（1）国際交流の推進について／（2）心のバリアフリー認定制度について／（3）ソーシャルインパクトボンド導入の考えは／（4）犯罪のない安全な地域づくりのために

答弁　町長 角和浩幸

６番、青田議員さんからの５項目にわたります、質問に対しまして、答弁を申し上げます。質問事項１点目、国際交流の推進について。現代社会は、情報通信技術の進展、交通手段の発達による容易な移動、市場の国際的な開放などによって、グローバル化が進展しております。もはや国や大企業だけでなく、経済、文化、技術、雇用などあらゆる分野で国境を越えた交流が活発になっており、地方にとっては課題もありますが、大きな変革と好機の流れと受け止めております。これからの本町の発展におきましても、ますます重要性を増すと認識しており、更に町の国際化を推し進めてまいります。ことに、ここ数年、外国人観光客の増加やコロナの終息もあり、アジア圏を始めとする外国や企業、関係機関等から多くのアプローチをいただいております。これは世界に広く丘のまちびえいを発信し、交流を深めるチャンスであり、また、本町のまちづくりにも大きく寄与することと捉えております。１点目につきましては、過去にオーストリア共和国ザルツブルク州ザールバッハ町と姉妹都市提携を行っておりましたが、平成２６年に議会へ提案し、提携を解消した経過があります。解消の理由は、提携実態のない状況が長年続いたことでありました。提携がゴールではなく、何を行っていくのかが重要だと思います。具体の交流事業を想定、実施した結果、連携締結につながると考えておりますが、国境を超えた交流は大きな可能性を秘めておりますので、積極的な姿勢で諸外国との付き合いを深めてまいります。２点目につきましては、平成２２年に組織された、美瑛町国際観光交流推進協議会は、３年後に一定の成果を上げたとして解散いたしました。先述のとおり、今や国際交流は観光分野にとどまらず、多元的な広がりを見せております。扱う分野が様々なので、一元化する難しさはあると思いますが、国際化の窓口となり一体的に推進する組織体制の必要性を実感しているところです。３点目につきましては、町内での技能実習生は、主に建設業、観光業、農業分野の一部事業者において受入れが行われており、更に拡大していくものと予想されます。今後、技能実習制度が廃止され、育成就労制度が創設されることで、本町の課題である人材確保や人材育成につながるものと考えておりますので、国の動向を注視しながら、自治体としての支援策を検討してまいります。４点目につきましては、現状では美瑛町加盟組織による海外プロモーションに参加しているほか、町内団体等の海外研修を支援した例はあります。一般的に民間企業の海外プロモーションは、私企業のビジネスの側面が強いと推測いたします。ただ、目的や効果を厳格に測り、公共の利益にかなう事業であれば、公費助成の対象とするとの判断も成り立ち得ると思いますので、財源も含めて検討してまいります。５点目につきましては、職員は国際的な視野と識見を持った人材の養成を目的にした北海道市町村振興協会の市町村職員外国派遣研修制度の利用が可能ですが、海外に限れば、町民の皆さまが研修等で利用可能な制度は今現在ありませんので、御質問の計画的にという点は弱いと認識しております。その意味では、１点目に戻りますが、連携協定を締結した友好都市があれば実施しやすいと考えており、国際交流という大きな視点から検討してまいります。質問事項、２点目、２項目め、心のバリアフリー認定制度についてお答えします。令和５年度の観光入込数は２３８万人を超え、コロナ禍前の水準まで回復しており、本年度の観光入込数も更に増加する見込みとなっております。観光客の増加に伴い、高齢者や障がいのある方も増加傾向にあることから、全ての方が快適に観光を楽しめるよう、宿泊施設や観光施設等においてバリアフリーの対応が求められているところです。１点目につきましては、観光施設における心のバリアフリー認定制度は、観光庁において宿泊施設、飲食店、観光案内所、博物館を対象として、積極的にバリアフリー対応に取り組んでいることを認定する制度であります。町内では、宿泊施設３か所が認定されているほか、現在、観光案内所の認定に向けて、美瑛町観光協会が申請の準備を行なっております。２点目及び３点目につきましては、ユニバーサルＭａａＳ旭川大雪圏定例会議に参加させていただくことで、関係する民間事業者や特定非営利活動法人等との連携を図り、公共施設や目的地までの移動についての課題を整理のうえバリアフリー対応を検討するとともに、圏域の情報収集や観光事業者に対する心のバリアフリー認定制度の周知に努めてまいります。