第1次産業振興とTPPの大筋合意の所感について

質問　7番 野村祐司

７番野村でございます。ちょっと２番煎じみたいになっちゃったんですが、町長ひとつよろしくお願いいたします。質問の事項は、第１次産業振興とＴＰＰの大筋合意の所感について。質問の相手は町長でございます。よろしくお願いいたします。平成２７年度の美瑛町区域内農業生産額は、直接交付金を含み１４７億円強が試算され、交付金を含まない品目別農業総生産額は、総体で１１２億６千万円が見込まれ、農業を基幹の産業とする本町にとっては久々の朗報であり、地域経済への波及効果も期待され、購買意欲の向上や雇用の増加に結びつき、結果的に町民の所得確保へと連動するものと考えるところであります。とりわけ農林業の主幹品目や振興作物への生産振興、付加価値づくりへの行政支援が結実した結果が奏効したことにつきまして喜ばしい限りでございます。一方で１０月５日、交渉参加１２か国による閣僚会合を経てＴＰＰの大筋合意が公表されました。情報の開示が無いまま、国会決議で聖域とした重要５品目、米、麦、牛豚肉、乳製品、甘味資源でございますが大幅な譲歩のカードが切られ、その内容は美瑛町農業、地域経済に大きな打撃を与えることは確実であります。特に、主食米の特別輸入枠の設定や乳製品の低関税枠、牛肉、豚肉の大幅な関税引き下げ、マークアップ、ここでは麦の輸入差益でございますが、の大幅削減は、地域経済に壊滅的な打撃を与えることは必至で、農業者はもとより関連の産業、雇用、地域経済に直結する深刻な問題となることが予測されます。ＴＰＰは参加国の議会承認が前提となっており、紆余曲折も報じられ動向が注目されるところであります。つきましては、今のところ国の施策も方向性が見出せないものの、ＴＰＰ交渉参加１２か国による大筋合意を受け、継続した第１次産業振興に係る町長の率直な所感を伺います。以上でございます。よろしくお願いします。

