町立化を含む美瑛高校の魅力化策について

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

４番八木議員よりの一般質問に答弁を申し上げます。私への質問は八木議員さんが最後でありますので、気合いを入れて、あとは教育長に最後を締めていただきますので、どうかよろしくお願い申し上げます。質問事項につきましては、町立化を含む美瑛高校の魅力化策についてであります。公立高等学校配置計画のもと、地域の実情や高校の配置状況を考慮しながら、定員の調整や高校の再編整備が行われ、地域の入学者数の減少による高校の統廃合の動きが一層加速していることは、町といたしましても大変な危機感を持って受け止めています。１点目の地域課題解決プロジェクトでの提案「スイッチ！美瑛高校」の「フードデザイン科の新設」や「道立から町立への」転換に対する考え方についてでありますが、高校の魅力化について「語学、観光、情報、食」をテーマとして、現在、地域の特色を生かした教育活動の展開を美瑛高校と協議しております。しかし普通科では、地域の特色を生かした授業を教育課程に位置付け、教育活動を展開するには制約も多いことから、今後、多様な教育やコース選択が可能となる学科の設置についても、北海道教育委員会と協議を進める必要があります。また、「道立から町立への」転換につきましては、道立高校における可能性や、今できることをさらに検討協議する中で、判断してまいりたいと考えております。２点目の北海道教育委員会が策定している「「これからの高校づくりに関する指針（素案）」における突破口となるような項目」についてのご質問につきましては、本指針の高校づくりの３つの視点の一つにある「地域とつながる高校づくり」が、まさにこれからの美瑛高校の魅力化に有効な手段の一つとなり得るものと考えております。高校と地域がパートナーとして連携協働し、両者がビジョンを共有し、生徒の学びや成長を支援する地域の基盤整備や取り組みが地域振興につながるものと捉え、地域とともに理解を深めながら進めてまいりたいと思います。３点目のご質問につきましては、美瑛町地域教育推進会議や美瑛高校教育推進会議において、美瑛高校の現状を踏まえ、高校の魅力化と支援策を中心に議論してきておりますが、今後、美瑛高校の独自性や多様な教育活動を計画する上でも、専門性や学識者からの意見、提案も必要になることから、地域とともにある高校づくりに向けての組織づくりについて進めてまいりたいと考えております。４点目の高校と地域、行政を日常的につなぐコーディネーター的な人材と組織が必要ではないかとのご質問でありますが、持続的で多様な教育活動を進めていく上で、高校、地域、行政が連携し、情報の共有や地域理解の醸成、ネットワークづくりなどの地域におけるコーディネート機能は不可欠と考えております。高校と地域が連携協働し、美瑛高校の生徒一人ひとりが輝く高校づくりに向けて、美瑛高校と町との協議をさらに深め、高校と地域がしっかりとした関係づくりができるよう、コーディネートする人材の発掘と確保、育成、さらには組織の構築について、今後のコミュニティスクールの導入に歩調を合わせて検討してまいりたいと考えております。以上であります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

