生乳生産抑制問題について

質問　10番 二川靖

副議長のお許しを得ましたので、一般質問通告書に基づき質問を行いたいと思います。質問事項。生乳生産抑制問題について。新型コロナウイルスが発生し、間もなく３年を迎えようとしています。町としても、国、道の補助金等を利用し、町民の暮らしや農林業・商業を守るため、あらゆる手だてを講じてきたと思います。１０月２８日に開催された第５回足寄町議会臨時会において、町長の行政報告を受け、足寄町一般会計補正予算（第６号）農業振興管理経費２,６６８万円が提案され、全議員の賛成の下、可決してきました。１１月末になり、北海道農協酪農・畜産対策本部委員会は、来年度の道内生乳生産目標数量を２０２２年度比２.２％減の４０１万９,０００トンに減産すると決定しました。これまで穀物飼料の高騰、牛の価格の急落、生乳減産となれば、酪農家は三重苦に見舞われてしまうと思います。行政報告の中でも、関係団体や金融機関等とも情報交換を行い、必要な対策を検討し地域経済への影響を最小限とすべく取組をしていくことが表明されていることから、以下の点についてお伺いいたします。一つ、道内生乳２.２％の減産が町内酪農家にどのように割り当てられ、生乳廃棄も求められているのか。町として現時点で把握していることがあれば伺いたいと思います。２、前記の状況が長期的に続くとすれば、離農や人口減につながり、町の税収もかなりきつくなっていくものと考えられます。年明け早々にも、町として何らかの手だてを考えていないのかをお伺いしたいというふうに思います。よろしくお願いします。

質問　10番 二川靖

今、町長が報告されたように思っておるのですけれども、この２.２％という数字、ちょっともう一回これ新聞等々にも詳しく載っておったので、ひもといていきたいなというふうに考えています。本年度の生乳生産目標を当初から５万トン減の４１０万９,０００トンに下方修正を行ったと。そういった下方修正の一方で、さらに１１月２８日には、来年度の目標を本年度当初から３.４％減の４０１万９,０００トンで生乳生産計画、実績で考えれば、２００６年以来で減産になるということで、新聞報道でも明らかになっております。それで、去年の対比と考えて、また今年度を考えれば２.２％と言われているのですけれども、本当にどういった影響があるのかということで、すごい心配です。それで、いろいろ生産者の方からお伺いすれば、「いや本当にこれ年越しはどうにかするけれども、来年は本当にやめちゃわないとならないのでないか」というような言われ方する経営者の方もいらっしゃいます。そういった中で、生乳だけではなくて経産牛もそうなのでしょうし、あと雄の牛についてもなかなか厳しいものがあるということで、これも新聞報道等でも載っている中で、１頭ですか、の雄牛が１万円台には回復したけれども、１０月には５,０００円台で取引されていたということで、今までの生産をしながら収入を得たものが全く入ってこないという中で、そういった経営状況が厳しいと。さらには、これいろいろ言われているのですけれども、今外国から、これ国の問題なのでしょうけれども、外国から乳製品がかなり入ってきているということで、日本全体の乳製品の使われ方がなかなか使われないということで、生産者の方からは、これ釧路かどこかの生産者の方ですけれども、いわゆるどうにか輸入牛、輸入の製品をやめてほしいということも言われてました。数年前を考えれば、いわゆるバターも買えない時期があったのですね、町民が。そういった事態から今もう乳製品が余って余ってということで、これも新聞報道なのですけれども、今冬休みになって学校給食が減れば、また生乳が使われなくなるということもありますし、生乳の飲料向けの乳価がキロ当たり１０円、これ全国的に引き下げられると。道内で言えば、飲用の割合が少ないため、プール乳価ということで言われているみたいなのですけれども、２円にとどまっているということで言われておりますけれども、いずれにしても、このことを考えれば、年は越せても来年厳しいのかなというお話がたくさん頂きましたので、１０月の臨時会で補正をつけてもらって、いろいろ手だてをしていただけるということだったのですけれども、１か月もたたない状況の中で厳しいことが言われているということで、私は今のところ、オーバーしても２.２％の中で個々の農家にお願いするということがどうなのかなと。このオーバーしたものについては、どこへ行ってしまうのかな。そこら辺ちょっと農協のほうから聞いているでしょうか。ちょっとお伺いしたいと思います。

