（1）持続可能な地域づくりのために必要な美瑛高校魅力化について／（2）美瑛町未来カルテ（Opossum）に基づく将来予測について

質問　11番 青田知史

おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従って一般質問させていただきます。質問としましては、二つございます。１１番青田知史、質問方式、時間制限方式、質問のまず一つ目ですが、持続可能な地域づくりのために必要な美瑛高校魅力化について。質問の要旨、第２期「まち・ひと・しごと創生総合戦略」策定に関する有識者会議中間取りまとめ報告書（令和元年５月３１日）や、６月２１日に閣議決定された「まち・ひと・しごと創生基本方針２０１９」などで、高等学校と地域の連携、協働が急速にクローズアップされています。キーワードとして考えられるのが、「高校と地域の協働」「コンソーシアムの設立」「地方の魅力ある高校への留学」などです。地域との連携による高校改革に対する国の優先順位が高まっていることがうかがえます。地域との関わりを深めることで、生徒がいったん地元を離れても帰ってくることを証明した島根県立隠岐島前高等学校は、高校生の地域課題解決型学習による地方創生の担い手育成に取り組み、地域と協働し高等学校改革推進事業を進めることで注目されています。令和元年度より「総合的な探究の時間」が実施され、来年度からは「私立高等学校授業料の実質無償化」がスタートする状況下で、美瑛高校の魅力化を応援していくために次の２点について伺います。（１）地方創生に資する高等学校改革として、美瑛高生徒と地域課題のマッチングを効果的に行うために仕組みづくりを構築すべきではないか。（２）魅力ある学校づくりのために、美瑛高等学校教育振興補助事業のあり方についてどう考えるか。質問の相手は町長です。質問二つ目、質問事項、美瑛町未来カルテ（Opossum）に基づく将来予測について。町政執行方針で町長は、効果的な施策のための情報収集や各種分析のためにビックデータなどを有効に活用して町政を進めていくと述べられました。１１月５日に開催された美瑛町産業懇談会での講演で、町長は Opossum（オポッサム）と呼ばれる２０４０年の各地域の状況を予測できるプログラムについてその活用を進めていること、また勘や経験に頼った感覚的な判断によらず、効果の高い施策を行うことをあらためて表明されました。美瑛町未来カルテ（Opossum）は、社会保障・人口問題研究所の人口予測をベースとして、現在の傾向が続いた場合に、２０４０年に産業、保育、教育、医療、介護がどのような状況になるかについてシュミレーションした結果を示し、現在の傾向を政策によって変えることができれば変化するものです。持続可能なまちづくりのためには、少なくとも２０４０年のまちの姿を頭に思い描き、各施策の展開を図っていくことが求められてくるかと思います。そこで、次の２点について伺います。（１）このデータをまちづくりに活かすためにも、町民とともに将来の課題について意識を共有するべきだと考えるがどうか。（２）町としても計画や資料について整備が必要なものもあると思うがどうか。質問の相手は町長です。どうぞよろしくお願いいたします。

再質問　11番 青田知史

ご答弁いただきました。美瑛高校魅力化について、改めて再質問させていただきます。私、実は１１月８日に色々と教育分野でご指導いただいてる方の紹介で道立の教育研究所に行ってきまして、北村善春先生のところで約１時間半ほどですね、高校魅力化と、また、地方創生についてお考えを伺ってきました。北村先生の名前はもちろんご存知の方いらっしゃると思いますし、平成２９年頃から前浜田町長と、千葉教育長も道庁の方に向かわれて足を運んで美瑛町の教育について存続のあり方についてご指導いただいた方ということで、これまでも美瑛高校の魅力化について色々とご指導いただいていたかということで、こういうようなパイプをずっときちんと残していきながらですね、これからも進めていただきたいと思うんですが、ちょっと前置き長くなっております。ここに、ある高校のパンフレットがあります。これ、ご存知かどうか分かりませんけど、Ｎ高校、アルファベットのＮ高校です。出版社の角川と、ニコニコ動画のおなじみのドワンゴが提携してきた高校で学校教育法に基づいて、きちんと普通高校としてですね、ネットでの授業もあるんですけれども、そういう高校があります。今年７月現在の生徒数が１万６９５人と引きこもりの生徒から、東大を目指す桜蔭高校っていうのは日本一優秀な女子高があるようですけども、そういうところからも生徒が集まって、北村先生のお話の中でもこういうような高校もあると。そして、やはりこう個性であるとかその特色を生かして展開しているということでですね、また非常にこう丁寧なんですよ。パンフレット申し込んですぐに電話がかかってきてですね、それでうちの娘も丁度こう進学する時期なもんですから、いろいろとお話を聞きました。それでやはり、これからの生徒を集めるということで言えばですね、やはりこのＮ高校も同じですし、美瑛高校も同じ高校です。それで、やはり地方のそういう中核都市の近くの高校、なおかつその私学助成が始まって生徒数がどんどんどんどん減っていくと。そんなことがやっぱり危惧されているんですけれども、今答弁にありましたそのコーディネーターの導入を検討すると町長の答弁をいただきました。それで隠岐島前高校でも、大野さんという方がその役割を担って大きな実績を上げているという風に認識しております。コーディネーターの方には特色を打ち出し生徒を増やすためのアイデア、それをまた実現するということでですね、そのような力が求められてると思いますが、町長の今現在のイメージで結構なんですけども、どのようなコーディネーターをイメージされて、配置とその採用の辺りですね、どのようにお考えなのか、恐らくこのコーディネーターの配置採用がですね、やはり今後の美瑛高校と町の関係を繋いでいくだとか、あるいは地域との連携ということで、より一層、企業との連携だとか進んだというふうになるかと思うんですけれども、現時点での町長が考えるコーディネートのイメージについて、まず教えてください。（「はい」の声）

