（1）福祉行政について／（2）住宅改修促進制度について／（3）道路整備について／（4）教育行政について

質問　1番 吉岡文子

２０１０年第１回定例会にあたり、大綱４点について、市長、教育長に質問いたします。３月１日定例会初日に、市政執行方針で市長が取り上げられたブータンの国民総幸福量に関してですが、私なりに感じたことを少し申し述べたいと思います。結局のところ、幸福を何を基準としてとらえるのかが国家として問われていることになるのではないか。国民総生産の額が国民の幸福の基準とならないということは、今日の日本を見れば明白なこと。その大局として生まれた考え方が国民総幸福量なんだろうと考えます。私自身としては、日本共産党の党員として人生を歩んでいこうと考えたわけですから、社会の構成員全体が幸福になる方向を目指すという点では、ブータン王国の国民総幸福量の考え方に一致できることもあります。何分にも今日の日本の政治では、金と政治家に関する問題が多過ぎます。昨年、政治の舞台から下野した自民党、そして新たに政権の座についた民主党、どちらの政党も国民の幸福より、自分の政治活動のための資金づくりのために政治家をしているとしか思えない様相で、これでは国民に信頼される政治の実現は不可能です。改めて政治の向かう方向が問われていると感じています。大綱質問の１点目は、福祉行政についてです。その１つは、福祉灯油についてです。北海道消費者協会の調べの資料によれば、灯油の価格は、平成１６年２月は４５円、１８年２月は７７円、２０年２月は９８円、本年２月は７４円となっています。一時期の高騰からは少し落ち着いていますが、平成１６年と比較して見れば、現在の価格は負担増となっています。医療や身の回りのいろいろな品々が値下がりしている中、灯油の負担感は大きいものがあると感じます。新築住宅の中にはオール電化住宅もありますが、美唄市民の多くは暖房に灯油を使用している割合が大きいはずです。今年はしばれるという厳しい寒さもありました。そういった状況の中、本年、美唄市として福祉灯油を実現できた事を大いに評価したいと考えます。そこで、昨年と比較して本年の福祉灯油の申請数や受給状況はどのようだったのか伺います。次に、福祉灯油の今後についてですが、受給対象となっていない生活保護世帯への支給についてどのようにお考えか、お伺いいたします。福祉行政の２点目は、予防医療についてです。私は最近、子育て関連のインターネット上で「Ｋｎｏｗ ＶＰＤ」という運動を知りました。初めて知り得た知識ですので、理解はまだまだ浅いものです。ＶＰＤとは、ワクチンで防げる病気のことです。日本では毎年、多くの子どもたちがワクチンで予防できるはずのＶＰＤに感染して、重い後遺症に苦しんだり、命を落としています。世界中に数多く- -35ある感染症の中でワクチンで防げる病気ＶＰＤはわずかです。防げる病気だけでも予防して、大切な子どもの命を守りましょう、というのがこの運動の目的です。前回の定例会で同僚議員からヒブワクチンへの質問がありましたが、最近、全国各地で自治体独自の助成制度が始まり出したものに、小児用肺炎球菌ワクチンと子宮頸がんワクチンがあります。これらについて、どのような認識を持っているのかをお聞きいたします。市内の医療機関で接種ができるのか、接種回数や費用などについてもお知らせ願います。大綱の２点目は、住宅改修について伺います。高齢者が自宅に住み続けられるための住宅改修への助成制度ということで、高齢化が進む中、高齢者への力強い応援となるでしょう。加えて、不況に苦しんでいる市内業者の仕事を増やすということで、業者さんへも応援となることでしょう。導入当初は利用者数がわずかだったと聞いていますが、その後、利用者増で補正予算を組んだという経緯もありました。利用の実績や改修の種類など、お知らせください。また、工事への市内業者の参加状況はどのようになっているのか、どれぐらいの数の業者さんが参加しているのか、お知らせ願います。大綱の３点目は、道路整備について伺います。まず初めに、道道砂川奈井江美唄線の進捗状況についてです。この道路は１２号線の裏道のような位置に当たっており、信号機も比較的少ない事から、地元住民にとっては利用の機会も多いと思います。この道路の完成日時はどのようになっているでしょうか。また、この道道砂川奈井江美唄線とつながる和田公園東側の東５条通りの整備ですが、これはどのようになるでしょうか。と同時に、この東５条通りと旭通りの交差点付近は、南からの道路と互い違いの交差点で、角にはコンビニエンスストアもあり、実際に私自身がヒヤッとする思いをしたことがあります。市民生活の安全を守る立場から、何らかの方策が必要ではないかと考えますが、お考えをお聞きいたします。大綱の４点目は、教育行政について教育長にお伺いいたします。その１つ目は、国民読書年の独自の取り組みについてです。２００８年６月６日、衆議院と参議院で国民読書年に関する決議が採択がされ、今年が国民読書年となり、全国で記念行事が行われる予定です。各地の図書館でもいろいろと企画があるようですが、本市ではどのような取り組みを予定しているのでしょうか、お伺いいたします。教育行政の２点目は、市立図書館についてです。１つ目は、図書館の利用の状況についてです。過去５年間の利用の状況、利用者数や貸し出し冊数などについてお伺いいたします。その２つ目は、蔵書へのいたずらなどの迷惑行為についてです。この迷惑行為については、近隣市の図書館において、目に余るような行為の報道もありました。本市の状況がどのようになっているのか、お伺いいたします。教育行政の３点目は、郷土史料館についてお伺いいたします。その１つは、データベース化の進捗状況に- -36ついてです。また、データベース化の資料の種類の数などについてもお伺いいたします。また、２つ目には、それらの活用ですが、市民の利用ができるのか、市立図書館のように外部から検索をかけてデータが取り出せるようになっているのかどうかについてお伺いいたします。教育行政の４点目は、歩くスキーについてです。広報メロディーなどでもお知らせしていましたが、スキーアドベンチャーなどのイベントで、歩くスキーを企画しており、持っていない市民の方には貸し出しをするとなっておりますが、これらの用具の管理状況について、どのようになっているのかお聞きいたします。また、市民への貸し出しについて、お金を取ったりしているのかどうか、その点についてもお伺いいたします。以上、この場からの質問を終わります。

