（1）産業振興対策について／（2）アルテピアッツァ美唄について

答弁　市長 桜井道夫（市長は2010年6月まで）

土井議員の質問にお答えします。はじめに、産業振興対策について、市内各産業分野の現況等についてでありますが、製造業につきましては出荷額で申し上げますと、昭和 60 年以降着実な伸びをみせ、平成７年には 280 億円を超えましたが、平成 18 年調査では 157 億円、また事業所・従業員数でも平成５年の 86 社、1,924 人をピークに、平成 18年には 60 社 1,005 人と減少してきております。このことは、生産拠点が海外にシフトされたことなどにより、大きな影響が出たものと認識しているところでございます。次に、商業についてでありますが、年間販売額では平成３年の 455 億 6,000 万円、商店数・従業員者数では昭和 63 年の 475 店 2,275人がピークとなっておりましたが、平成 16 年調査では年間販売額は約 290 億円、商店数は281 店、従業員者数は 1,638 人と減少しております。このことは人口の減少のほか、消費購買力の市外への流出が大きな要因と考えられるところでございます。農業につきましては、平成 10 年には農家数1,194 戸、総生産額が 95 億円、平成 19 年には農家数 923 戸、総生産額が 78 億 1,000 万円と減少しており、米価下落などが大きな要因と考えているところでございます。次に、建設業では昭和 61 年に、事業所は193 社、従業員者数は 2,487 人でしたが、平成 16 年調査では事業所数は 126 社、従業員者数は 1,407 人と減少しており、ここ３、４年の減少率が大きくなっているところでございます。このことは、公共事業の減少や個人住宅の新築減などが考えられます。情報サービス業につきましては、平成８年には事業所が４社、従業員者数は 28 人でありましたが、平成 16 年には事業所数は２社で、従業員者数は 37 人となっており、横ばいで推移しているところであります。いずれにいたしましても、本市経済は極めて厳しい状況にありますが、地域経済を支えている各産業の活性化を図ることが重要な課題でありますので、今後におきましても地場産業の振興や新産業の創出、中心市街地の活性化の推進を図り、さらには産業間の連携による地域内循環型経済の構築を目指し、市内経済の活性化に向けた取り組みを推進してまいりたいと考えております。次に、企業誘致対策等についてでありますが、北海道においては主に自動車産業を中心として企業立地が行われており、立地件数は４年連続で増加しております。しかし、地域としては苫小牧市等の道央地域を中心とした立地に限られており、その他地域においては依然として厳しい状況が続いております。本市におきましては、最近ＩＴ産業や製造業分野の企業が空知団地を現地視察する件数が増加の傾向にあることから、今後におきましても企業ニーズや動向を十分に踏まえ、道と連携しながら企業誘致を積極的に進めるとともに、東京美唄会等、本市が持つ人脈を最大限いかした企業誘致活動を行ってまいりたいと考えております。また、本年６月に「企業立地促進法」が施行されたことから、北海道において美唄市を含む空知地域を苫小牧市や千歳市などの産業集積の中核地域に対する「波及展開地域」として位置付け、企業立地の促進を図ることとしており、現在道において計画策定のための協議会設立に向けた取り組みが進められているところです。本市においても、この計画に参画して企業立地の実現を図ってまいりたいと考えております。次に、地域ＩＣＴ利活用モデル構築事業についてでありますが、この事業は総務省が平成 19 年度、新たに創設した全額補助の委託事業で、市町村を対象として地域の活性化や課題を解決するための手法として情報中心技術であるＩＣＴを利活用し、全国のモデルとなるシステムの構築を行うものです。本市は、農産物や特産品による美唄ファンの獲得をテーマとして採択となりました。その内容といたしましては、「情報提供・収集システム」や、「農産品・特産品販売管理システム」、「顔の見えるインターネット直販システム」、「地域コミュニケーションシステム」をポータルサイトに連結し、このＩＣＴを最大限に活用して農産品及び特産品などさまざまな地域資源を全道、全国に発信し、本市の知名度を高め、「美唄ファン」を獲得し、魅力あるまちづくりを目指すものとしております。これまでに総務省から委託を受け、公募型プロポーザルの募集を行い、システム開発事業者を決定し、システムの開発を進めているところです。この間、行政・農業及び商工団体・生産者・消費者等によるＩＣＴ利活用モデル構築事業推進委員会を発足し、これまでに３回の会議を開催し、アグリビジネスコンサルティングやブランディング推進などを行っております。今後につきましては、より多くの農業者や商業者並びに住民の方が事業を理解し、参加をいただくため、ブランディング推進セミナーを開催するほか、ホームページ開催を予定しております。

