美瑛町議会 令和2年第9回定例会 2020年12月15日
新型コロナ打撃を乗り越える経済対策について
2020年12月15日、美瑛町議会の一般質問で、野村祐司議員が「新型コロナ打撃を乗り越える経済対策について」質問し、町長 角和浩幸が答弁しました。
- 質問者
- 野村祐司 議員
- 答弁者
- 町長 角和浩幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 10番 野村祐司
おはようございます。第９回定例会最初の質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。番号１０番野村祐司、質問方式、時間制限方式。質問事項、質問の要旨、この順に行います。質問事項、新型コロナ打撃を乗り越える経済対策について。質問の要旨。新型コロナウイルス感染症は、いまだ終息の兆しも見えず、寒さの到来とともに第３波が北海道に襲いかかり、町民に不安の影を落としています。本町では町内の感染者発生を受け、対策本部の随時開催と連動し感染拡大防止に向けた取り組みの一つとして実施した学校の長期休校は、かつて経験のない事態で、正に教育、生活、福祉、金融など全産業にわたり経済的損失は計り知れないものとなっております。町長は第１回定例会で示された執行方針を根幹からゆさぶる新型コロナ対策は、町民の生命と財産を守る優先課題として取り組む姿勢には共鳴するひとりでありますが、ここは課題の人口減少を食い止めるためにも国や道の対策と連動し「美瑛町民」の暮らしと命を守る強い決意を示し、併せて理事者と町職員の一糸乱れない連帯感で、未曾有の難局を乗り越える姿勢と安心感を町民の皆さんへ発信することも地方行政の大切な役割と考えるものであります。さて、町では町内事業者や町民に向けて感染症対策関連施策を示し、経済産業省の持続化給付金をはじめ、町独自施策では宿泊、飲食、交通事業者への経営持続化支援事業やプレミアム付商品券の発行事業など１８項目を公表しております。いずれも町民経済に結び付いた事業として評価する声が多いものの、終息が見えないコロナショックは観光、飲食、宿泊事業者に不安を増幅させています。そこで、年末を目前に事業者へ実効ある不安解消策を示すべきであり、売上げ減少に深刻な影響の商工、観光、飲食、宿泊事業者がコロナ第３波で「廃業も止む無し」まで追い込まれる現状を鑑み、財政出動による経営支援緊急対策が求められますが、対策の余地について町長の考えを伺います。質問の相手は町長でございます。よろしくお願いいたします。
答弁 町長 角和浩幸
１０番野村議員のご質問にお答えをさせていただきます。質問事項、新型コロナ打撃を乗り越える経済対策について、お答えを申し上げます。第３波として猛威を振るっている新型コロナウイルス感染症の流行拡大は、訪日外国人観光客の途絶に加え外出自粛等の影響もあり、北海道外のみならず北海道内の観光客も大幅に減少していることから、本町の本年度上半期における観光客入込数は、対前年比４５．２パーセントの約７６万人と激減しております。新型コロナウイルス感染症の影響が深刻な宿泊飲食事業者の支援につきましては、国の「持続化給付金」や「ＧｏＴｏトラベル事業」等の実施に加え、北海道においても「感染リスク低減支援金」や「どうみん割」を実施しており、本町におきましても、一時給付金など経営の持続化支援を始め、宿泊割引事業「びえい割」の実施、宿泊施設及び飲食店で利用できるクーポン券の配布やプレミアム付商品券の発行、上下水道料等の減免、感染予防対策事業などの対策を講じてきたところです。１１月に観光協会が実施した経済支援策アンケート結果によりますと、感染対策によるコスト増加や売上の減少など、厳しい状況が続いており、継続的な支援を求める意見があるところです。これらのことから、現在、発行しているびえい応援クーポンや各種商品券の早期の利用促進を図るとともに、町内での消費喚起と循環を目的とした美瑛町電子地域通貨「Ｂｅコイン」の実証事業を１２月から実施しているところであり、次年度からの本格運用に向けて、経営環境の変化に対応した持続的な経済循環と地域活性化を目指しているところです。今後の見通しが依然として不透明な状況ではありますが、町内関係団体と情報共有及び連携を図り、中長期的な視点を持ち、継続的な経済支援対策に取り組んでまいります。以上でございます。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
再質問させていただきます。ご存知のように、産業が美瑛町の経済を支えているんですが、この産業が危機に追い込まれているということであります。特にですね、やっぱり商工業関係者、観光であったり、飲食であったり、宿泊であったり、それから建設であったり、車の修理であったり、それから理容・美容に、全産業がですね、やっぱり上げれば上げるほど、枚挙にいとまがないほど、色んな苦痛の声が寄せられてるっていうのが今の実情であります。ただ、私はこの議会の中では、産業経済常任委員会に所属しておりますが、その産業としての美瑛の経済を成り立たせる、これは本当に悲鳴に似た声が寄せられているところでありますので、今回他の議員の方も質問寄せておりますけど、今回改めて質問させていただきました。そこで、この第３波については、やはり決定的なダメージを与えると。これはやっぱり、自治体の方でもきちんと理解をすべきだと私は思っておりますが、この辺の決定的な打撃を受けているという、その実情の認識、町長どのようなお考えでいるか、ちょっと輻輳するかもしれませんが、まずお伺いをさせていただきます。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
