地域行政について

質問　3番 齋藤久美夫

令和４年第４回定例会において、大綱１点、地域行政について、市長にお伺いいたします。その内容については、町内会等が所有する地域集会所に対する行政支援についてであります。12月に入り、にわかに降雪日が続き、連日、除排雪が必要なほどの雪が降り続いております。この時期が来ると、老朽化した空き家等の倒壊が心配されるようになります。そして、この町内会等が所有する地域集会所、以下、地域集会所と呼称させていただきます。この地域集会所に対する行政支援については、これまで何度か議論となりました。私が認識いたすところでは、最近では、昨年、令和３年第４回定例会で紫藤議員が、及び今年の３月の令和４年度予算審査特別委員会では、私のほか、同じく紫藤委員と山崎委員の２名の方々が地域集会所に関する質問を具体的な事例や支援助成案などを示してまいりました。そして、昨年の第４回定例会の質問で、この地域集会所の現状の課題について、市の認識としては、人口減少、高齢化による利用者減少に伴う利用料の減少や建物自体の経年劣化を挙げられておりました。さらに、降雪等による地域集会所の屋根等の破損や倒壊も現状では起きていることは承知のことと思いますが、先ほども述べましたが、もう雪が降り始め、また、これにより破損、倒壊といった地域集会所が増加する可能性は大であります。また、こうした老朽化や破損、倒壊した地域集会所に対する市としての新たな財政支援についての考えの有無についても集落支援員による地域の実態把握に取り組んでおり、地域に合った支援策をつくり上げていくことが必要と考えており、支援等を検討していくとの答弁もございました。しかしながら、令和４年度の予算については、これらに対する支援は予算化されておりませんでした。そこで、令和４年度の予算審査特別委員会で、私を含む３名の委員が、何らかの支援制度の必要性について議論してまいりました。こういった流れの中で、市長は、「既存の解体助成の拡大適用も当然考えられる。そして、従前の考えにとらわれず、柔軟に、あらゆるケースに対応できる助成制度をこれからしっかり考えていきたい。」と答弁されていましたが、そこで、本年３月以降の地域集会所に対する行政支援についての検討状況、これについてお伺いいたします。一体どういった会議等で検討されているのか。予算審査特別委員会では、各委員の質問に対し、支援について検討していくと幾度となく繰り返されていました。また、これについては、庁内の経営会議で、課題とその対応について議論し、その内容については、所管課で部長以下の担当職員に伝わっているとのことでしたが、私が職員に聞いた範囲では、関係課等での調整、検討するようなことは、予算委員会以降なかったという声も聞いておりますが、これを含めて、ご答弁をお願いいたします。そして、さらに検討した、検討中においても、このような支援について市長はどうなされようとしているのかであります。空き家対策は、壊れたものを解体する。住宅改修促進事業はバリアフリーの改修、そして耐震化の改修助成と、これも先に述べましたが、これら既存の助成制度で柔軟に対応できるよう、拡大適用も考えるとありました。そして、今年の３月の予算委員会で、私は、総務費と土木費のところで、支援制度の創設と空き家問題は、不良住宅、空き店舗、空き事業所だけでなく、維持できない地域集会所の解体にも適用すべきではないかとし、令和４年度は庁内で調整を図ることで、対応策を見いだしていきたいとも所管課からの答弁でありました。そこで改めて、今まさに令和５年度の予算編成について検討されている時期ですので、このような地域集会所に対しての支援の実施の有無について、お伺いいたします。つまり、支援を実施しないならその理由、一方、支援を実施するならその考え方についてであります。

質問　3番 齋藤久美夫

市長のご答弁で、支援制度の創設に向けて検討していくとのことで、ぜひとも実現していただきたいと思います。また、先ほどのご答弁では、集落支援員によるニーズの把握とありましたが、地域の現状と、どのようなやり方、または支援を望んでいるかも引き続き集落支援員に継続的に調査を行っていただき、地域の状況とそのニーズに沿った支援制度としていただきたいと思うものであります。現に「建物があり、どうにかしたい」と言っている。そして、人口減少、高齢化が課題となっている。さらには、住民が町内には住んでいるが、町内会を退会していく人も増えていくという、このような切実な現状について、私もついこの間、12月７日、ある町内会長から相談を受け、そしてその町内会長が「できるうちに、やる気のあるうちに、改修・補修、そして解体をしないと、その後は放置することになってしまう。これは大変申し訳ないことである」と、そういうことまで言っておられます。また、この集会場の建物の所有権についても心配されており、すごい責任を感じられておりますので、建物に関わる所有権の現状に応じて、迅速な対応が可能となるよう、あわせて検討し、実効性のある支援制度としていただきたいと思うのでありますが、制度創設を進めるとのご答弁でしたので、そして何度も申し上げ、くどいようですが、この地域集会所の改修・補修、そして解体・撤去を含めて、制度創設をしていただきたいと考えますが、市長のお考えをお聞きいたします。