会のときに、赤ちゃんの駅事業についての質問をして、そこから選挙もあったからなのかもしれないけども、３、４か月の間に、向こうのご当地新見市では導入したというそのような経緯もありまして、ただやはり今こども家庭庁できました。それで子どもど真ん中宣言というかそういうことも、自治体が行っているところもございます。やはり子ども中心にですね、まちづくりを考えていく必要もあると、そのような認識である中で、これは北海道のホームページにこのステーション登録したら、どれだけ伝わるかっていうのは分かりません。人によっては、パパママアプリだとかってのがあるだとか、母子も手帳とかいろいろそういうアプリがあるんで、そこに掲載するとね、より理解、町のことも理解してもらいながら、安心安全にそういう赤ちゃんを連れて周遊できるそんなことにつながるんじゃないかなというそういう提案も私頂いております。子どもど真ん中。また、国土交通省では子育てバリアフリーの推進も行われていますけれども、これ一歩踏み込んで、子どもど真ん中応援サポーター制度、本町においても、宣言してはどうかなという風に思っていることと、またこれ登録するということで理解してよろしいか、その２点について伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。それでここからちょっとじっくりといいますか３番目に質問を移らせてもらいます。町のほうでは中心市街地活性化整備事業、先立っても、何て言うんすかね。検討委員会開催されまして、それでこれから、財源含めてしっかりと慎重にですね検討して進めていくと、町長にとって本当に大きな事業になるかと思います。それで私もコンサルの提案書といいますかね、成果物を見ましたところ、ウォーカブルというのがですね、やっぱりこう登場していました。全国各地でウォーカブルの事業推進されてます。私も、９月に埼玉県朝霞市ですとか１１月に熊谷市、またあと東京行ったときには、路上喫煙の関係ですね赤坂、池袋、新橋、渋谷センター街、遊びに行ってるわけじゃありません、ちゃんと視察してきてます。それでこのような形でいろいろ各所を見ていきながら、先立っての議員協議会においても、中心市街地活性化事業、ごみの問題が喫緊の課題であると、そのようなことでですね、地元商工の方お住まいの方を含めてですね、やっぱりきちんとやっていかなきゃならない解決しなきゃならないとそのような認識でいることから質問させていただいております。それで、北海道の条例があるということでですねちょっと古い条例なんですけれども、ちょうどその何ていうんすかねいろいろ調べると、平成１２、３年頃に全国的にごみの問題のですね条例というのはつくられているようです。それで美瑛町においてはそれ北海道の条例があるから、なくても大丈夫だという風になっているのかもしれないんですけれども、道内です、調べたらやっぱり４０団体ぐらいの市町村が個別の条例をつくっていると。先ほど観光税のやりとりの中で、岐阜県の白川村ですか、出てきました白川郷あって美しい村にも加入してるとこですけど、そこはですね、岐阜県の県条例もありながら、なおかつ村の条例があると。そりゃそうですよね、１，５００人とかのとこに２００万人の観光客が来て、ごみ捨てに処分するとしたら、３５キロ離れたとこだったかな、高山市かどっか、そちらのほうまで持ってって処分しなきゃならないと。本当にごみの持ち帰りをしたらいいのかだとかっていうところで、その処分に対しての経費もすごいと。オーバーツーリズムというかですね、本当に観光公害というような感じで、地元の方も苦慮されていると。そん中で古いこちらの白川村も古い条例ではあるんですけれども、しっかり設けて機能していると、そのようなことで条例があるからね、解決できるということではないかと思うんですけれども、ただ白川村の条例の中にですね一つ、１９条だったかな、要はですね、村長があらゆる法規を使う、法規っていうのは法律、規則だとかを使って解決に取り組むんだと、そういうような文章を入れてですね。それで白川村はごみ問題取り組んでいると。そんなこともあります。それで私さっき実際に見に行ったところの埼玉県朝霞市、埼玉県の県条例もある中で、朝霞市ではですね、ポイ捨て条例のポイ捨ての防止に関する条例と、あと路上喫煙の防止に関する条例と２つでですね、やってます。それ朝霞市ウォーカブルだって自転車も借りたりしながらいろいろ散策して、やっぱり町きれいですね。そういう風にやってるから、駅のやはり西口と東口だったかな、もう両方きれいになってますし、やはりそういうことで何ていうかな、市民の方も認識している。観光客っていうそれほどいなかったと思うんですけれども、歩いてる方も認識していると。路上に、路上にっていうかな、路面にたばこの禁止エリアです。ってそういう明記もしてますから、恐らくそういうのがね、浸透してるんじゃないかなと思います。高崎市に行きますと、高崎市はですね、群馬県の県条例があるけど、高崎、条例ないんですよ。そして、駅新幹線降りたらすぐたばこ吸えるっていう駅で有名らしくて、両側の駅の両側に喫煙所があると。