４点目につきましては、北海道では札幌市と千歳市においてユニバーサル地図ナビが導入されており、今後旭川市にて導入を予定していることから、ユニバーサルＭａａＳ旭川大雪圏定例会議における情報交換や連携の可能性について助言をいただきながら、導入について検討してまいります。質問事項３点目、ソーシャルインパクトボンドの導入の考えについてお答えをいたします。社会構造が複雑化し、住民ニーズが増大する一方、人口減少などから財源、人的資源が限られる自治体にとって、産官連携や官民連携は、今後ますます強化されていくと考えます。さらに、ふるさと納税制度やガバメントクラウドファンディングなどの普及は、民間資金を地域課題の解決のための財源として活用する道筋を開き続けております。ソーシャルインパクトボンド、以下、ＳＩＢにつきましても、その大きな流れの中にあると捉えております。北海道内では札幌市や中札内村が導入しており、内容としては地域の健康づくり事業等が主となっていると承知しております。１点目につきましては、初期投資を民間資金で賄うことにより、財政的リスクを軽減できるほか、成果指標の共有によるサービスの質や成果の可視化、成果報酬型の仕組みによる事業パフォーマンスの向上が期待できると考えております。２点目及び３点目につきましては、本町は産官学金連携に力を入れており、民間パワーを取り入れたまちづくりを進めております。ＳＩＢの有用性につきましては、先行事例が示しているとおりであり、本町の地域課題解決に効果を発揮すると判断できれば、導入してまいりたいと考えております。一方で、国内ではまだ始まったばかりの制度であり、少なくとも役場内にＳＩＢに精通した職員はおらず、サービス提供側である企業、投資家を含めても深い理解が進んでいないことから、事業化がすぐに可能とは言い難い状況です。さらに、成果を測定するための指標選定や標準化スキルがないこと、成果が達成されなかった場合の責任の所在など、構想段階におきましても多くの課題があると認識しております。繰り返しとなりますが、民間ノウハウと資金の活用、事業の効率化・高品質化など期待値は高い制度ですので、情報収集に努め、導入の可能性を探ってまいりたいと考えます。質問事項４点目、犯罪のない安全な地域づくりのためにお答えをいたします。更生保護とは、犯罪や非行をした人たちの社会復帰を助け、再び犯罪や非行に陥らないよう支援することで、安全で安心な地域社会を守るものであり、大変重要な取組であると考えております。１点目につきましては、更生保護は、地域社会の実情を理解した上で行われなければ効果が少ないことから、法務大臣が各地域の民間の方々を保護司として委嘱し、保護司の皆さまは、保護観察所や自治体等の関係機関と連携を図りながら、実質的にボランティアとして、保護観察や犯罪予防活動に御尽力いただいていると認識しております。更生保護の取組を支えていただいている保護司会及び更生保護女性会等の関係団体の皆さまには、再犯防止に向けた活動や社会を明るくする運動等を通じて、本町の安全安心なまちづくりに多大な貢献をいただいており、その社会奉仕の精神に心から敬意を表するところであります。２点目につきましては、再犯の防止等の推進に関する法律において、都道府県及び市町村は、地方再犯防止推進計画を策定するよう努めなければならないと規定されております。現在、本町では再犯防止推進計画を策定しておりませんが、地域福祉計画等の関連計画との整合性を図りつつ、第二次北海道再犯防止計画に沿って関係機関や近隣自治体と連携しながら、圏域全体で再犯防止に向けた取組を進めていく必要があると考えております。３点目につきましては、更生保護の推進には、犯罪や非行をした人が社会復帰後に地域社会で孤立しないよう、国、自治体、関係団体等が連携した支援を進める必要があり、特に福祉、医療などの各種サービスを提供する自治体の役割が重要と認識しております。引き続き旭川保護観察所や保護司会と連携し、犯罪や非行のない安全で安心な明るい地域社会の構築に努めてまいります。質問事項、５点目、生成ＡＩの活用について答弁申し上げます。生成ＡＩは、人工知能の一種であり、新しいデータやコンテンツを生成する能力を持つ技術です。この技術は、テキスト、画像、音声、音楽など、多岐に渡るデータを基にして全く新しいコンテンツを作り出せます。従来のＡＩとは異なり、解析や判断を行うことよりも、新しいものを創造することに重点を置いていると言われております。行政におきましては、その特性をいかした業務の効率化や時代に合った住民サービスの提供が考えられることから、本町におきましても、本年度中に策定を予定しておりますデジタル推進に係るロードマップの中で、生成ＡＩの活用についての検討を進めてまいります。１点目につきましては、現在、デジタル技術導入の検討におきまして、生成ＡＩサービスの具体的な活用方法を模索中です。