再質問　11番 青田知史

はい、答弁いただきました。やはりコーディネーター必要ということでもこれから先進地の視察を進めることで、色々と勉強しながらですね、やはりこう考えていかなきゃならない。ただ次年度、７割以上、美瑛高校の方には町外からの入学者という方が、生徒がいるもんですから、やはり本当にこう、喫緊の課題ということで取り組んでいただければという風に考えているところです。それで、先だってですね町内の建設会社の方とお話をする機会がありまして、それで、美瑛高校の生徒を雇用することをですね、前提にインターンシップをやってはどうかということで高校の方に働きかけをしたことがあったそうです。ただその中でですね、校長先生も色々こうこれまで動かれてたり、色々あるかと思うんですけども、そういう進路の先生なのか、やはり現場の先生が中々動かなかったっていうのはそういう風な感想を述べられておりました。コミュニティ・スクールである以上、道立高校であったとしてもやはり地域の学校としてですね、やはりそのあたりについては、そういう補助も出している以上はですね、やはりイニシアティブ取る、ちょっとこれ言葉良いかどうかあれですけれども、やはり学校経営についてもですね、きちんと町の方からも言うべきことは言わせてもらうと。そういうような姿勢で臨むことが必要なのかなという風に思ってます。これは前学校教育局長だったですね方、お２人もちょっとお話聞きましたけれど、やはりあの地域の学校ということである以上はですね、やはり道立高校だとしてもきちんと主義主張というか、やはりこう課題を共有しながらですね、やっぱりきちんと進んでいくと、共に歩んでいくことがやっぱり求められているという風に考えているんですけれども、その辺りについて町長のお考えをお聞かせください。（「はい」の声）

再質問　11番 青田知史

はい、答弁いただきました。美瑛高校の魅力化と言いますか、動きについてはですね、やはり北村先生の方もかつて関わっていたという、そういうふうな思い入れがあるそうで、確かに北村先生もですね、美瑛町の教育は、特別支援もＩＣＴも頑張ってる、そういう風な評価をしておりました。それで合わせてですね、今後も何かあればいつでも話を聞きますし、必要であればですね、上川教育局の方にも話をするのでということでですね、私がつくから、話終わった後に、理事者の方にもよろしくお伝えくださいということもあったもんですからね。これまで以上にそういう道の方との情報交換もしながら、きちんとですね、手を取り合ってって言ったらちょっと言葉が適切かどうかあれですけれども、高校の魅力化のために頑張ってやっていきたいと、私たちももちろん応援して頑張ってやっていきたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。質問変えます。２点目なんですけれども、答弁の中で、美瑛高校の補助等についてはですね、魅力ある学校づくりに向けて、高校と地域が一体となり、有効な支援策について検討してまいりますという風にありましたが、役場のホームページも公開されている町民まちづくりの提案書についてちょっと触れさせていただくんですけれども、まちづくり提案書の４２番ですね、高校へ通う子どもたちすべてに支援をと、そんな提案が町民の方からございました。手書きで一生懸命ですね、町民の方が書かれて、それで美瑛高に通う生徒もそうなんですけれども、やはりこれまでの議会の中で一般質問にもあった話ではあるんですけれども、やはり町外に通う町外から美瑛高校に通う生徒だけではなくてですね、やはり美瑛町内の高校、美瑛町内の高校生、旭川に通うだとか、また、頑張って全国大会出て親元を離れてですね、例えば本当に本州の大学で切磋琢磨して頑張って、やっていた高校生もおります。全ての子どもたちに同等の支援があるべきだということのような提案書が今回のまちづくり提案書に出されておりました。これはやはり町民の声としてですね、きちんと、検討して頂ければという風に思います。事業の効果として書いてあったのが、美瑛町民の高校生を持つ家庭の不平等感がなくなると。この町民の方は、一人の声かもしれませんけれども、不平等感を感じていたと、そのようなこともございます。私立高校の実質授業無償化も来年度から本当スタートしますけれども、今後改めて補助をですね見直して、全ての高校生の支援、財源の問題もあります。また、例えば医療費の無料化を１８歳まで引き上げるだとかそういうことをやったらどうかという、また、２９番の提案書の中、まちづくり提案書の２９番目にはですね、習い事の支援をお願いできないかなとか、そういうような町民の声もあります。それで、やはり子育てがしやすい町っていうふうに評価を得ると移住の促進、定住の促進につながるという、そういう言い方もあるかと思います。そのような施策を考えていくべきではないでしょうか、どうでしょうか。お願いします。（「はい」の声）