そして、歩きたばこもＯＫみたいな感じのところがあるから、地元の人からしてみたら、相当ですね、ちょっとこのままでは、まずいんじゃないのかというようなことで、市に対しても意見はしているんだけれども、高崎市としては、県条例があるから、それに従ってやっていきますというその答えなんで、ただ美瑛町もですね私、条例があるなし、条例がなかったとしても、きちんと解決できるようなことを、今から中心市街地の活性化やっていくんだったら、しっかりとですね、その辺考えていかないと、これから観光客もどんどん増えるかもしれないですし、文化が違うんでね。やっぱりそれで吸っても当たり前だとか捨ててもいいという風になっちゃうと、やっぱり本当に観光公害がどんどんひどくなっていくとそんな懸念もあります。その辺りですね、町の条例はなくてもいいんだけれども、しっかり取り組んでいく姿勢をですね、白川村の村長さんの白川村の条例後で町長見ていただきたいと思うんですけれども、しっかりとですね、取り組んで頂きたい。どのように取り組むか、改めてになりますけれども、考え伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

ゾーニング大事かと思いますし、あと、町長、条例、道の条例を使うんでしたら、やはりですね、１０条に環境美化促進地区の指定というのがございます。それで道内の３か所指定になっております。イタンキ浜と、函館西部地区と東芽室。美瑛町もですね、市中心市街地に限らず、観光地、青い池もそうかもしれないですし、郊外のね、いいところ、景観のいいところ、そういうところの指定を受ける。そんなことも考え方としてはありなのかなと思いますけれども、こういうような形で条例、有効に活用してはいかがでしょうか、町長のお考えを伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。そうしましたら質問を変えまして、町有財産の利活用について伺います。こちら、答弁書のほうの（３）とですね、（３）と３つ目と４つ目、合わせてということなんですけども、サウンディング。町長今回の新税の導入もそうなんですけども、やはり聞くだけじゃなくても対話というのがですね、町民に求められてるのかなと。対応をしっかりやっていっていただきたい。町民の方との対話もそうですし、このサウンディング型市場調査っていうのは、旭川市なんかではですね、例えば新庁舎をつくるときに、売店のサウンディング、売店どうしたらいいでしょうか。営業時間含めてどういう風に考えたらいいか、民間の方にお願いして、あとレストランもそうだったみたいです。また、ちょっと離れてますけど長沼町ではマオイオートゴルフ場、キャンプ場とゴルフ場の複合レジャー施設、あそこもですね、サウンディングやってます。町としてはもうにっちもさっちもいかなくなって、何かしてくれっていうそのあれだと思うんすけども、それから今度プロポーザルになると。それで今回西町の土地公募型プロポーザルでやりました。うまくね、そういう風に１社ですか、公募ってうまくつながったのかなと。それに対してはいいんですけれども、やはりこれからですねどのようなものに対しても、憩町の２万４，０００平方メートルの町営住宅の跡もそうかもしれないですけど、サウンディング必要なってくるんじゃないかなという風に思います。サウンディングがあって、次に、公募型プロポーザル、その前にはですね、間には、町民に対してこんなサウンディングで提案がありましたということをお知らせしていくと。その上で、プロポーザルという風な流れ必要なのかなと思いますけど町長のお考えを伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。これメリットとしてはですね、企業持ちなんですよね。コンサルだとかと違って費用を一切かからないんでですね。やっぱりこうぽんと例えば憩町のね、ここで何かでき、何をしたらいいですかってご提案くださいっていうような形でですね、やっていくといいのかなと思います。それで、ちょっと私、別な町有地じゃないんですけれども、いろいろ企業の方が関心持ってるもんですから、先立って東京行ったときにですね、霞が関の企業、そこの企業の方もですね、サウンディングもそういう風に、町の遊休資産があったらサウンディングぜひ参加させてくださいと、そんな話もありました。資本金１８６億ぐらいの結構大きなね、不動産の企業です。そういうところもですね、関心を持っていただいてる。ただ、やはりそこで提案がサウンディングで提案があったと町民の方がどう考えるかというのは、また別な次元の話ですのでね、サウンディングやった上には必ず町民に対して情報公開すると。その上で、例えば公募型プロポーザルという流れをつくっていくのが私、自治基本条例がある中での、やっぱり１番町民の方にとっても分かりやすく、公平、公正、透明化が保たれる遊休施設の処分になるのかなと考えておりますので、改めてそういう提案をですねこれからやっていく意志、不確かでも柔らかくてもいいんですよね。まず参考にさせてくださいと。東京のある企業の方は、我々は夢しか語れないかもしれないけどそれでよかったらぜひ提案させてくださいってそういう話もありましたのでね。その辺り、有効に活用されてはいかがかな、これから活用されているのかなと思うんで、改めてになりますけれども、考えを伺いたい。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