第３波に伴う美瑛町経済の打撃でございますけれども、当然、深刻なものがあると受け止めておりますし、また、刻々と事態が変わっておりますので、その事態の掌握、把握に努めているところでございます。これまで、先ほど答弁申し上げましたけれども、主に観光業関係の方々、事業者さんに対する支援策を中心に、美瑛町としましても美瑛町の産業を守っていくための支援に取り組んできているところでございます。また、先ほども同じように申し上げましたけれども、各種クーポン券などの早期利用の促進を図る、そういう呼びかけも現在しているところでございます。あらゆる手段を講じまして、美瑛町の産業がこれからも持続可能で商売を続けていっていただける、そういう環境を整えていくのが役場の役割と心得ておりますので、その面に向かって力を尽くしてまいりたいと感じているところでございます。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
ちょっと答弁書に触れさせてもらいますが、今回廃業を余儀なくされる、やめようかな、休もうかなっていう、現実におりましてね。やっぱりこういったところは、可及的速やかに対策をすべきという視点で私申し上げておるんですが、やはり、事業継承ができるかどうかと、事業承継ができるかどうかっていうのが追い込まれる事業者がいた場合にどうするかというような質問をさせていただきました。この答弁では、今後の見通しが依然として不透明であると、これもよく分かります。それから、中長期的な視点で、経済的な経済支援を、対策を取り組むというのも、答弁としては成り立つんでありますが、やはりここは緊急対策については、もうその念頭にないのか、その対策の余地はないのかというようなところ、一番の機微のところでありますけど、この辺をまず、もう一度お伺いをいたします。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
緊急対策と申しますか、今後に向けての対策でございますけれども、もちろん、状況を見ながら必要な対策については打ってまいりたいという風に認識しているところでございます。一方で、私共も観光協会、あるいは商工会等、関係団体の皆さんと意見交換をさせていただきながら、どのようなご支援のあり方が望ましいのか、常に考えているところでございますけれども、例えば、これ古いアンケートで、５月２７日締切の観光協会さんのアンケートですけれども、その中では、経営につきまして年末までの経営が厳しいという回答が６％、経営は厳しいが来シーズンまで継続可能という回答が５７％、減収はあるものの経営継続に関して大きな支障はないっていうご回答が１９％でした。８月２１日締切のアンケートも観光協会さんで行っておりますけれども、数字的には大まか同じ傾向で推移しているところでございます。経営は厳しいが来シーズンまで継続可能、あるいは減収はあるものの経営継続に関して大きな支障がないというところが合わせて７０、８０％以上のご回答をいただいているという状況も踏まえながら、これまでの対策を講じてきているところでございます。先ほども答弁申し上げましたけれども、喫緊のアンケート調査によりましても、感染対策へのコスト増加などを訴える声ですとか、引き続きの支援の継続を求める声をいただいておりますので、そういう声も受けながら、今後の対策についても考えてまいりたいと思っているところでございます。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
町長のおっしゃるその答弁はよろしいんですが、やっぱりこの答弁の中で、やっぱり一番触れてもらいたかったのは、町長おっしゃるように経済支援をこれからやりますよと、状況見ながらというのありますけど、やはりここは、どの事業者もこれほど第３波、今も第４波なんていう声も出ておりますけど、これほど深刻になるってのは予測ない中での、恐らく５月、８月の回答であったと思っております。そこで、やはり緊急対策を打つとするのであれば、いつ、誰が、誰に、どのような形でするのかってこう分かりやすい施策を取り組んでもらえばと私は考えるところでありますけど、確かに観光協会のアンケートでは、そういうようなことが出ていると承知しております。ここはやはり資金需要に旺盛なこの年末の時期でありますので、やはり、後でまた質問いたしますけど、この町民に寄り添う施策っていうのが、やっぱり今一番重要ではないかなと私は考えるところでありますが、再度この辺について町長の考えをお伺いいたします。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