例えば、テキスト生成ＡＩによる文書作成や画像生成ＡＩによるイベント周知のポスター作成などにより、作業時間の短縮による業務の効率化や新たな発想による業務の質の向上などが考えられます。２点目につきましては、案内業務の自動音声化や窓口での申請書類作成の簡略化などを国や民間事業者は進めていることから、生成ＡＩ以外のデジタル技術によっても、住民サービスの向上は図られております。生成ＡＩは、不確かな情報も取り入れた中で生成を行うこともあるため、生成ＡＩの活用を個別に考えるのではなく、ＤＸ推進におけるデジタル技術全般の選択肢の一つとして捉え、住民サービスの質の向上を図るために、生成ＡＩを含めたデジタル技術の活用を検討してまいります。３点目につきましては、生成ＡＩに限らず、インターネット等を活用した事務処理や情報共有等による個人情報等のプライバシー流出はあってはならないことですので、安全性の確保や人的ミスの予防策を講じてまいります。また、デジタル技術のリテラシーを高めるための研修を行うなど、活用する人材の育成に努めてまいります。以上でございます。

答弁　町長 角和浩幸

６点にわたります再質問にお答えをさせていただきます。答弁漏れありましたらご指摘頂きたいと思います。先ほど答弁申し上げましたとおり、美瑛町の将来のまちづくりを考えるときに国際化というものは、より重要性を増していると思っているのはもう繰り返すとおりでございます。その中で、議員ご指摘のとおり、国際化の１番大きなその前提の部分のところといたしまして、日本文化への理解を深めていただくということは、とても重要なことであると思っております。やはり国際化の１番大きなところは、異文化、自分たちとは違う環境にあるという国々と、これは双方でございますけれども、日本にとりましても美瑛にとりましても、異文化である相手国の皆様方の文化習慣などを理解するというこの相互理解が大変重要ですし、そこに交流を進める意義があるのかなという風に思っておりますのでそのような視点を持ってこれからの国際代の取組に推進を図ってまいりたいと考えております。これまでの町内の動きでございますけれども、今具体的にご指摘を頂きました。モンゴルとの関係がこれから新しく進んでいくのかなという期待感を持って受け止めているところでございます。さらに、最近の時系列でいきますと台湾のほうに私も、これは観光誘致の関係でございますけれども近隣、市町の首長さんたちと一緒に行ってまいり、観光誘致活動を行ってまいりましたけれども、この中で非常に美瑛町に対するこうあたりが好意的であり、温かく迎えていただきました。その裏には既に美瑛町内の中で事業を展開していらっしゃる、台湾の方々の存在があったり、というところが大きいと思います。既に、様々なプロジェクトも進んでいるところでございますので、台湾の資本、台湾の皆様方と美瑛町民との新たなつながりが深まってまいるかなと思っておりますまた、日台の親善協会の美瑛支部も近く、発足するということも伺っておりますので、より一層台湾との連携は深くなっていくのかなと考えております。また、昨年におきましては議員もご質問頂きましたベトナムのほうにも訪問させていただき、こちらもどちらかといいますと美瑛町は観光分野のほうで一緒に来てみてはいかがかというお誘いも頂いた中で、行ってまいったところでございます。美瑛町内に今在住していらっしゃる外国人の方の統計を見ますと、ベトナムの方が１番多いということでございます。既に技能実習等で美瑛とベトナムの縁が深くなっているところに私もまたお邪魔をさせていただいた中で、さらなる観光、人的交流もこれから期待が膨らむなと思っているところでございます。また、韓国につきましてもこちらも、昨年、私も観光誘致の関係でまいりましたけれども、韓国の総領事館からのレセプションへの招待などもございますので、そういう場を積極的に参加していくことで、国際化を深めてまいりたいと考えているところでございます。友好連携都市の関係でございますけれども、モンゴルのほうから、町内企業の方のお話も頂きましたけれども、その関係から、これから可能性ないだろうかというご指摘を頂いているところでございます。また、台湾につきましても国交があれば台湾の総領事札幌の領事館に当たる方から、台湾都市との連携としてできないだろうかという打診を頂いているところでございます。先ほど、答弁をさせていただきましたけれども、連携都市を結ぶということは非常に有効であると考えておりますけれども、どのような地域どのような町で連携することによってどのような取組が可能になるのか実現するのかという内容も大事でございますので、連携協定締結がゴールではなくてその何をしていくのかということも、一緒に話を詰めさせていただきながら、連携協定の在り方を探ってまいりたいと考えております。様々な、そのような国際化の交流の中で自治体だけでできるものではないのは、私も実感しているところでございます。