美瑛高校の今後のあり方という部分、また、存続に向けての取り組みという部分で、大変将来を見据えることが難しい課題を持ちながら、しかし一方で、高校を美瑛町内のすばらしい教育機関と位置付けて支援に取り組んでいきたいという思いを強くしているところであります。そんな中で、今日、高校のあり方についてお二方からご質問いただいたわけでありますけども、高校の関係では、町立高校として運営しているところも多くあります。例えば、音威子府なんかは模範になるような、倍率も非常に高くて、私も学校の中を、子どもたちも含めて見に行きましたけど、レベルの高い教育活動、また、実習活動しているなと認識をしてきましたが、一方で、町立高校といえども普通高校というような形でやっておられる方は、非常に特徴がない中では厳しいというような状況もあるようであります。また、先日、愛別の町長さんとも情報交換しましたら、特別な教育、特別高校ということで、養護高校ということで運営しましたら、今、倍率が５倍ぐらいあるというぐらいなふうになっているようであります。定員自体が少ないですから、子ども１人に先生１人というような教員確保が必要だというようなことでありますから、そういう面では非常に学校運営での取り組み、幅の広い取り組みをしていかなくてはそういった学校も成立しないというふうに思っています。議員から今、ご質問いただきました、今、道の方針等に基づきながら、美瑛高校をどんな形で特徴あるものにしていくのかということでありますけども、町立にしていくという部分についてはですね、美瑛町の部分については、まだもう少し我々は道立校としての美瑛高校の存続、そしてまた、高校づくりに努力をしていかなきゃならんというふうに思っています。美瑛町の町民、町長も含めてですね、町民自体が美瑛高校のすばらしい高校づくりにまだまだ本当に努力をしたのかというふうに言われると、私はまだまだその段階にはいっていないということで、道立高校としての美瑛高校を支援すべく、しっかりとした取り組みを重ねなければいけないと思っています。そのことのそういう経過を踏まえて町立高校というようなことを検討するのであれば意味もありますけども、こちらがだめだったからあちらにという考え方では、私は町立高校に行くという部分についてですね、非常にこう課題があとで残るだろうというふうにも理解していますし、非常にこう大きな計画性を持って進んでいかなきゃならない案件だというふうに思っていますので、現状については、今のような考え方だとご理解をいただきたいと思います。しかし一方で、特徴ある学校として地域でですね、いや、これは先ほどの中村議員さんの質問とも通じますけども、本当に美瑛町が商業なり、それから定住対策、人口対策なりしていく上では、さらに今、丘のまちびえい、実はですね、これ、口幅ったいことを言いますけども、昨日、開発局に行って、ある案件について開発局長さんともお話をさせていただいたり、一昨日か、してきたんですけども、そのときにですね、局長さんは、美瑛町は北海道の町村の中では勝ち組で美瑛町が生き残らなければ他の町はやはり厳しいということで、美瑛町の取り組みを応援してくれるよというお話をいただきましたが、しかし、そんなことを言われてもですね、何かこう、持ち上げてくれたのかなというような雰囲気もしながら、お話をさせていただいたところであります。そういう面で町民全体が一生懸命頑張っているんですけども、やはり我々は、次の美瑛町、じゃあ今までの美瑛町、次の美瑛町という部分を構想して、さらにまた、地域がしっかりとした持続計画、また、住民が住めるまちとして構築をしていかなきゃならんというふうに思っています。そこの部分とやはり高校の運営、高校の魅力あるまちづくりという部分を結び付けていかなければ、高校だけ魅力ある高校にしようということでは、やはり上っ面の取り組みになってしまうだろうというふうに思っていますので、我々も今、コミュニティスクール化ということを考える上で、美瑛町のまちづくり自体もですね、高校生にとって魅力あるまちになれるかどうかということも合わせて検討しながら、取り組みを進めていきたいと思っています。フードデザインというような部分については、美瑛町で今までも取り組んできているシェフの養成所ですとか、そういった部分とつながっていきますし、さらにまた、他の関係でもいろんなプロの方々がおられますので、こういう方々と連携しながら、美瑛高校自体がですね、コミュニティスクールとして魅力ある学校づくりに、やっと来年から動き始めるんだという時点だというふうにご理解いただきたいというふうに思っています。それから、組織運営でやはりどういう人たちが関わってくれるかというのは非常に大きな問題だと、もうこれは議員言われるとおりでありますから、人材の確保ということに取り組まなければなりませんが、しかし一方で、やはり高校が魅力あるためには何をやることによって魅力があるんだと、そこの部分をしっかりとしなければ、ただ人材を集めただけでは空回りになってしまいますので、そこの部分について十分配慮しながら、有効に活用できる人材の確保という部分に向かっていく必要があるというふうに考えているところであります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

高校をどういった規模で維持できるかということであります。個人的にはですね、私は今、高校の無償化ですとか、学校に対して政権が人材革命というような論議をしていますけども、例えばですね、４０人クラスなんていうのはもう改めてですね、３０人とか、いろいろこれ、そこに携わっている先生方からも要望がいろいろ出たりしているんですけど、そういうところにまず手をつける必要があるんじゃないかと。何かこう人気を取るように英語をしゃべれるようになれば国際人だとかというよりも、無料にするかというよりも、やっぱりそういう教育の環境等、指導者の育成、先生方が本当に教育に打ち込める教育というような部分をコーディネートする方が先の課題でないかなと思うんですけども、なかなかそうはならないでしょう。そういう意味からすると、４０人ずつの８０人というよりも、私は３０人ずつの６０人というぐらいのところが美瑛町の高校はいいのかなというような思いも、実は持っています。ただ、やはり２クラスというような部分も維持できればなというふうには思っています。そんな中でですね、全国から生徒を呼ぶというような部分も、やはり美瑛高校に行けばこういうことができるよとか、こういう特徴があるんだっていう部分を、我々がアピールできる学校に北海道の教育委員会と一緒にできるかどうか、それがやはりコミュニティスクール化というところにかかっているテーマだというふうに思っています。そういう面からすると、コミュニティスクール化をするということは、今まで我々が、美瑛高校を道教委の経営だと言って道教委任せにある程度、口はいろいろ出したりお金も出してきましたけども、基本的には道教委の部分についてしっかりやってくれというところから、我々も責任があるんだというところに実は入っていくんだというふうに思っていますので、その覚悟をですね、町全体で、町民全体で持っていくことが肝要だというふうに思っていますので、その部分については町民の方々に今後ともですね、アピールをしていきたいなというふうに思っているところであります。そういったところからですね、機会あるごとに、美瑛町のまちづくりにこういう要素があれば、こういう要素があればという思いはいくつか持っています。その部分を実現することが可能かどうか模索しながら、美瑛高校が美瑛町のまちづくりとともにですね、特徴あるまちづくり、特徴ある学校づくりができるように進めていく、その延長上で、例えば、北海道の外からですね、美瑛高校に行ったらこんなことができると、これは他の町はできないぞというものがやはり生まれてくれば、ここはもう、外から来る方々に寮を提供して学校に通ってもらうというようなことも不可能ではないというふうに思っています。そういうことをですね、目標にしながら、今回のコミュニティスクールの部分について取り組んでいくことを頑張っていきたいというふうに思っているところでありますので、よろしくお願いいたします。