町政執行体制について

答弁　町長 角和浩幸

１番保田議員さんからの質問事項、町政執行体制について、ご答弁申し上げます。自治体運営を進める上で、町長が政策を掲げ一人で走り続けても、周りの職員が付いて来なければ意味がありません。町長と職員がコミュニケーションを深め、信頼関係を築く中で良好なチームワークを育み、前向きで建設的な組織風土へとつながる組織づくりが必要だと考えております。しかし、町長室は敷居が高く、職員からはコミュニケーションが取りづらい印象を抱かせている感も否めないことから、職員と自由にメールが送受信できるよう環境を整え、また、協議事項などがあるときは、積極的に担当職員のところへ出向き、対話を通じたコミュケーションを図るよう心掛けているところです。１点目につきましては、行政の効率的かつ円滑な運営を図るため、定期的に課長会議を開催し、行政事務の重要事項の策定や推進等の審議、情報交換などを行っておりますが、形骸化した会議に成りがちな面がありますので、会議等を実りあるものにするためにも、自由闊達に意見や情報交換ができる場にしていく必要があるものと考えております。２点目につきましては、イベントの実施に当たっては、庁内全部局において事前準備から全ての業務を役割分担して取り組み、イベント当日につきましては、町民ボランティアスタッフの力もお借りし進めております。今後、民間への業務委託や効率化などの検討を更に進めながら、各種イベント等の実施に取り組むとともに、引き続きイベント時のみならず、行政組織全体における体制の構築と人員配置に努めてまいりたいと考えております。３点目につきましては、住民生活課に新たな窓口を３か所配置して、転入、転出、転居、出生、死亡に係る手続を、各課の担当者が入れ替わり対応することで、来庁者を移動させないワンストップ窓口として、本年６月から本格的に運用を開始しております。ワンストップ窓口の運用開始から６か月が経過しますが、アンケート調査の結果から見ても、来庁者から評価をいただいていると認識しております。その一方で、窓口で対応する職員の負担が増えているのも事実であり、２点目の答弁と同様に、適正な人員配置による組織体制の整理を行いながら、更なるサービスの向上に努めてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

はい、ご指摘をいただきました。私としましては、私と課長職、また、課長職以外ですけれども、認識にギャップがあるとは考えてございません。同じ共通認識の中で、共に仕事をしているという風に私は考えております。ただ、ご指摘でございます。それは私の主観ですので、周りから見て違うぞとか、他の意見があるぞというご指摘であれば、真摯に受け止めて、よりわかりやすい的確な指示命令が出せるように、心がけてまいりたいと思っています。ただ、私はそういう現状ではないと思っておりますし、また、もしかしましたら、上意下達、これやれ、あれやれというような言い方、やり方は私は好みませんし、職場環境がギスギスした雰囲気にならないよう努めているところもございます。そういうような面が、逆にはっきりとした指揮命令系統になっていないという風に見られるのかなと、お聞かせいただきながら思う面もございますので、仕事は仕事と割り切りしっかりとした指示が出せる、そういう体制といいますか、また自身の心構えを今後とも持ってまいりたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい。そうですね先ほど少し答弁漏れに近いものがございました。私が町民や事業者さんへお話しするの内容と、そのことと担当課長たちが思ってる認識のずれがあるというご指摘もありましたけれども、基本的には、要請ですとか要望をお受けするような場におきましては、僕一人ではなくて、職員も一緒に同席して、同じやりとり、僕の発言内容を聞いてもらっているということで、私の意思がこうなんだということは理解してもらってるつもりではおりますけれども、ただもしかしたら、私が勝手にそう思ってるだけで、しっかりとした指示が出てないというようなことがあるのかもしれません。今のご指摘も受けまして、より密に職員とのコミュニケーションを図っていくよう努めてまいります。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

現状、ご指摘いただいてるような流れ、町長、副町長、課長という流れの中で業務が進んでいると私は認識しておりますが、繰り返しになりますけども、これも第三者からのご指摘があったものの見方ということであれば、今一度、仕事の在り方を見直しをさせていただきたいと思います。先ほども申しましたけど、余りギスギスしていない明るい雰囲気で仕事を進めたいという思いで、仕事の指示というよりは、もう現在進行形で動いている事業については、直接、僕、担当課長、あるいは係長とやりとりをすることは、それは多々あります。でも、そこは職員とのコミュニケーションを図りながら物事を進めるという思いでございますけれども、そのことが返って庁舎内で情報共有にずれが出るとか、みんなの同じ考えではなくなっていく要因がそこにあるということであるのであれば、指揮命令系統についての在り方を、やはり考える機会になるかなと思います。今一度自分の仕事の仕方を振り返らせていただきたいと思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

私は全くそのようには思っておりませんし、私と副町長、密な連携の中で常に仕事を進めているという風に思っております。２人のことですから、僕はこう思うけど相手がどう思うかっていうところは分からないところがあるのかもしれませんが、仕事上は何ら支障なくやっているという風に認識をしております。どこを捉えてそう見られるのかというところでありますけれども、私は民間から役場の中に入り、町長職を今、預からせていただいてます。で、当然、役場の中の仕事の仕方ですとか、これまでのやり方っていうのが分かってない面が非常に多くあります。そういうような中で役場職員としての長い経験を持っている副町長のお考えというのは、私は尊重させていただきますので、そこの中で、例えば僕がＡだと言って副町長がＢだと言った、結果がＢになった時に、そこの齟齬があるんじゃないかというような、そういうような見方でのご指摘であれば、それは誤解でありまして、私は経験ある判断を尊重させていただき、その結果を選ぶという形ですので、それはそういうことなのかどうか分かりませんけれども、もしそういうような意味でのご指摘、ご心配でありましたら、決してそうではなく連携の中で仕事を進めさせていただいてますと、答弁をさせていただきたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

