（1）企画行政について／（2）救急搬送について／（3）公共的施設の利活用について

質問　8番 山崎一広

第３回市議会定例会にあたり、大綱３点につきまして、市長並びに教育長にお伺いいたします。太平洋戦争の敗戦から 70 年を迎えた日本は、焼け野原からの再出発をし、奇跡の復興を遂げ、経済大国へと大きく成長し、世界の仲間入りをなし遂げました。しかし、記憶にも新しい 3.11 東日本大震災や福島第一原発事故などがあり、その道のりは決して平坦ではありませんでした。それでも、１度も戦争に加わらず、平和国家として歩んできており、その憲法に基づく平和主義、８月 15 日の終戦の日は、例年にも増して自覚したのは、平和の大切さと戦争を起こさない、参加しない、70 年の節目に改めて痛感したところであります。将来世代のために何を守り、何を引き継ぐのか改めて問われ、その積み重ねが政治の方向を誤らせず、確かな未来を開いていくものと確信しております。さて、初めに、大綱の１点目でございます。企画行政について、移住・定住対策と市内商店街の空き地についてでございます。第６期美唄市総合計画の第３楽章では「豊かな景観あふれるエコロジーなまちづくり」と称して、環境づくりやうるおいづくりを施策の柱に、市内の景観を向上させるため、町内会等で維持管理する花壇の数を増やし、と言っておりますが、現在、人口減少対策の１つとして、移住・定住施策を展開している一方で、市内商店街においては空き地が多く点在しており、景観も悪く、訪れる市外観光客には、良い印象を与えていないと思っているのは私だけではないと思います。そこで、２点についてお伺いいたします。その１つ目は、移住・定住対策の施策の取り組み状況と現状についてであります。本市が取り組んできた短期滞在のちょっと暮らしや、移住者が新築住宅等を購入した場合の助成について、昨年度と今年度の状況について伺います。その２つ目は、中心市街地の商店街における空き地の現状についてであります。以上２点、市長にお伺いいたします。企画行政の２点目は、公共施設の管理についてであります。全国的に言われております少子高齢化問題、本市においても昭和 30 年の国勢調査で、８万 8,667 人を記録し、人口減、いわゆる流出は止まることなく、本年３月末現在で、２万 4,000 人あまりとなり、推計では、2040 年には１万 3,400 人とまで言われております。社会環境の変化や私生活の変容、そして、食生活の変化とあらゆる面から生活をしていく上で、対応が追いついていけない現状の中、我が国においては、戦後の復興期から高度成長期にかけて、学校、公共住宅との公共施設や道路、上・下水道のインフラ資産が集中的に整備されましたが、これらが耐用年数を迎えつつあり、近い将来に多額の更新費用が必要となってきます。一方では、国土交通白書などにおいて、将来の更新費用が現在の更新に関する予算を超えて必要となることが示されておりますが、国、地方を通じて、財政状況は依然として厳しく、将来の更新や維持費用を確保していくことが困難になると考えられ、厳しい状況であります。こうした状況下の中で、各地方公共団体がそれぞれ保有します公共施設やインフラ資産の状況を把握し、対応を検討していくことにあたっては、国では、全国の自治体に対して、今後のまちづくりの中で、公共サービスを充実して行う上で、公共施設等総合管理計画を策定するよう要請があったとお聞きしております。そこで１つは、公共施設等総合管理計画の策定状況についてであります。市内の各スポーツ施設と市民会館などの文化施設、統廃合後の学校施設などの調査対象施設やその調査方法、今後の策定スケジュールについて市長にお伺いします。その２つ目は、これら公共施設等総合管理計画に含まれていない各スポーツ施設について、今後の改修の考え方について、教育長にお伺いいたします。大綱の２点目は、救急搬送についてであります。夜間、深夜の実態について、１つ、現状での夜間の救急体制と深夜勤務の実態についてお伺いいたします。かつて我路や南美唄には炭鉱病院があり、また、市内には数多くの個人病院もあり、各家庭では、かかりつけ医をもっており、市民の方々の健康で安心な生活が営まれていました。