（1）街中の景観保全と空き店舗対策について／（2）「健康度の見える化」による健康の自己管理体制構築について

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

４番八木議員の一般質問２点について、答弁をさせていただきます。よろしくお願いいたします。まず質問事項の１、街中の景観保全と空き店舗対策についてに答弁をさせていただきます。空き店舗対策につきましては、全国的な課題であり、本町においては本通り商店街だけではなく、美瑛町全体として考えた際も、空き店舗や後継者不足につきましては、大変重要で喫緊の課題と捉え、空き家バンク情報制度などによる情報発信の強化、住み替えに対する支援や空き店舗を利用した際の改修費の補助など、商工会や関係機関と連携し、地域起業の促進や事業継承、空き店舗を活用した再活性化に向けた施策を一体的に取り進め、商店街の活性化を図っているところであります。１点目についてでありますが、現在、町では町内の中小企業・小規模企業が持続的経営のために積極的に取り組む事業に対しての補助や、空き店舗に対する創業に向けた経費の一部を支援する取り組みなど、新たな支援策を商工会や関係機関と連携して行っているところであり、今年度から開始した空き店舗に対する創業に向けた支援については、現在５件程度の利用相談を受けており、制度の活用が期待されているところであります。空き店舗対策としては、ＩＴ企業に限らず、それらの支援対策を通じて様々な企業が進出できるよう受け入れ態勢を進めてまいりたいと考えています。２点目についてでありますが、他地域では寂しくなる商店街をシャッターにイラストを描くなどして活性化を図る取り組みを行っているところですが、本町においては様々な支援対策を行うことにより、空き店舗をなくすべく取り組みを行い、持続可能な商店街として活動できる施策の取り組みを進めていきたいと考えております。３点目についてでありますが、「北海道暮らしフェア」の来訪者のフォロー活動についてであります。美瑛ブース来訪時に希望者から連絡先を聞き、相談事項等に対し引き続きメール等により対応するとともに、情報提供に努めているところであります。続きまして質問事項の２、「健康度の見える化」による健康の自己管理体制の構築について答弁を申し上げます。特定健診の目的は、脳血管疾患、心血管疾患、慢性腎臓病など日常生活に支障をきたす予防可能な動脈硬化性疾患にかからないために、自覚症状ない段階で血液データを「見える化」し、自身のリスクを知り、将来を予測して自分でデータ改善の手段を選択することにあります。本町では、町民の主体的な健康づくりの支援として、これまでもびえいＫ・Ｕ、健診受けよう運動や、健康マイレージ事業などを展開してまいりました。議員ご指摘のとおり、健康の自己管理には、個々の科学的、客観的な体のデータを知ることが第一歩と考え、健診結果を経年的に表した結果表やインボディの結果用紙、その方のリスクに合わせた血圧や血糖値などの記録用紙類・運動方法や食品を選択するための資料などを「私の健康記録ファイル」にとじてお渡ししています。これらは、「健康度の見える化」の一環と考えているところであります。平成２０年度からの取り組みの効果として、生活習慣病治療中の方で健診受診者と健診未受診者の医療費を比較すると月額平均で３万円強の差がありました。自分の血液データを経時的に読み取る力をつけていることが、重症化を防ぐことに大きな効果を発揮していると考えられるところであります。血管年齢の測定につきましては、ハイリスク者に対して、動脈硬化の進行度を診る検査を２次検査として実施し、脳についてはマイレージの達成者が脳ドックを選択した場合に、血管の変化や認知症のリスクとなる脳の萎縮などを調べています。いずれも医療機関での検査であり、これらを簡易的に検査する機器の導入につきましては、その機器の精密度や所見があった場合のフォロー体制などを慎重に検討した上で、判断してまいりたいと考えております。今後におきましても、町民自ら健康管理に活用していただけるよう、「健康記録ファイル」の工夫やタブレットの活用、最新の知見に沿った資料の改定など、健康情報の「見える化」をさらに推進し、町民の自己管理のサポートに努めてまいりたいと考えております。以上であります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