私も基本姿勢としまして、町民の皆さま、事業者の皆さま、多くの美瑛町を構成している皆さま方のお話を聞かせていただき、その思いを実現させていただく、これが根底の基本姿勢でございます。そうでありますので、これまで機会を設けては多くの方々のお話を、聞くようにしてまいりましたし、残された任期も、もちろんそこに尽くしていくことを思っております。その中で、本当に多くのご意見が出てきます。それで、その場で出来ますと答えられるものもあれば、逆に、法律的な問題、制度的な問題で、それはちょっと無理ですよというものもあります。で、その中のグレーな部分というものがやはり多くて、その時に、やりたいけれどでもどうだろう、これ課題クリアしなきゃ出来ないというものも多々ありますので、返事としては少し曖昧になってしまうというものがあるのは確かでございます。で、どうしてもできないものはできないとその場で言ってきているつもりではありますけれども、いや、できるかどうかわからないものをできると誤解されないような話の仕方というものには気をつけてまいりたいと思いますし、今ご指摘を伺いながら考えておりましたのは、お話を受けたものの、答えを返すということを、返してはいるんですけど、より丁寧に具体的な返事をお会いした方、要請・要望をいただいた方にお返しすることが大事なのかなという風にも思いながら聞かせていただきましたので、今後の機会ございましたら、そのようにさせていただきたいと思います。もちろん、やると、これは美瑛町としてやっていこうという時には、その担当職員、担当課と密な連携をとりながら、実現に向けて具体的な方策を講じていく、そういう手続で進めてまいりたいと考えます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

今年、３年振りという言葉が本当に多くて、３年振りの開催ということがいろんなところで起きてます。美瑛町内でもイベント、大きなイベント２つ、３年振りに開催をさせていただきました。当然、３年振りのこの期間が空いてるということは認識をしているところでありますし、休んでる間におきましても、引継ぎといいますか、マニュアル化をしてくれよと、役場人事で人が変わっていく、でも誰がここの担当になってもできるような、その準備は進めておいてくださいということはこれまでもお願いをしてきたところであります。そして、今年のイベント、ヘルシーマラソン、センチュリーでございますけれども、コロナの中で縮小した形ではありますが、おかげさまで、無事に成功させていただきました。そういう意味では、イベント自体に影響が出てるようなことは何事も起きていなかったという風に振り返っております。ただその中で、３年振りのことでありましたので、担当職員はじめ、応援に入ってくれた多くの職員の皆さん本当にそういう意味でのご苦労は多く、大変な状況の中で、頑張って、このイベントを成功してくれたなという風に職員たちに本当に心から感謝をしているところでございます。少し、３年振りということで、仕事の全ては分かんない中で仕事が、多くなった、重くなったところがあったかもしれませんけども、その中で歯を食いしばって成功に導いてくれた職員の皆さんに本当に重ねて感謝を申し上げます。今後まだ、年明けまた、宮様スキーイベントございます。来年度はさらに、恐らく縮小した形ではない通常の形のイベントを開催になっていくのではないかなと思っております。そのような中でも、イベントが安全に成功に終わるよう、きっちりとした人員配置は整えてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

ワンストップ窓口の運用状況についてのお尋ねと受け止めております。おかげさまで、アンケート調査、保田議員さんも結果見ていただいたようですけれども、非常に、窓口に来られた町民の皆さまからご好評、高い評価をいただいておりまして、町民サービスの向上に役立ってるなあということを実感している次第でございます。ただ、ご指摘のようにですね、非常に高い評価をいただく分、恐らく使い勝手がいいということで、これまで以上に多くの方が窓口においでいただいております。合わせて今、マイナンバーカードの申請件数も非常に多くなってきておりまして、かなりの方々が毎日、役場ワンストップ窓口においでをいただいております。その中で、現在ですけれども、住民生活課だけでは対応が難しい面もございますので、役場内の取組としまして、ここの決まった席にいてこの席で仕事をするという仕方ではなくて、どこに座っていても自分の持っている仕事をするという形のフリーアドレス制を取り入れまして、住民生活課でない職員が住民生活課のデスクの場所に座ってでも、元々の所属のところの仕事をしつつ、窓口対応の方が人が足りない状況であれば、そっちを手伝っていただくというような形の運用も現在既にしているところでございます。で、これは、来年３月、４月が恐らく一番繁忙期になるだろうと見込まれてますけれども、もしかしましたら今、マイナンバーカードの申請数が非常に多くございまして、３月、４月に匹敵するか、それ以上の方々においでをいただいております中で、試験的にやっている制度でございます。この運用の在り方も含めて、１２月までこのフリーアドレス制をやる方向で今進めておりますけれども、そのフリーアドレス制の効果がどうだったのか、職員に対する負担がどうであったのか、元々、原課である住民生活課の人員体制がどうであるのかというところを総合的に勘案しまして、３月、４月の繁忙期に備えてまいりたいと考えております。