しかし、先ほど申し上げましたとおり、人口減と合わせまして、昭和 47 年の炭鉱閉山を境にこれら病院がなくなり、また、これと並行し、市立病院の経営は厳しいものとなってきたところでございます。このことから、市立病院、美唄労災病院との統合を進めてきましたが、平成 19 年の統合断念後、診療体制の再編に伴い、人工透析や救急窓口の体制を見直すなど、医療提供の確保に努め、平成 25年３月には、美唄市地域医療体制ビジョン、翌年の３月には再構築プランを策定した事が大きな成果であり、長年の課題であった市立病院の今後を占う大きな成果だったと思われます。しかし、現状は課題が山積しており、本市の地域医療は、とりわけ厳しい現実であります。そこでお聞きいたします。昼夜を問わず消防の救急車両が、各家庭からの電話等の救急要請に対し、砂川や岩見沢、時には札幌などに患者を搬送しているところでございます。記憶にも新しい本年６月の深夜、砂川の国道で起きました飲酒運転と暴走行為によります親子５人の死傷事故、起きてはならない、あってはいけない、本当に痛ましい交通事故でございます。その後、岩見沢や同じ砂川で、私たち同様の市議が飲酒運転で逮捕、大変残念であり、情けなく思います。これは本当に情けないと思います。今後、２度とあってはならないところですが、万が一、想定外を予想したとき、特に、深夜の事故、高速道路の事故も含め、現状での夜間の救急体制と深夜勤務の実態につきまして市長にお聞きいたします。大綱の３点目は、公共的施設の利活用について、旧美唄工業高校グラウンド横の道職員住宅の今後についてであります。戦前、戦後の工業高校といえば、札幌工業、函館工業、旭川工業、苫小牧工業、そして美唄工業と全道では５校しかなく、全国的に優秀な卒業生を輩出し、その名を高く極めてきたところでありますが、そのうちの１つであります旧美唄工業高校は、一昨年３月で閉校したところでございます。その歴史ある高校が、現在では、体育館を体育センターとして利用され、グラウンドにおきましては、美唄尚栄高等学校野球部が使用しておりますが、その道路を挟んで建てられております北側及び西側にあります道の教職員住宅についてお聞きいたします。ある市民の方から、「あの建物は道のものなの？それとも市に移管されているの？」と尋ねられました。現状では外観は確認できますが、内部については確認しておりませんことから、現時点でも道が所有していると思われますが、今後どうされるのか。解体するのか、旧校舎やグラウンドと同様、どのような進め方で行くのか。現在も若干名の方が入居されていることは確認できますが、現時点でよろしいので、どのような状況なのか教育長にお聞きします。

質問　8番 山崎一広

自席より何点か質問をさせていただきます。まず初めに、移住・定住でございます。空き地も含めてですけれども、１点目の移住・定住。現在、美唄市でも重要課題であります人口減対策の１つに移住施策に取り組むということで言われております。環境に配慮した循環型社会の理解ということで、より一層高めていく意味もあると思います。自宅にガーデニングを希望する方々に対して、堆肥化施設の堆肥・肥料を無償で提供するなど、住民一体となった美しいまちづくりを進めるべきと考えます。先日、所管事務調査でエコの丘びばいに行きました。堆肥化施設を見てきましたが、においもなく、非常に良い堆肥もできていると伺いました。また、未来会議の方からも提言をいただいたと伺っております。同様にガーデニング、緑化ということで言われていると思います。市長の公約にもありますエコ、循環型社会の形成にもつながると考えますことから、堆肥化施設の肥料を無償で提供するなど、住民一体となったまちづくりを進めるべきと考えますけれども、再度市長のお考えを伺います。続きまして２つ目の、中心市街地の商店街ですけれども、大通りを含めて５カ所、昭和商店街で１カ所ということで、かなりの数があろうかと思います。