再質問　7番 野村祐司

はい、再質問させていただきます。前段の方で私は、久々の朗報という言葉を使わせてもらったんですが、おおむね１４８億円近い農業総生産、これはもちろん経営安定対策ですとか直接交付金も入るんですが、これは過去にるいれきのない数字だというふうな感じでそういう言葉を出させてもらいました。計画費１０３．５パーセントということでありますけど、これらにつきましてはそれぞれ美瑛町は土地利用型とそれから集約型の並行型でありますけど、そんな中にあって、もちろん上川管内では私トップだと思いますけど、非常に良い数字だというふうに思っております。答弁の中でも町長の方からもう少し６行でなくて１０行くらいくるかなと思ってたんですが、非常に喜ばしいことだと思っております。今年のちょっと麦を見てみますと、麦の生産が数字的にはパーセンテージ少ないんですが、今年はもう３２万俵余りでありますから、あの施設を有効に使って製品を仕上げたと。しかも、全量１等枠でランクはＡということでございますから、もちろん生産者の努力も大事でありますけど、施設を有効に使って有効な製品ができたというのが私は特筆すべきことではないかと思っております。そういったことでありますから、これまでの町の行政支援、もちろん国もありますけど、その辺の取り組みがマッチしたというような表れだというふうに私は感謝をしているところでございます。今回１４７億円、主に１４８億円に近い数字でありますが、美瑛町のいわゆる耕種農家でありますけど、これが５００戸をちょっと切っちゃったんですね。まだ詳しい数字は出てませんけど、ここから見たら非常に減少ペースは少ないんですが、単純に１４７億円を５００戸で割ったとしたら、大型の法人もありますけどおおむね３千万円と。美瑛町の場合は営農類型が５類型ありますから、類型ごとに農業の所得率は変わってきますけど、大体２２パーセントから３０パーセント違いがあるんですが、単純に３０パーセント掛けたとしたら農業所得は９００万円になるわけでありますから非常に高い数字でありますので、これはもう上川管内でもこれらの農業政策、もちろん農業者の努力もありますけど非常に高い位置にあるということを私は申し述べたいと思っております。いわゆる所得が上がる。それから、もちろんプラスの連鎖の始まりでありますから、所得が上がれば購買力も上がる。それから雇用もつながる。こういうようなことになれば非常に良いかと思っております。税収も上がる、行政サービスもプラスになるというようなことになれば非常に良いかと思っております。しかしながら、加えてですねＴＰＰ関連のありますけど、ちょっと角和議員のところとかぶってしまうかもしれませんけどお願いしたいと思うんですが、例のとおり１２か国合意をしてしまいました。今のところ伝えるところによると、アメリカとカナダが何かちょっと危ういというようなこともありますけど、しかしながらあとの１２か国が国会承認を取ったり、批准を取ったり、足並みがスタートするというのが大前提でありますので、このことについては国会批准が無いままいろんな論議するのもどうなのかと。いろんな論議もありますけど、しかしながら今、国がＴＰＰの関連政策大綱を示したということもありますけど、そんなことで恐らくは、これが今後の日本農業、北海道農業、美瑛農業に重大な影響を及ぼすだろうというふうなところであります。過去に、去年３月でありますけど、これが政府が２兆６千億円、それから道がおおむね５千億円近い影響はあるというような発表をしたことがありますけど、これもまた数字が変わってまいりますけど、しかしながら大きな影響と。私、本当に残念だなと思うのは、日本の主食の米がですね、ここに来て、２０１３年度の数字でありますけど、おおむね総生産が８６０万トンと言われておりますから、毎年８万トンずつ減少していくと言いながらも、ＭＡ米がもう既に７７万トン入ってますし、発効から１３年目以降でありますけど、最終的にはこれに加えて７万８４００トン無関税枠の物が入ってくると。片方で食料自給率を上げる、片方では無税で輸入をするという、非常に農業者としては理解のできない部分でありますが、現実にこれらについては農業の米価を大きく引き下げてる要因になっているというところであります。いろんな論議ありますけど、国は農業改革と称しながら農協や農業委員会を改革すると。それで所得を上げる。非常に理解のできないことを言っておりますけど、これが本当にこれの振興になるのかどうか、町長も同じ思いであると思うんでありますけど、そういった思いであります。それからもう一つ、ＴＰＰはいろんな影響ありますので一番恐ろしいというか、これが食料だけでなくて医療であったり労働であったり金融であったり、いろんな分野にきますので、これらについてこれからあからさまになると。ＴＰＰイコール農業だというふうな方もいらっしゃいますけど、全くこれは違うんだというようなことで私申し上げたいんですが、１番嫌がるのがこの毒素条項っていうＩＳＤＳ条項って言っておりますけども、企業の方が損失した場合に国際法で、いわゆる国に賠償を求めてくると。こっちの主権がなくなるというところが一番大きなところでもありますので、なんとかこれらについては本当にＴＰＰ、本当に良いのかどうかというようなところが、非常に私としては再認識をしなきゃならんなというようなところであります。先ほども論議ありましたけど、それではＴＰＰの美瑛農業の影響はどうであるかということ、これはまったく私の試算でありますけど、道が試算した数字をそのまま品目に掛けただけでありますけど、例えば去年の３月に道は、米であれば５０パーセント影響が出るであろう、小麦で言えば９９パーセントあるだろうというような数字を出してますけど、これは単純に掛けただけでありますけど、それを掛けるとおおむね４５億円ぐらいになりますので、今年の総生産で４割近いものがそれぞれ生産として落ちてくると。生産額として落ちてくると、こんなような影響。単年度だけでありませんけど１０年後、１３年後にはそうなってくるというような仕組みでありますので、これも非常に大きな影響になってくるということであります。それからもう一つ、マークアップでありますけど、今までの経営所得安定対策についてはそれぞれの輸入関税差益で財源を、原資を取ってましたので、これがなくなってしまうと。将来的には、国は税金真水ではそれぞれ所得補償をしないであろうと考えられますけど、これらが非常に大きな問題になってくることがあります。そこで再質問のところでありますけど、町長は前回も同じでありますけども、グローバル化、ブレない政策を持ってくんだと。私も同感でありますけど、これからいろんなところで少子化であったり、高齢化であったりというような悪い環境が出てきますので、やはり私は、この先を見据えたっていう部分で言えば、やはり付加価値を付けるためのいろんな施設充実も必要だというようなことでありますので、これらについて町長の付加価値を付けるための施設の整備の強化というのはどうであるかというようなところをお伺いをさせていただきたいと思っております。それから、海外との連携ということで後段の方に町長の方で書いていただいておりますけど、なかなか海外との連携というのは言葉であって非常に難しいところもありますので、これはもう少し具体的なお考えがあれば併せて伺いたいと思っております。以上でございます。よろしくお願いいたします。(「はい」の声)

再質問　7番 野村祐司

はい、今町長から話ありましたようにマーケティングですとか、戦略的作物の振興ですとか、さらにはブランド力の強化、非常に重要な部分でありますので、これらについて農業者、あるいは町民と一緒になって進んでいただきたいということを切望いたしまして質問を終わります。以上です。(「はい」の声)