それでは質問変えます。５番目、行財政改革の現状はということでこれ１番目に持ってこようかなと思ったんですけれども、大事にとっておきました。それでもし仮にですね４億増やしたとすると、町長きっとまた町史に名前を残してですね、名誉町民なるんじゃないかなとそんなような印象を持っておりますけれども、先立って世界に誇る町に美瑛町観光地環境整備プロジェクトですか、ガバメントクラウドファンディング目標額２５０万に対して、６９４万円、７００万ぐらいになってるかと思いますけれども、達成されたということで、まずおめでとうございます。これだけやっぱりこう理解、地域、社会をですね、理解をしていただいてるのかなと観光地に対しての、美瑛町のオーバーツーリズムに対して理解を示していただいてるのかなとそんな認識でもございます。しかしですね、新税導入に当たっては、やっぱり町民の理解と協力が不可欠であるという風なことは、言うまでもありません。それで、町長ですね、財政改革の一環として、やはりこれはもう私はですね、必要になってくるんだろうなという風に思っております。ちょうど昨年１２月の議会で基礎的財政収支、プライマリーバランスの話しました。それで当時１１億９千何百万だったかな。令和３年度から令和４年度ですね、５，５００万実はマイナスになってるんですよね。これは財務書類見てたら分かるんです。ただそういうのをですね、町民の方にも分かりやすくというか、伝えて漠然と公共施設総合管理計画がありました。それで、これからインフラの維持管理大変になってきます。５４０億の資産の中で道路、資産には載っかってますよね。道路橋梁全部資産に載っかってるけども、これから維持管理してったら金がかかってきますから、ただそのプライマリーバランスと維持管理費、双方眺めたらですね、職員の方多分、半分以上は大丈夫なのかなという風に思ってるかと思います。その辺りのところ町民もそれを共有する意味で、やっぱり分かりやすく説明することが必要なのかなという風に思ってるんです。それでプライマリーバランスがマイナス５，５００万ということは１１億だから多分２０年ぐらい今の調子でいくと、赤字になってくる可能性が出てきますよね。去年の今頃は足腰が強いんじゃないかって言ったんだけども、マイナス、ちょうど３年から４年にかけてマイナスになったんで、やっぱりなかなか大変だと。だから目的税にするよりも財布としてね、一般普通税にするっていうのは理解できますので、その辺りですね、行税制改革の一環としてやるんであれば、どのようなスケジュール感で臨むのか、しっかりとですね、町民に対してコミットメントするべきだと思うんですよ。この場でも結構ですけれどもね。まだ税条例は出てないけれども、提案書ができて可及的速やかにって文言も入ってるぐらいのあれですから、私はですねプライマリーバランスがマイナスの５，５００万、それが今後どうなるか分からないけれども、やはりその財政を考えたところでやっぱり財政改革の一環としては必要だという風に認識してますので、丁寧な説明と、やっぱり対話は繰り広げた上で、町長のあと政治的な判断でコミットメントしていただけるかどうか、それでやるんであればいつね、タイミングとしてどのように進めていくのか、お聞かせ頂きたいと思います。（「はい」の声）

質問　6番 青田知史

答弁頂きました。本当にね、新税の導入、４０％増えるということになるのかなという風に思います。それ本当に町にとってもありがたい。ただ、行財政改革ですね、本当に最後の質問にあるように、町民に痛みが伴うことがないのかってこれ多分答えづらいなとは思ったんですけれども、逆にちょっと言い方変えますとね、長期的に持続可能で効果的な財政運営を可能とするために改革をすることで、一部のサービスにおいては、これ見直しであるとか、調整が必要となる場合はありますかという風にですね、ちょっと変えさせていただいて最後にお聞きしたいんですけれども。一部のサービス、住民サービスについて見直しだとか、その調整が必要となる場合当然出てくると思うんですよね。札幌市では敬老パスがちょっと削減になったとかそういうのもあります。やっぱり経常費用がですね、どんどん高止まりしてってる。そして税収はそれほど増えない。だからやっぱりプライマリーバランスがマイナスになるっていうことに私はなると思いますのでね、やっぱり痛みを伴わないというか、ちょっと一部修正しましたけども、見直しだとか、そういうことがあるとやっぱりこれも町民としてきちんと示していかなきゃならないと思いますので、その辺りのお考えを聞きたいと思います。（「はい」の声）