再質問に答弁を申し上げます。今回、我々も、この商店街の活性化、また、新規事業を展開していくような部分についての支援策を打ち出させていただきました。これについて興味を持っていただき、いろいろと相談が入っていると、そして協議しているということでありますので、この部分についてはですね、今後内容等を、今、ご指摘いただきましたが、見直すものは見直しながら、継続的にこの事業等に取り組んでいきたいと思っていますし、多くの方々に参加いただけるよう努力をしていきたいと考えているところであります。そんな中、起業をされる方等に対して、シェアオフィスとかシェアハウスなどの実験的な対応ができるような環境整備をしたらどうだということでありますが、この部分につきましても、今後の施策の中で検討すべき内容について我々も前向きに取り組んでいきたいと思っていますので、関係機関といろいろと協議をして、要望等、またそういうことの施策がどういうふうな形でまちづくり、町の発展につながっていくのか、よく検討させていただければというふうに思っております。現状では、今の段階でシェアハウスの部分の施策について展開を考えている状況にありませんけども、必要なものであれば検討していくということはやぶさかではないというふうにご理解いただきたいと思います。それから街中の景観の部分でありますけども、なかなか非常にこう難しいところで、我々も本通りの土地区画整理事業、また丸山通りの環境整備ということで取り組みを進めてきました。その中で、商売をやる方々の環境を整備しながら、まちの振興等進んでいけばという期待をしているところでありますが、一方でやはり、人口減ですとか、それから商圏の変化、大規模なお店ができて、街中での、今まで買っていた方々がそういった大規模な商店の方に行ってしまうというような状況も多々あるわけで、こういった部分をなかなか我々が止めるというようなことも難しいところであります。そんな中で、我々は美瑛町が今までまちづくりを進めている中で、今後将来性のある事業というのは何だということを常に見つめながらいろいろと対策を練っている、そういった部分と合わせまして、これからの活性化に向かっていきたいと思っていますので、そういった部分では景観の部分とか環境の部分についてもですね、事業をやっておられる方、住んでおられる方といろいろとこう協議をしながら、町が簡単にこういうふうにしなさいとか、こういうふうにしますとかっていうことではいかない部分もありますので、今後の将来性を見据えて関係機関も含めて検討していきたいというふうに考えるところであります。町の住宅関係、店舗の空き店舗ですとか、空き地も結構出てきているんですけども、いろいろとこう町、役場の、副町長等の協議等の中ではですね、もし可能であれば、町の方で取得してもいいよという話をさせていただいています。ちょっとこれは私自身も、何かこう周りの人に言われたら、何で町がそんなことするんだと言われそうな気もするんですけども、先日ある新聞を読んでいましたら、人口減少社会になって、土地がある程度こう余ってくるような、余ってくるというか空いてくる状況が出てくると。その中でいろんなこう国の状況見ていると町の維持、景観とかそうですね、町の商店とかそういった部分とかを守っていく上では、公共が土地を取得してまちづくりをしていくということは、決してですね、政策的に問題があるものではないと。そういう意味では、こういった視点も視野に入れてまちづくりをしていくということが必要でないかということが書いてありまして、私もなるほどこういうふうに考えてくれる人がいるんだなと思って読ませていただいたんですけども、いろんな状況等に対応できるまちづくりとして、手法もいろんなことを考えながら対応していきたいというふうに考えています。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

町としては、景観計画ですとか、まちづくりの部分において景観を重要視した対応等を進めさせていただいています。商店街の関係の、それにまたその景観計画を含みながら、それ以上にいろんなこう協定を結ぶという部分では、住民の方々の同意というのが大変重要になってくると思いますので、この部分については、行政がこういうふうにしてくれとかっていうことよりも、商工会とかそういった方々との協議で、どういうような形で今後展開していくのがいいのか、改めて検討させていただきたいというふうに思います。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

今回ご質問いただきまして、町としてもですね、今までこういう、うちの担当からちょっとこういうもの作っているんですよって改めて見せてくれて、すごいもの作っているんだなというふうに思って、「私の健康記録」という、大雪広域連合でやっていまして、各町が連携してやっているものでありますけども、相当その住民の方々に健康チェックなり特定健診等の対応についてですね、努力をして、そしてその成果を上げてきているということは、これはご理解いただきたいというふうに思っています。特に美瑛町、非常に頑張って、１番最初の頃は低かったんですけども、最近は非常に高い方向にきていますので、そういう意味では担当者の方が努力に努力を重ねてきてくれているなと、そんなふうに思っています。人員の確保とかいろいろ今厳しい状況があるもので、その辺についてはですね、申し訳ない部分もあるんですけども、そんな思いをしています。そんな中ですけども、「健康の見える化」コーナーというのを、担当の方で、町長こんなことをやっているようですということで、資料をいただきました。結構、一部地域でありますけども、機器を導入して、その機器をいつでも使えるような形で、オープンにするというような形で取り組みをしているということであります。担当としてはですね、やはり保健師とか、そういう資格を持ってですね、専門的な部分があるもんですから、機械の説明もなしにいきなり変な数値が出てですね、それで住民の方が妙なことを思ったり、悪いところがあるのに良い方に出て、それでこの機械を信じてだめだったとか、おかしなことになるとか、やっぱりそういういろんな心配事があるようでありますので、そういった部分も配慮しながら、今後とも対応していくことが必要だろうなというふうに思っています。ただですね、議員言われるように機械の方はかなり精度も変わってきているというふうに、前の機械だとあんまり使い物にならないものも結構あったということでありますけども、相当レベルが上がってきているということでありますので、議員今、ご指摘のような機器をですね、例えばうちはスポーツセンターもありますし、今後水泳のできるプールもできますし、そういうところで使っていくというようなことはある程度可能性はあるんでないかというふうに思っていますので、よく担当と私も協議して可能性を探っていきたいというふうに思っていますので、ご理解いただきたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

はい。先ほど申し上げましたけども、行政区ですとか町内会ですとかそういった方の取り組み、老人クラブの取り組みとかいろいろ活動はありますので、そういう中でも活用できる可能性等ありますので、内部でよく検討させていただいて、どういう形がいいのか方向性を探ってみたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。