もちろん、議員ご指摘のとおり町民に寄り添っていくという姿勢、示していきたいと思います。言葉だけでなくて行動に結びつけた形で寄り添ってますということを申していきたいという風に思っております。この現状がですね、例えば昨日、ＧｏＴｏトラベルの中止を昨日の段階で発表となりましたけれども、それを受けまして、今朝も、今後美瑛町どういう対応するのかという話し合いもしましたが、まだこのＧｏＴｏ一つにとっても、まず昨日国が発表しただけで、中身、詳細な部分についてはまだ分からない部分も多い訳でございます。非常に流動的にものが動いている中で、どの段階で確定的な効果のある施策が打てるのかということを、状況を本当に慎重に見極め、見定めてはおりますけれども、何分、ものが動いてる中、状況が動いてる中での判断を迫られているところを、ご理解賜りたいなと思っております。また、経済状況の好循環をもたらすという意味では、事業者さんへのご支援ももちろんでございますけれども、町内の経済活動そのものを回す中で、全体に経済効果が波及していくというのが本来望ましい姿であろうという風に捉えております。その一環で、先ほども答弁しましたが、Ｂｅコイン導入を１２月から入れさせていただいたところでございますけれども、このような様々な手法・手段を講じて、町内の経済が好循環になるよう、引き続き努めてまいりたいと考えております。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
今回の取り組みの中で、町民の皆さんの要望の声も確かに多いんですけど、一方では今回の美瑛町の施策についてはスピーディーであったと、そのように評価する声もあるのも事実であります。関連部署では今回も商工観光交流課ですとか、建設水道課水道整備室ですとか、あるいは税務課ですとか、町立病院、保健福祉課、そして商工会、観光協会と色んな事業を打っておりますので、これらの事業に対する関連対策については、非常に本当に助かったというような事業者の声があるというのも報告というか、声を届けさせていただきたいと思っております。一方ではですね、やはり次に、感染症のダメージをどうやって乗り越えるかというところのことでありますけど、今、町長からもお話がありましたけど、やはりこの第３波については、私はね、このまま放置しといたら本当に瀕死の重症になってしまうと、そう考えるところでありますけど、やはりこの事業者に向けてのカンフル剤的な施策が必要でないかというところで提案をさせてもらいますが、一つには商工観光交流課で実施しております町の経営持続化支援事業の一時給付事業でありますけど、これは年末強化としての、例えば飲食の方ですとか、交通事業の方、色んな事業やってる方、それから、宿泊事業者ですとか、そういうようなところの、やはり本当に今、追い詰められている状況にあるんだっていうところは、やはり何らかのカンフル剤は打てないのかと。もちろん、町内事業者全般に対してっていうことでも言うべきでありますけど、ただ、合わせて年末の緊急経営支援対策特別融資貸付、これ保証料ですとか、低金利で町の助成もやってるのも、これも非常に功を奏してるところでありますが、年末に向けては、更にこういう事業もあるよというようなところに寄り添うっていうか、手を差し伸べてやるべきであると私は考えるんですが、その辺の実効ある具体策についての町長の考えを一つお伺いをいたします。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
はい、一時給付金事業等をこれまでも行ってまいりました。議員今お話の中でカンフル剤的な効果ということでございましたけれども、これまで行った事業のタイミングで文字どおりカンフル剤的効果があったかなという風に思っておりますけれども、言葉のとおり、ある意味でカンフル剤でございまして、それが一時的な効果はありましても、持続的なものになるかどうかはまた別の取り組みが必要であろうという風に考えております。私共が思ってましたのは先ほど申しましたとおり、一時、直接のご支援をさせていただいて、カンフル的効果をもたらす、そして、その後、町内の経済を回していく、その中で、経済波及効果を全域に及ぼしていくということが、回復への道のりかなという風に考えて、現在もその考えに基づいて対策を講じているところでございます。しかし、ＧｏＴｏの中止等、状況は刻一刻と動いておりますので、状況を見ながらでございますけれども、何も対策打つ気がないのかというご質問に対しましては、対策を打っていく気はもちろんあるという風にお答えをいたします。ただ、そのタイミングと中身、また、行政支援ですので公平性など、様々な観点から考えなければなりませんので、検討をさせていただく項目は多々ありますけれども、しかしなお、この年末年始という重要な時期に向けまして、必要とあれば、躊躇なく新しい対策を行っていく、そういう心の準備は常に持って対策に取り組んでいるということをお伝えさせていただきたいなと思います。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