質問　10番 二川靖

今経済課長がおっしゃるとおり、新聞にもそういう書き方なのですね。例えばバイオマスプラントに入れるだとか、堆肥の中に混ぜるとかということを言われているのですけれども、そこら辺に入れたとしても、逆に収益が上がるのかな、下がらないのかなとすごいそこら辺が不思議なのですよね。というのは、廃棄するのは簡単なのです。ただ、バイオマスプラントに入れて、そのもの自体が、じゃどういった発電のプラスになるのかだとか、あと先ほど川上議員のほうからあったように、どうやって散布するような肥料になるのかというのは、これちょっと化学的にどうなのなか。ちょっと分からないので、栄養価だとかいろいろ出てくるのだろうと思うのです。例えば、バイオマスプラントに入れれば熱数量が上がるだとか、例えばですよ、ちょっと分かりませんけれども、学者じゃないですから。例えば堆肥のほうに入れてまくときに、じゃ栄養価が高くなるのかとか、畑にどんな影響があるのかとちょっと私も調べているわけではないですけれども、そこら辺全く分からないで、ただ生乳を破棄する、破棄するというだけで言われてますので、言われ方がね。そこら辺どういったふうに押さえているのかなと、ちょっと分かる範囲であればちょっと教えていただきたいなというふうに思います。

質問　10番 二川靖

やっぱりそうやって考えれば、あるのかなというふうに思います。どうも不思議だと思ったのは、今生乳の調整でバイオマスに入れるよと。だけれども今まで、酪農家の中でいわゆる乳房炎を起こした牛というのはタンクごと全部、ローリーのタンクごと廃棄しなければならないということでやられて廃棄されているのですね。それで、そういったものがそういうバイオマスに活用されないで、乳検なら乳検行って検査をして、そして乳房炎の入って混ざっているから駄目ですよといって、今まで捨てられていたのですよね。そういったことが逆に今まで簡単にされていて、今度生乳が余ったからバイオマスプラントということで今突然そういったことで新聞等でも言われているので、今まで何だったのかなというか。足寄町にはいわゆる大きい本当にロボットで搾っている農家は何軒かありますけれども、機械を当てて、手搾りなどと違うので、いわゆる機械を当ててしまえば一つ乳房炎を起こしていれば、その牛乳は全部廃棄だというふうに言われているのですね。そういったことがやっぱり今までただ投げられただけだったやつが、ただ余っているから今度バイオマスに入れますよ、あれにしますよということ自体がちょっと今まで何だったのかなと私自身が矛盾を感じたものですから、今回ちょっとこういったことも含めて、成分分かりませんけれども、今経済課長がおっしゃったように、いい成分が入っているのかなというふうには思いますけれども、ちょっとそこら辺も含めて、生乳調整、生乳調整と言うのであれば、その前からやっぱり国のほうも農協のほうも、じゃそういったことにバイオマスプラントに入れてくださいよだとかという対策を取ってくれていれば、ちょっと不思議だなというふうに思いはなかったのですけれども、今回生乳が余っているから廃棄しますよ、バイオマスプラントに入れますよ、何々しますよということが出てきたものですから、ちょっと不思議感じて聞いたところであります。今後以降も多分苦しい経営をせざるを得ないという状況が続いていくのかなというふうに思ってますけれども、いずれにしても、回復するには相当時間がかかるというふうに私自身は感じてます。というのは、どれだけ資材、飼料が高騰していくのかというのはちょっとめどが立たない段階で、そういったことも考えていかなければいけないのかなというふうに思ってますので、２.２％で多分これ農協のほうで、じゃ全体の酪農家の中で２.２％減産プラスそれをオーバーするものについては破棄をしていくというので、多分この先、農協を通じてその経過というのは分かると思いますので、そこら辺ちょっと注視しながら考えていっていただきたいなというふうに思ってますし、少なくても、足寄町も放牧酪農ということで、大きいものも建ててやってますので、そういったことでちょっと注視しながら、こういったものを見ていっていただきたいなというふうに考えております。それと、ちょっと２点目に移りたいのですけれども、町長、よくずっと足寄町の産業、第一次産業は農林業だということで言われているのですけれども、やっぱりこの状況が長期的に続くとすれば、いわゆる離農せざるを得ない、そして足寄町の中で、先ほども言ったように人口が減ってしまうと。町の税収もなかなか減っていってしまうということで言ってはいるのですけれども、そういった中で、国の助成だとか道の助成、そして、さらには足寄の支給するということで、考えているということでありますけれども、町としては現状で年明け早々の手だては考えていないということでありますけれども、いずれにしても、また年明けになるのか、何になるか分かりませんけれども、前、町も苦労して町民の大事な税金を使って牛乳券の贈答、券を買って、やったということもありますので、そこら辺についてもやっぱりさらに考えていっていただけないかなと、そういったことで対策を少しでも講じていっていただけないかということがやっぱり私の考えているところであります。これ限られた財政の中で、やれというのは本当にきついというふうに思っています。そういった中で、そこについては、早期促進につながる取組をしていきたいということでおっしゃっておりますけれども、そこら辺どのように考えているかお聞かせ願いたいなと思います。