質問　1番 吉岡文子

自席から何点かについて、質問させていただきます。まず、福祉灯油についてですけれども、昨年より受給なさった数が増えているということは、職員の皆さんや地域の皆さんの努力があったからこその結果だと思っております。受給できる権利のある方は、みんな福祉灯油の活用をされたら本当にいいんじゃないかなというふうに考えております。生活保護世帯の支給を願うという発言は、２０年の第１回定例会の質問でも取り上げましたが、そのときも、市長にはにべもなくはねつけられましたし、先ほどの御答弁においても冬期加算があるということでした。しかしながら、生活保護制度上の冬期加算というのは、さっきもありましたように、１１月から３月までということで、この北海道で暮らす、特にこの美唄の暮らしの中では、ちょっとではなく、大きなずれがあるというふうに考えています。寒がりの方でしたら９月からもう火を入れ、または夏の間でも入れてる方もいらっしゃいますし、３月どころか、４月、５月まで、やはりストーブで暖をとらなければ寒い日もあるという状況になっています。制度上の冬は冬として、私どもも国に働きかけてもいますし、行政の方でも働きかけていると思いますけれども、加算がつかなくて、寒い気候で、食費を削って灯油代を捻出するというような市民がおられるのであれば、その方に福祉灯油の支給ができないのかというのが私の質問の意向です。生活保護世帯全体というのは難しいと思いますけれども、せめて高齢の方でも寒くて縮こまってるというような状況を少しでも救うためにも、福祉灯油の支給をできないのかというのが質問の趣旨です。他の自治体では、生活保護世帯への支給の例もありますから、市長の判断の１つだと思うんですけれども、お考えをお聞きしたいと思います。それから、予防医療についてですけれども、先ほどの市長の御答弁にもありましたように、ＷＨＯの勧告にもかかわらず、日本のこのワクチン接種の状況というのは、世界の常識からはるかに外れてるということを重く受けとめざるを得ません。どのように遅れているのかというのは、具体的にはここでは申し上げませんけれども、是非、市長には、この先程のＶＰＤのホームページを見ていただきたいというふうに考えます。１２月の議会で同僚議員が取り上げたヒブワクチン、また、今回私が質問しました小児用肺炎球菌ワクチン、子宮頸がんワクチンなど、自己負担で接種ということになれば、保護者負担は大きいものがあります。目先の行政の負担を考えれば、公費助成なんて荒唐無- -40稽だと思われるかもしれませんけれども、子育て支援策、そして予防することで、将来の医療費の負担を軽減できる、また保護者の間接的に発生する負担も軽減できるということも、ぜひ考慮に入れていただいて、本市でもこれらのワクチンに対して何らかの助成ができないのか、市長の考えをお聞きいたします。続いて、住宅改修制度ですけれども、不況にあえぐ市内の業者の皆さんに３，０００万円以上のお金がおりるということは、大きな成果ではないかなというふうに考えています。私もできるだけ高齢者の方、住み続けられるような住宅改修とかあった場合には、この制度を紹介していきたいというふうに考えます。道路整備ですけれども、これは、何かあってからでは遅いんですよね。何かある前に、やはりきちんと何か危ないところは手立てを打ってほしい。そのことを是非、行政の方にお願いしたいと思います。