特に、様々な事業ですとかプロジェクトが絡むことは当然これはもう当然多いところでございます。そこにつきましては、民間事業者の方々がまさにお力を発揮していただけるわけでございまして、官民連携の中で美瑛町の国際化を進めていくということにつきましては、私も、賛成でございます。そのような、体制上の整備ができればいいなと考えているところでございます。日台の美瑛支部というのがそういう形の一つにもなるのかなと思いますけれども、日台協会の美瑛支部ですと台湾との関係だけなりますので、もっと総合的に国際化、外国等の対応の窓口を担っていただけるような団体の設置、育成についてこれからも検討してまいりたいと思います。バングラディシュからの方につきましては、今手元にある資料ですとバングラディシュから美瑛に来ていらっしゃる方はいないように見受けますけれども、多くの国々の方から美瑛で既にお住まい頂いておりますので、もちろん、技能実習生含めて美瑛で生活し活躍していただくことは、可能であると思っております。そして皆さんご存じのとおり、深刻な人手不足、人材不足のこの美瑛町の中で、外国の働き手、担い手の方々が活躍していただける場というのは大変重要であると認識しております。そのような中で自治体がどのような、受入れ支援をできるのかということについては、常に考えているところでございますが、送り出し機関と外国のある送り出し機関と日本側の受入れ機関ともに、民間民間の相互のやりとりの中で、今実習制度が行われております。そのこういう仕組みの中で自治体がではどこをご支援すれば、この美瑛町の中で活躍していただける、そういう環境が整うのかということにつきましてより具体的にさらに検討を進めてまいりたいと考えております。そして、内向きでなく、人づくり育成の観点からということでございます。おっしゃるとおりでございまして、国際交流の中での目的、効果というのは、今申しましたとおり様々ありますけれども、その中でかなり大きな柱になるだろうなと思うのは、特に子どもたちの海外との交流の経験とか視野の広がりというものは、かけがえのないものになっていくだろうなと思っております。そういう意味で先ほど答弁申しましたけれども、どうしてこの国に行くんだと言われたときの説明の仕方というのがなかなか難しいところが、ある中で連携協定を結んでいる、あるいは姉妹都市等がありましたらそことの連携を深めていくということで、よりそのような事業もやりやすくなると思いますので、１点目のご質問とともに進めなければなりませんけれども、そういう効果があるという認識のもと、連携都市、姉妹都市、また交流都市とのつながりの深さというものをさらに追求してまいりたいと考えているところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

心のバリアフリーの周知でございますけれども、はい。正直、私も恥ずかしながら心のバリアフリーで言葉は聞いたことあるが程度でございまして、ご質問頂いた中でどのように、どこに対してどういう要件を目指した申請をしていけば、認証頂けるかということについて認識を改めさせていただいたところでございます。町内、多くの観光分野に限ってでも多くの事業者の方がいらっしゃいますので、その事業者の皆様方がこのバリアフリー制度を理解を深めてその取組を実践するということが美瑛町全域の中で、観光客の方々はどのようなお立場の方々でもお迎えをし、快適に過ごしていただける、そういうまちづくりにつながってまいりますので、観光協会とも相談をしながらどのような形で周知をしていけば、皆様に伝わるのかということにつきまして観光協会と協議を深めて実際になるべく早くご案内というものを広報をしてまいりたいと考えております。青い池につきましてもです。ユニバーサルＭａａＳの旭川のほうは、旭川ご指摘頂きましたように、民間事業者の方々がそれぞれ観光客をお迎えして導線的にどこも、バリアがなく楽しめる、そういう場づくりを務めていただいてる中で青い池を選んで頂いております。そういう意味では、美瑛町としては、既にしていただいていることにご協力するような形で、青い池の整備を現段階しております。また、オブザーバーとしてその会議に参加する中で、美瑛町からのお話もさせていただいているところでございますが、より一層主体的に美瑛町内に存在している多くの方々に楽しんで頂いている、観光スポットでございますので、美瑛町としても当然、ここに行きたいな、一度見てみたいなという方を気持ちよくお迎えをさせていただいて楽しく過ごさせていただく環境づくりというものは、とても大事、重要であると考えておりますので、より積極的なバリアフリー化に努めてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