再質問　11番 青田知史

答弁いただきました。それでは質問の方、変えさせていただきます。Opossum の関係で課題の共有について伺いたいと思います。ここにちょっと持ってきたのがですね、実は高校生と自治体が一緒に作った、公共施設マネジメントの漫画本なんです。これなんかは、小学校の子が読んだら分かるような感じで、美瑛新聞の先だってありましたけれども、公園に行ったら滑り台乗れなかったのでどうしてかなっていう、そういう話のスタートからですね、これむつ市なんですけれども、むつ市には滑り台以外にも廃止になってもそのままの施設があるの、市に取り壊しや新しくするお金がないのが理由なのっていうようなことで、分かりやすく子供たちにですね説いている、そういう漫画本、漫画本って言うのはちょっとあれですね、資料というか、そういうパンフレットがこれは４０ぐらい、私ちょっといろいろこう調べて全部目通してですね、色々とこう見たんですけども、その中でやはり共有する、課題を共有する、町長も昨年９月１９日の第５回定例会で、当時の浜田町長と町長発信の未来に向けてのですね課題、公共施設のマネジメントについてどう考えるかというそういう話をされたかと思います。そして、これは総務省の方から拾った上川管内のデータなんです。資料名が公共施設等総合管理計画の主たる記載内容等を取りまとめた一覧表ということでですね、それで昨年の第５回定例会が町長も指摘されたとおり、やはり上川管内で美瑛町がですね、数値出てないんです。今後取り組まれるかと思うんですけれども、まず Opossum では、町長の方、数値引用されて公共施設で１５億８０００万ですか。そういった道路だとかそういうのでいくと４５億、おそらく６０億ぐらいの維持費がかかると、いうようなことが試算されていると、そういうようなことでございました。それで他の上から町村見ても例えば鷹栖町であれば、今後５０年間で１２６億だとか、上川町であれば、６１４億だとか、そういうような形で、今後、２０６０年、向こう４０年ぐらいのですね、そういう数字をやはり出していると。町民に対しての課題の共有ということであれば、やはり未来世代という表現が適切かどうかですけれども、中学生や高校生も踏まえてですね、時にはその総合的な探求の時間を使うなりして、このような、なんて言うんですかね、これは中学校の、モデルが中学生なんです。中学生がモデルなったり、高校生がモデルになったりしてのそういう公共施設マネジメントについて、漫画で分かる公共施設等総合管理計画、こういうの出しているところがありますのでね、是非やはり課題の共有の一環としては、町長、昨年の議会で、３０年後、４０年後の責任は取れないと、取れないけれども、今やるべきことをきちんとやることがその責任の果たし方だってありますので、ですから、ぜひですね、中学生、高校生、本当に小学生も含めても良いのかもしれない、少しずつ理解をできるように、ただやはり大変だ大変だと、それだけではなくてですね、夢や希望を持って今やるべきことをきちんとやればそれが未来につながるんだと、そういうようなことをですね何とか、町民の人と共有していきながら難しい持続的な財政運営、それをですね、しっかり取り組んでいただきたいと考えておりますが、このような取り組みについてどうお考えでしょうか。（「はい」の声）