それから、教育行政についてですけれども、国民読書年の取り組みについてですが、読書することの意義などの、その大きな問題について、改めてこの場でとうとうと申し述べようと思いませんけれども、１つだけ、小学生の学力が世界一と評価されているフィンランドでは、国民の図書館の利用率についても世界一だと調査結果が発表されています。私は、この年に美唄出身で日本を代表する作家の方が何人もいらっしゃいますので、美唄で育つ子どもたちに夢や希望を与えてくれる、そういった先輩の著作の紹介などを、過去にも紹介はされてきたと思いますが、国民読書年という記念すべき年次でもあることですから、ぜひ旺盛に企画していただいて、１人でも多くの市民の方に図書館を利用するきっかけをつくっていただきたいと思いますが、教育長のお考えをお聞きいたします。次に、公立図書館と指定管理者制度についてですが、最近、支庁レベルで指定管理者制度を導入するという報道があります。私は、民間に任せれば何もかもうまくいくという発想には大いに問題があると考えています。特に図書館の運営となれば、指定管理者制度では図書館の継続性、蓄積性を守ることが難しいこと、図書館の自立性、独立性の確保が保障されず、図書館の自由が脅かされること、指定管理者制度の目的が経費削減にあるので、図書館で働く人の一層低賃金化が進行し、不安定雇用を拡大させてしまうことなどが懸念されます。市立図書館への指定管理者制度についての教育長のお考えをお聞きいたします。同様に、郷土史料館についての指定管理者制度についても教育長のお考えをお聞きいたします。

質問　1番 吉岡文子

予防医療のワクチンについてですけれども、今とても、マスコミとかでも、この先ほどから述べてまいりました子宮頸がんワクチンについて、芸能人の仁科亜季子さんもご自分がこの子宮頸がんを患ったという事で、ワクチンの公費負担についての発言をされているということもありますし、それから、全国的にも各自治体で、先ほど述べましたように、子育て支援などの観点から公費助成が始まってきています。先ほど、市長も述べられていましたけれども、年間１万５，０００人の女性が罹患して３，５００人の方が亡くなるというふうになっています。ワクチンと検診の二重構えで、この子宮頸がんワクチンは１００％予防ができるという病気になったということが言えま- -42す。幌加内町が、全額助成が今年２月に決定されましたし、新潟県の魚沼市、埼玉県志木市、兵庫県明石市、東京杉並区でも公費助成が開始されています。このワクチンの接種に効果的なのが、性行動を始める前の１０代全般とされることから、この年代に子宮頸がんやワクチンの大切さを知らせ、併せて、分別がわかる少女になってるわけですから、学校でも、親子でも、自分の体や性について学び、考える機会ととらえるならば、定例会初日に、教育長の教育行政執行方針がありましたけれども、その中で教育長が発言されていました性に関する指導について、より一層効果的な状況になるのではないでしょうか。本市の財政状況をかんがみれば、公費助成が困難というのもうなずけるところですけれども、それならば、なお一層のこと、市長には腰をすえて国や道への声をあげていただきたいと考えます。命を守りたいと繰り返した鳩山首相に、国としての制度の実現を求める声を、美唄市長として大きくあげていただきたいと思います。私も市長とは別の角度から声をあげていこうと思っております。