ご指摘頂きましたとおり、地域版の再犯防止推進計画の策定につきましては、計画そのものを本体、一体としてつくる考え方と総合計画ですとか、地域福祉計画の中に位置づけるというような形での計画の策定というものがあると伺っております。その中で総合計画につきましては策定して間もないというところもありますので地域福祉計画、ご指摘のように令和４年から８年までの計画となっております。この中に位置づけていくのが１番早く、確実に、また、美瑛町の意思を示すということが実現できるかなと思っておりますので、今あるものを計画を変え、途中で変えていくのか、８年度終わったとき終わって次年度の計画をつくる中で、きっちりと盛り込むのかにつきましては、まだなお議論、内部で議論させていただきたいと思いますけれども、いずれにしましても、まず令和８年までと期限とあります。現在の美瑛町地域福祉計画の中に位置づけるという方向性でより迅速に効果的に位置づけるのは、どういうやり方があるのかということを内部の中で検討させていただきたいと考えます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

生成ＡＩはご指摘のとおり、もう既に活用され始めておりますし、一旦この技術を活用した方というものは恐らくこれからも活用して、それが、急速に広がっていくので、よほど強い規制とかがかけられない限りは、もうこれからの生活の中にもある前提として生成ＡＩは使われていくそういう技術であるという風に私も思っております。それを効果的に、あるいは、悪用なくあるいは生成ＡＩの限界がある全てが正しいわけではないという誤った情報がそこに混じってしまうことを、避けなければならない。そのようなところを深めていくのが、これからの社会の中で生成ＡＩとともに、ある社会の在り方かなという風に考えております。既にですね、生成ＡＩの研修等は行っておりまして、例えば、職員向けの自治体ＤＸ、自治体ＤＸに係る研修の中で生成ＡＩの利活用の説明ですとか、を行っておりますし、生成ＡＩのワークショップも、美瑛町のＩＣＴ利活用推進アドバイザーを務めていただいてる方を中心に進めたところでございます。また、小中学生向けのＡＩ教室、美瑛高校においてのＡＩ教室というものも進めているところでございます。いずれも、参加者がそれほど多い会ではなかったんですけれども、まず、試験的にでもこういう取組を進め始めたところでございます。より多くの方にこの生成ＡＩやに対する理解を深めていただくということは、このような機会をさらに増やしていかなければならないという風に思っておりますので、多くの町民の方々が参加できるような説明会なども、検討してまいりたいと思っております。小中生向けの教室、高校生向けの教室という風に対象を絞ったやり方で今やっておりましたけれども、そのようなやり方なのか、幅広く誰でもが参加できる形のほうが効果が発揮できるのかというところも踏まえて検討して、より効果を発揮して皆さんに理解できるような、そういうような場というものをつくってまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

先ほど青田議員が今回の質問、まず一旦生成ＡＩでつくられたと、こういうお話でした。その噂を僕も聞きまして、そうであったならば、これは今までの全ての答弁書は生成ＡＩ使ってませんけれども、そうであったら今回の答弁も生成ＡＩで作成して、それをまず、お答えさせていただいたらどうだろうというふうに職員と話した経緯もあります。それは、それが双方の真意のやりとりではなくて一旦生成ＡＩとはどういうものなのかというものを、理解する場にもなったのかなと思います。当然生成ＡＩそれだけで足りないと思いますので、再質問以降のやりとりの中で、生成ＡＩにはこういう課題があるよねという突っ込んだ議論になったのかなとも思っておりますけれども、そういう意味で、生成ＡＩのベースとなる力を利用していくというところは有効なのかなと思っております。ただ一方で今もちろんですけどこれまでの答弁につきましては、私もですし職員もみんなで力を合わせて、一生懸命どうお答えしたらいいのかということを考えながらつくらせていただいております。その過程が、職員の教育・研修といいますか、力を高めることにも、つながっておりますので、どこまでを生成ＡＩでやって、そこからさらに、本当にやはり生身の人間が考えこうしたいんだという、熱量みたいなものを、どうそこに組み込んでいくのかというところの兼ね合いが難しいかなと思いますけれども、一般的にそのままぼんと出していいかと言われて僕はそれはどうかと思いますけれども、ベースのところで、この新しい技術を使っていくということについては、一概に排除するものではないという風に今は思っております。