質問　10番 二川靖

今経済課長のほうから支援は行わないと。それとＰＲ等をやっていくと、消費促進につなげて。それはどういったＰＲになっていくのでしょうか、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　10番 二川靖

今おっしゃられたように、ＹｏｕＴｕｂｅ等、できれば広報か何かでもお願いをするということもちょっと考えていっていただきたいなというふうに思っていますので、そこをちょっと検討していただきたいというふうに思っています。それでちょっと聞き忘れたのですけれども、先ほど２.２％減で、そのところを超えた生乳については廃棄をするということで、ちょっと聞き忘れたことは、足寄町内でそのことがあるとするならば、大体どのぐらいの数量になっていくのか。それと、そういった超えた部分についての、ざっとでいいですから、金額等が分かればちょっと教えていただきたいなと思います。

質問　10番 二川靖

すみません。今の説明でおよそ５４５トンですか。それで、生乳なのか製品なのかということで、先ほど言ったように１０円と２円の違いが出てくるので、多分送られ方によって多分金額が相当変わってくるのかなというふうに捉えてますので、そこら辺については了解しました。それで、ちょっと今リタイア牛、リタイア頭数においては奨励金があるということで、多分経産牛なのか、何年かたって相当古い牛なのか、そこら辺のラインは何かあるのでしょうか。ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　10番 二川靖

今１５万円という話が出ましたけれども、これうまく合わせているのでしょうね、これね。新聞読んだら、５９万円から４５万円に乳牛が落ちているということでやれば、大体水準の５９万円、６０万円近くなっていくということなのかなという、数字だけ見ればですね、そういうふうに感じているのですけれども、ただその財源がどうなのかというところで、国なのか道なのかホクレンなのか。いわゆる困ったときにはまた町にお願いされるのかということも考えられるのですけれども、農協も含めて、ホクレンは農協ですけれども、そこら辺どういったことで町としてお願いされればどうするのかなということを考えているのかなと。金がないのですから、ホクレンで１５万円全部見てくれるのか。国、道で見てくれるのかというふうになって、これ財源のところで言えばどうなのですか。１５万円は国が全部なのですか。ちょっともう一回お聞きしたいと思います。