先ほど見てると、やはり全国ネットで近郊の市でありますけど、国内最大級の感染であると、毎日のようにＮＨＫのトップニュースでどんどん言われると、もう全国的にこんなこと言われたら、やっぱりこの地域の近隣はそういうような状況の地域であるという、もう何かを刷り込まれてしまうのが非常に残念な事態でありまして、一刻も早く沈静化をしてもらいたいと思っておりますけど、美瑛町も観光の町ですから、この観光客の減少というのは、本当に、もう致命的なダメージというところであります。やはり問題は年明けどうなるか、やっぱり倒産ですとか、言いたくありませんけど、雇い止めとか倒産とかというような言葉がもう走り回る、そういうように予測する経済学者もおりますし、それから、期待のさっぽろ雪まつりも第４波を予測してもう中止してしまったというようなところであります。その明けて２０２１年が私は正念場だと思ってるんですけど、この辺、時時刻刻と情勢が変わってきますので、この辺の、年明けの話はあんまりしたくないんですけど、先のある程度のこんな状況にあるっていうところを、町長、恐らくお持ちだと思うんですが、この先の対策といいますかね、非常な対策の時を町長どのような認識でおられるのか、お伺いさせていただきます。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
先のことを確定的に申し上げることは、もちろんできない訳でございますけれども、ただいま世界で始まっておりますワクチンの接種の状況ですとか、あるいは治療薬の開発等によりまして、状況、局面というのは大きく変わっていくのかなという風に想像しております。その大きく変わる局面が２０２１年の一体どの時期になるのか、日本国内ではどの時期にその局面を変える動きが出てくるのかを注目して見守っているところでございます。一方で、そういうようなワクチンですとか治療薬ですとか、大きく局面を打開する何らかの局面がない限りは、現在のこの深刻な状況が年明けも、なお続くであろうという風に当然認識しておりますし、そのことを前提に施策について考えてございます。美瑛町の場合、家族経営の方々が多いという特徴もございまして、全国一律あるいは都会での影響の出方とはまた違う影響の出方があるかなと、地域独特の特有のものも考慮してまいりたいと思っておりますし、また、幸いにも今のところ廃業に至ったということは、私の方には報告はまだ来てございません。多くの事業者の皆さんが大変な苦境の中で歯を食いしばって営業していただいているということに敬意を表するところでございますし、町としましても、引き続きの支援を講じてまいりたいと考えてございます。（「はい」の声）
再質問 10番 野村祐司
町長の方がもっとご存知だと思うんですけど、コロナのこの感染で言ったらね、例えば隣の市の話ですけど、１１月１３日は９５人であった感染者が、一月後には７３７人になってしまったと。急速な勢いでこんなになってるっていうところが、非常に、もちろん皆さんも気にしてるでしょうし、このような状況が毎日、毎日テレビで刷り込まれて、何かこの近隣に行けないねみたいな変なようなムードがつくられてしまうのが一番怖いんですよね。それで今回も美瑛町も本当に踏み留まっているんですけど、やはり私はきちんとやっぱりお礼を言わなきゃならんというのは、やはり、当町でも医療、あるいは福祉に携わってる業務担当者には、やっぱり日常の奮闘については、本当に敬意を表さんとならんというところで申し上げたいと思っております。いずれにしてもこのコロナ感染症対策でありますので、町理事者、あるいは職員の皆さんと一糸乱れない結束で何とか終息に向けて頑張ってもらいたいと思いますので、町長のその辺の、あるいは職員の皆さんとの意思結集も含めて、その辺の決意をお伺いをさせていただきます。（「はい」の声）
答弁 町長 角和浩幸
まず、ご指摘の庁内体制でございますけれども、対策本部会議等、適宜必要に応じて開いております。その中で庁内での意思統一をしっかり図って、一丸となって取り組める環境づくりを行っているところでございます。今後とも美瑛町役場が一丸となるのは当然でございますけれども、情報共有と意思の確認を徹底して、一丸となって取り組める体制、チームとして組んでいくよう、努めてまいります。また、美瑛町だけでコロナが終息するということは不可能でございますけれども、国・道等と協力をしながら国・道の中で足りない部分、自治体だからこそできるところというのもあろうかと思いますので、国・道・町それぞれの役割を発揮することで、新型コロナウイルスの一日も早い終息に向けて取り組んでまいります。また、冒頭挨拶を申しましたけども議員からもお礼をおっしゃっていただきましたけれども、医療関係、また、福祉は民間、法人の方が中心になってございますけれども、それぞれの立場で大変なストレスを抱えている中で、日々、業務をこなしております。そういう取り組みもありまして町内の感染者数というのは、感染者出ておりますけれども、クラスターあるいは爆発的に増えるという環境にはございませんので、このような環境を引き続き守っていくことで、終息の一歩とさせていただきたいなという風に考えております。