足寄高校への給食提供における課題と対策

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

教育委員会から榊原議員の足寄高校への給食提供における課題と対策についての一般質問について、お答えいたします。足寄高等学校への給食の提供は、足寄高等学校の存続及び子育て支援として平成２７年６月から提供を行っております。小中学校の義務教育における学校給食の提供については、学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものであり、かつ児童及び生徒の食に関する正しい理解と適切な判断力を養う上で重要な役割を果たすものであると規定されている学校給食法に基づくものであります。高等学校への給食の提供については、教育という一面よりも食事の提供ということが大きな役割と言えます。また小中学校への牛乳の提供は、学校給食法施行令に規定されておりますが、高等学校等義務教育以外の給食の提供は規定されておりません。議員御質問の足寄高校の給食に牛乳が提供されていない理由についてですが、事前に足寄高等学校が牛乳の提供を含めた生徒へのアンケートを実施した中で、足寄高等学校と協議の結果、牛乳の提供を見送ったところでありますので、御理解を賜りますようお願い申し上げ、榊原議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

高校生、まずちょっと御理解、特段の御理解をお願いしたいのですが、いわゆる先ほども回答ありましたように、高校にはいわゆる給食はないのですよね。したがって高校の給食提供については高校の校長以下教職員の特段の理解と協力のもとで職務以外の業務、いわゆる俗に言う教育的サービスそしてお願いをしているという、そういうこちら側がちょっと弱いような感じなのですよね。そこで、牛乳の提供なのですが、御案内のように本町の酪農業は基幹産業であり、加えて食育の観点から当初当然牛乳の提供は想定しておりました。ところが先ほど来述べたように、生徒の希望がそういうことだ、半数、あのとき半数ちょっと提供はしていらないと。それをもって当時学校の権限と責任を委ねている校長が牛乳の提供は勘弁してほしい、そういう要望だったのですね。さらには、今アレルギー対応なども非常に給食の大きな問題にもなっておりますから、そういうことも含めて高校さんと協議をした結果、総合的に勘案し判断をして給食を提供しないと、そういうふうになりましたので、その辺の事情、まさにしんしゃくしていただければなと思っておりますので、どうぞ御理解をよろしくお願いいたします。

答弁　教育次長 沼田聡（教育次長は2021年3月まで）

教育次長です。今何点かに分かれてお話があったと思いますけれども、まずアレルギーの関係について先に御回答させていただきますけれども、現状の中でアレルギーがあって弁当持参をしているという方は生徒さんは、高校１年生が１名と高校３年生が１名ということで、現在は、先ほど榊原議員が言われましたとおり、アレルギーの関係で弁当を持参をしているという方が、生徒が２名いらっしゃるということでございます。それから十勝管内の給食の提供及び牛乳の提供でございますけれども、先ほど榊原議員さんのほうでは、牛乳の提供につきましては、大樹町さんと恐らく今上士幌町さんと。違いますか。（発言する者あり）申しわけございません。給食の提供につきましては、現在足寄町を含めて６町になっております。６町の中で給食希望者全員に牛乳の提供をしているのは２町ということで、大樹町さんと広尾町さんが牛乳の提供を行っているということでございます。牛乳の提供を行ってるところ、先ほどカルシウムの関係で、栄養の関係のお話も出ましたけれども、その中で若干聞き取りをした中ではやっぱり牛乳、高校生ぐらいになると牛乳を飲む方、飲まない方、家庭においてそういう習慣づけもあるかと思いますけれども、少し残渣が残ってしまったりだとか、あとは最近になって牛乳を希望する生徒さんがだんだん少なくなっている、そういうようなお話もお聞きしました。それから、当然アンケートの関係につきましては、大体半々であったということで、この間当初教育長の話もありましたけれども、牛乳の提供もこちらのほうでも考えて学校給食センターの所長と足寄高等学校の先生方とずっと協議をさせていただいたのですけれども、最終的には足寄高等学校さんに牛乳を提供するかしないかの部分については、足寄高等学校さんのほうに一任するというか、判断を委ねさせていただきました。その結果として、詳細な記録はありませんけれども、いろいろと高等学校のほうで協議をしていただいて、終始検討していただいて、牛乳の提供は見送りとなったということでございます。アンケートの関係で、当時の高校生と今の高校生ではもう違うのではないだろうかというようなお話もされたと思いますけれども、この関係につきましては、今現在、平成２９年度の中ではその当時アンケートをとった当時の中学３年生はいらっしゃいますけれども、来年の３０年度になりましたら、当時アンケートに回答していただいた生徒さんはいなくなって全員卒業するということで、その当時のアンケートの回答と今の生徒さんの希望するしないの関係というのは、また変わってくる可能性はあるのかなというふうに思っております。ただ、若干高校に行っていろいろと校長先生、教頭先生交えながら、ちょっとお話をさせていただいたところ、当然先ほど教育長のほうからも答弁させていただきましたけれども、基本的に義務教育外の給食の指導であるということで、毎年４月を給食指導月間ということで、教職員の方、先生方の中でも給食を食べている人と弁当持ってる方がいらっしゃいますけれども、そういうことを区分なくローテーションの中で、４月にそれぞれ先生が張りついて給食の指導をしていただいているというようなお話もお聞きしました。それ以降、５月以降については、給食を食べている養護教諭を含めて何人かの先生が見守りをしながら、何かあったらそこで指導していただくということで、この間進んできたところでございます。高校のほうとしましては、さらにこれ以上業務外の学校給食の指導業務がさらに負担をかけるのはどうなのかというようなお話がございましたけれども、最終的には私どものほうとしてはスタンス的には、高等学校のほうからアクションがございまして、仮に給食を希望するということになればそれなりに協議をまた再開しなければならないのかなというふうに思っておりますけれども、そういう給食の提供を今のところ希望しない限りにおきましては、教育委員会としては今のところ牛乳の提供というものは現在のところ考えていないということで考えております。いろいありましたけれども、回答漏れがちょっとあるかもしれませんけれども、よろしくお願いいたします。