これらの空き地の緑化に向けて、当然、民地であると考えますので、行政が手を加えるということは非常に難しく、困難であると思いますけれども、今年だけを言いますと、まちなか含めてさまざまなイベントが開催されてございます。６月には企業クラブのビールまつり、ハモビバ、そしてまちなか交流と合わせまして、駅前の大通りびっくりナイター等々、本来の大きな祭りでもあります歌舞裸まつり、そして先だって行われましたＪＡまつり。特に、まちなかのイベントにおきましては、まちの印象や商店街の環境づくりの意味においても中心市街地の賑わい創出にもつながると思われることから、何らかの策を講じるべき、特に緑化ということで考えていますが、改めて市長のお考えについて、お伺いいたします。２点目、公共施設の管理についてでございます。総合計画についてですけれども、市民会館につきましては、昭和 44 年建設、すでに46 年も経過しております。４年後には 50 周年を迎えると思います。そんな部分で、予算的なものも含めて今後どうされるのか。過去におきましては、ＰＭＦ、自主文化事業の公演も行っていたと伺っております。予算がなくできなくなった現状もありますけれども、市民会館の今後について、市長にお伺いしたいと思います。また、これらに含まれないスポーツ施設、特に野球場です。私も野球をやっております。昭和 48 年のオープン以来、42 年が経過してございます。傷みが進みまして、バックネットやベンチ、本部席、特にコンクリートが劣化して、本当にひどい状態、教育長も見ておられます。市長も当然見ておられると思います。だましだまし使っているのが現状で、今後の改修の考え方について伺います。また、先ほど教育長からもご答弁ありました、サイクリングロードですけれども、55 年開設ということで、35 年も経過してございます。先ほど同僚議員からもありましたけれども、道道美唄富良野線が開通しますと、当然ここは非常に目につく場所かと思います。先ほど言いました駅舎も含めて、これをどのように活用していくのか。特にサイクリングロードは駅舎からスタートとなっていると思います。他の施設同様、どのように整備していくのか、早急な検討が必要と思われますけど、再度教育長にお聞きしたいと考えます。それと２点目、救急搬送でございます。ご答弁いただきましたけれども、せき損センターにあるドクターヘリ、現状を聞くところによりますと、敷地内からセンターまでわずか数 100 メートルで、土日だけですけれども、消防の救急隊が行っていると伺ってございます。運転士がいない土日だということで、勤務する人がいないということは当然わかりますけれども、確か市立病院は、職員が出払っているときは別の職員が対応していると伺ってございますので、この辺も実態はどのようになっているのか、お伺いしたいと思います。また、答弁での現状の人数、これで良いのかもしれません。ただ先ほど言いました想定外を予想したとき、現実では足りないのではないかと思います。市民の生命、財産、安心は図られないのではないかと思います。明日は救急の日でございます。そして、今年、確か女性職員が１人採用されたかと思います。来年度に向けて１名採用予定とも伺っておりますけれども、今年入りました女性隊員・職員は、非常に評判も良いです。女性ということで、手厚い看護を含めて心配りができ、当然かと思います。そんな部分も含めて、現状ではまだまだ足りないのではないかと思いますので、再度、市長のお考えをお聞きしたいと考えます。それと、一番最後の美工の道職員住宅の今後については、わかりました。ただ、道は検討中ということでございますので、これはご答弁、教育長いりませんけれども、もし、検討された結果を含めて、「美唄市さんで活用法を考えてください」というようなことがあれば、いずれかの機会に議会にも示してほしいと思います。一部、企業の方で、社員の住宅として使いたいという相談も私に来ております。そんな部分の活用も含めて、議会、我々の立場にも、市民の方々にも、道から見解を含めて出たときには、当然、道のものということで「壊します」「更地にします」と言われればもうそれまでですけれども、活用方法を含めて投げかけがあったときには、我々にもご相談願いたいと思います。