答弁　教育長 村上忠雄（教育長は2008年6月まで）

土井議員のご質問にお答えいたします。はじめに、アルテピアッツァ美唄のこれまでの取り組み経過についてでありますが、アルテピアッツァ美唄は、栄小学校が昭和 56 年に閉校となった後、地域体育館として使用していましたが、人口の減少と高齢化により体育館としての利用もなくなり、施設を活用した地域づくりを検討しておりましたところ、安田侃氏からの提案もありまして、平成３年から「芸術文化交流施設」として整備を開始したものでございます。主な整備の状況といたしましては、平成４年度に体育館を利用したアートスペースを、平成８年度に水の広場を、平成 11 年度に校舎を利用した市民ギャラリーを整備し、平成 18年度には喫茶室を併設した体験工房を建設いたしました。次に、これまでの事業費についてでありますが、まず、事業費の主なものといたしましてはアートスペースの整備に 5,222 万円、水の広場の整備に 8,701 万円、市民ギャラリーの整備に 8,717 万 3,000 円、体験工房の整備に 5,196 万 2,000 円で、整備費の合計が６億8,763 万 4,000 円、管理運営費の合計が１億5,241 万 4,000 円で、総事業費は、作品の購入も含めまして８億 4,004 万 8,000 円でございます。次に、来訪者数の推移についてでありますが、オープンの平成４年度は 2,661 人。市民ギャラリーができた平成 11 年度は１万 2,936人で毎年増加の傾向にありましたが、特に平成 15 年の天皇陛下の行幸啓を機に３万人前後の来訪者となり、平成 18 年度は３万 2,692人で、オープンからの総来訪者数は 31 万5,854 人となりました。また、アートスペースの行事などを除く一般来訪者の割合は、おおむね市内２割に対して市外８割となっております。次に、作品の展示状況についてでありますが、現在安田侃氏の彫刻はアートスペースに６点、ギャラリーに 15 点、喫茶室に１点、屋外に 19 点の合計 41 点を展示しています。そのうち 14 点が市で購入したもので、購入金額は１億 8,650 万 1,000 円でございまして、その他 27 点は作者と寄託契約を結び市が管理をしております。寄託作品はあくまでもお預かりしている作品であり、整備につきましては市の財政状況を勘案しながらアルテピアッツァ美唄整備基金の活用なども検討してまいりたいと考えております。次に、本年４月に供用を開始いたしました体験工房の利用状況についてでありますが、11 月末現在で述べ 1,112 人の利用がありました。内容といたしましては、指定管理者の自主事業でオープン以来毎月やっております「心を彫る授業」の 387 人をはじめ、絵本原画展や中学校の美術の授業、サークル活動等のほか、道内の高校や大学にもご利用をいただいております。また、併設しております喫茶室の利用者数は、同じく 11 月末で 9,280 人となっております。