質問　10番 二川靖

分かりました。今の説明、ちょっとこんがらがっていたものですから。それで、国が１５万円でホクレンが５万円ということで、その財源をホクレンがどうするのかということになってくるのかなというふうに思ってますけれども、多分今年の６月の水準まで、先ほど言ったように、戻ってくるのかなというふうには、１５万円でも思ってますけれども、それにしてもやっぱりこれからどういったことで進んでいくのかというのはやっぱり見ていかなければいけないというふうに思ってますし、例えば、先ほど経済課長言われているように、牛乳が出なかった牛から淘汰していくという話なのですけれども、ちょっとここでもう一つ聞きたいのは、足寄町内において、飼料、食べる餌の調整をしているということは聞いたことないでしょうか。

質問　10番 二川靖

なぜ聞いたのかというのは、これも随分前の新聞に出ていて、いわゆる食べ物を調整して減らしたり、そして品質の悪いものを食べさせたら乳量が減るというのですね、牛の１頭当たりの。それをやってしまうと、今度元に戻すときには、その牛は元に戻らないという書き方をしていたことがあって、そういったことも含めてリタイアをさせているのかなという思いがあって今聞いたのですけれども、町内でもちょっと聞いたことがあるということですので、多分肥育飼料が高くなっていて、なかなかそういったことで、そういったことでやられているのかなというふうに思ってますけれども、いずれにしても、この長期にわたるこの酪農家もそうなのですけれども、牛全体が厳しいということがありますので、そういったことで農協等とも関係機関ともというふうに言っておられますけれども、最後に町長のほうから、「状況を注視しつつ関係各機関と連携を図り、迅速に対応できるよう努めてまいりたい」ということも言われてますので、そこら辺、そういった対応もしてほしいというふうに思ってますし、私のほうから、今農林業が足寄の基幹産業と言われておりまして、例えば林業、なかなかバブルの世界の中で、木を売れば若干収入が出てくるという中で、多分財政基金のほうに積み立てたり、そういったことをされているのかなというふうに思ってますけれども、そういったことで、そういったものが使えとは言いませんけれども、そういったものをいろいろちょっと長期的に考えて、そういった利用ができないだろうか、農林業を含めて。そういったことも考えてほしいなというふうに思ってますので、迅速に対応できるものとできないもの、そして長期的にそういったものが活用できるかできないかも含めて、ちょっとお話を聞きたいなと思います。

質問　10番 二川靖

今、町長のほうからいろいろ、この間も農水省のほうに行って要請をしてきていると、新聞等にも載ってましたので、それはそれで結構努力しているのかなというふうに思ってますし、何で林業と言ったのかといえば、農林業がやっぱり盛んだと。盛んだというか、一次産業だと言われてますし、例えばそれを使ってしまったら、また木を切ったり植えたりすることができないので、それは全部とは言いませんけれども、一般財源に使われているということで、そういったことも検討していただけるのかなというふうに思ってますし、先ほど田利議員の話ではないですけれども、全部木を切ってしまえばまたＣＯ₂の削減の関係もあったりいろいろ、森林整備計画も町も組んでいるというふうに思ってますので、何年度、単年度単年度、何年かの中で木を切っていくということで自分自身も押さえてますので、そういったことで、できるのであればそういった一般財源の中で困ったときには第一次産業と。第一次産業ということで、お互い助けられたらなという、ちょっと安易な発想かもしれませんけれども、私の。そういったことで、進めていっていただきたいなというふうに思っておりますし、今、町長のほうから関係機関と農協を含めた話をしていきながら対応していきたいということで言われておりましたので、年明け早々と私は言いましたけれども、多分３月の年度内までにまたかなり厳しい状況が出てくるというふうに思っておりますので、そのときには農業を含めた酪農家だとか、あと肉牛の話今回してませんけれども、相当またこれも価格が低落してきているということで厳しい実態もありますし、商業のほう、いわゆる足寄の商店街含めた、飲食店含めた状況も厳しいというふうに聞いておりますので、ぜひともこのコロナに負けないような、やっぱり対策を立てていく中で足寄町が発展していけるような政策を執っていただきたいなというふうに思っておりますので、そこら辺最後に町長のほうから、全町民に向けて頑張りましょうということをお願いして、私の質問に代えさせていただきたいというふうに思っております。