答弁　教育委員会教育長 藤代和昭（教育委員会教育長は2022年9月まで）

今教育次長のほうからも実態、実情についてちょっと述べさせていただきましたけれども、答弁でもお示ししたように、どうしても教育という観点でこちらのほうからあれするというのはなかなか無理があるという、その辺は御理解願えればなと思っております。牛乳についての効果については、これは誰しも異論が挟む余地はないわけなのですが、実態は私も現場にいたからわかるのですけれども、中学生あたりもう相当数余すのですよね。相当数余すのですよ。場合によっては元気盛りの子供ですから、その辺でこぼして、余ったのを落としてみたり、いろいろなことがあるのですね。そして、牛乳パックについては資源ごみというのですか、そういうことで、結構飲んだ後洗ってきてそこで保管して乾かして次どうのこうのって結構いろいろな子供たちにとっても、そういう作業というのですかね、先生方にとってもそういう指導みたいのもあるのですよね。そういうことで、そういうことを踏まえながら、２年前の実態と違いますからもう一度議員から御指摘がありましたように、高校の校長さんあたりに振って実態をちょっと確かめてもらって、新たな実態でもあれば再考というのですかね、検討してみたいなと思っています。ただ高校生ですから、ちょっと義務教育の中学生と違うし、健康問題などで、健康問題というのですかね、食育の一環として給食のあり方などもちょっとチョイスの仕方が違いますし、その辺の認識も違いますから、なかなかすばらしい飲み物ですよといっても、あ、そうですかと。これ一人、各学級に一人や二人がちょっと飲まないというのであれば先生方もそれなりに対応できると思うのですけれども、やっぱり半数近くの子供たちが飲まないで、場合によっては置いていっただとか、必要に応じたら例えばそういう保管場所も必要ですし、飲まない牛乳をですね。そんなことなども含めていろいろありますので、冒頭申し上げましたように、高校等に対してはいわゆる四つの側面の支援策で食事提供という、そういう部分ですから、を踏まえてもう一回高校の校長さんあたりにちょっとそういうテーブルに乗せられるかどうか、探ってみたいなと思っておりますので、よろしくお願いをしたいなと。前回と同じようなやっぱり半数近くが、牛乳を必要としませんと、そういうような状況が出たり牛乳のかわりに例えばジュースを出してくれだとか、そういう代替ですね。そういう場面、あるいは希望者だけとなった場合についてやっぱり公金の補助ということですから、やっぱり公平性の観点だとか、あるいはジュースなどの数だとか、料金の関係でなかなかネックになる部分もありますので、とりあえずは提供するとしたら全員に牛乳を提供と、そういうことが前の状態よりも改善される方向に行っているかどうかをちょっと探ってみたいなと思ってますので、その辺を含めて特段の御理解をよろしくお願いをいたします。

答弁　教育次長 沼田聡（教育次長は2021年3月まで）

教育次長です。牛乳のかわりとしましては、一つは高校のほうに自販機３台設置しておりますので、自販機から飲み物を飲んでいらっしゃるという方もいらっしゃいますし、あとは家から水筒等で持って持参してという方もおります。ただ大抵の方は、毎日のメニューの中の汁物ですとか、デザートで給食の中で大体は賄っているというような話で、学校側からはお聞きしております。以上でございます。