答弁　市長 桜井道夫（市長は2010年6月まで）

土井議員の質問にお答えします。はじめに、企業立地促進法についてでありますが、道の計画では、苫小牧市や千歳市等の自動車産業の集積が進む中核地域に対して、空知地域は中核地域からの波及が望める地域として、波及展開地域に設定して施策を講じることとしておりまして、北海道において広域的な産業の集積を図り、地域経済の活性化を目的とするものでございます。設定する地域には、自動車産業やＩＴ産業など、数種類の集積促進区域が検討されておりますが、現段階は計画を策定する協議会の設立作業の段階でありまして、美唄市といたしましてはこの協議会に参画して計画の実現を図り、企業立地につながるよう取り組んでまいりたいと考えているところでございます。次に、地域ＩＣＴ利活用モデル構築事業に係る当面の課題等についてでありますが、本事業に数多くの意欲ある参画者を募ることが課題と考えておりまして、自治体職員、商工会などの企画者、生産者、アグリビジネスに興味を持つ方々を対象に、それぞれのテーマによるブランディング推進セミナーを開催するほか、データベース化のための「人や物」の情報収集とあわせ、さらにこの事業趣旨の説明を行い、参画者の拡大に努めてまいりたいと考えております。また、運用開始までには推進協議会や事業の参画者等を中心とした地域一体となった取り組みとなるよう努めてまいります。次に、運用開始時におけるポータルサイトについてでありますが、220 件以上のデータベースの構築につきまして 400 ページ以上のメニューの希望をめざしているところでございます。

答弁　教育長 村上忠雄（教育長は2008年6月まで）

土井議員のご質問にお答えをいたします。はじめに、作品に対する保険についてでありますが、財政事情等によりまして、平成 17年度から保険金をかけていない状況にございます。寄託作品に事故があった場合は、市が評価額の 50％相当の対処をすることとなっておりますので、作品の管理にあたりましては十分に意を用いてまいりたいと考えております。アルテピアッツァ美唄整備基金につきましては、施設の整備資金に充てるために、平成17 年に設置したものでございまして、趣旨に賛同する方々の寄付などにより､18 年度末現在の残高は 1,456 万 1,000 円となっております。今後とも基金の充実に努めながら、有効活用を図ってまいりたいと考えております。次に、指定管理費についてでありますが、指定管理者のＮＰＯ法人はアルテピアッツァ美唄及び周辺環境を適切に維持・管理・保全しながらその環境をより有効に利活用するための運営を行うほか、地域の芸術文化の振興や炭鉱にかかわる歴史遺産を後世に伝える事業などを行うことにより、21 世紀の地域創造に寄与することを目的として設立され、その活動は会員の会費や各種自主事業の収入などによりまかなわれております。指定管理の委託料につきましては、施設の管理・運営に要する経費につきまして、指定管理者のＮＰＯ法人と仕様等につきまして協議し積算してきたものであり、今後におきましても、十分指定管理者と運営管理について協議を進めてまいりたいとこのように考えております。次に、アルテピアッツァ美唄の今後についてでありますが、平成４年のオープンから徐々に整備を進め現在に至っておりまして、この施設につきましては、いろいろな評価があると承知をしておりますが、彫刻と自然がつくり出すアルテピアッツァ美唄ならではの空間は、人の心を和ませて柔らかい感銘を与える空間として、多くの皆さんの共感を得ているものと考えております。今後におきましても、アルテピアッツァ美唄ならではの空間を維持できるように努めてまいりたいと考えているところでございます。また明年、北海道洞爺湖サミットが開催されますが、その中で北海道がＧ８各国首脳と市町村の交流を計画しておりまして、本市といたしましても安田侃氏とかかわりの深いイタリアを相手国として応募をしているところでございます。内容といたしましてはアルテピアッツァを視察していただくほか、子どもたちとの交流の場を持ちたい、このように考えております。訪問地の決定は年明けと聞いておりますが、ぜひともこの機会を得てアルテピアッツァ美唄と美唄市を内外に紹介したい、このように考えているところでございます。

答弁　市長 桜井道夫（市長は2010年6月まで）

地域ＩＣＴ利活用のモデル構築事業、ちょっとよくわからないような事業ですけれども、これにつきましては総務省が全国に最終的に 29 カ所、これは委託事業ということだったんですけれども、国の方でいろいろ大臣が何回もかかわりまして、事業が遅れていまして、国が自治体と契約するのが非常にずれ込みました。この関係で作業がいま遅れている状況でございますけれども、いまいろいろな関係者の声を反映させながらいまその努力をしておりますけれども。いずれにしても今年度の事業でございますので、年度内には供用開始をせざるを得ないのではないかと、そういうことで年度内の供用開始に向けていま全力でいろいろと取り組んでいるところでございます。