（1）障がい者について／（2）小中学校におけるがん教育について／（3）津波時の緊急避難所へのアクセス・誘導について

質問　竹田敏夫

通告書に従い、質問をさせていただきます。1、障がい者について。（１）平成28年に施行された障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律、いわゆる障害者差別解消法は、国や自治体、また民間事業者に対し、障がいを理由にサービスの提供を拒むといった不当な差別を禁じるとともに、負担が重すぎない範囲で、 障がい者の社会参加に必要な配慮、合理的配慮の提供を求めております。この法律は、障がいの有無にかかわらず、互いに尊重し合う共生社会の実現に資することを目的としております。改正障害者差別解消法が、令和６年４月１日から施行され、障がい者の移動や意思疎通などについて、それぞれの障がい特性や困り事に合わせて、バリア（障壁）解消を支援する合理的配慮の提供が、企業や店舗などの民間事業者に義務づけられるとした法改正ですが、町はこれまでどのような取組をしてきたのか、またこれからの取組を伺います。２、小中学校におけるがん教育について。（１）どのような取組をしているのか伺います。３、津波時の緊急避難所へのアクセス・誘導について。（１）厚岸町のホームページにおいて、どこに避難場所があって、その場所には何が備わっているのかをいつでも確認できる内容になっているのか伺います。（２）町内には外国人も多く居住しているが、外国人にも分かる内容になっているのか伺います。以上です。

再質問　竹田敏夫

まず答弁に対しての再質問をさせていただきますけれども、平成30年の事業者の思いやり支援バリアフリー助成事業、これあるのは私も答弁いただくまでは分かりませんでした。この事業に対してお知らせはしているとありますけれども、これ今までで利用者がどのくらいあったのか、また助成事業に対してどんな利用をされたのか、実績をちょっと伺いたいと思います。

再質問　竹田敏夫

平成30年から始めて、利用率、利用者１件ということですよね。この改正障害者差別解消法というものすごい大事な法律ということについての事業者の理解度というのがないから、この１件にとどまっているのではないかと私は思うのです。それは私の考え、思い方が間違ってますか。なぜ進まないのか、利用者が１件しかないのか。この中にはいろいろ考えられることがあると思います。例えば広報の告知の仕方が問題なのか、足りないのか、またまた相手方が幾ら言ってもやる気、興味がないと思っているのか、どういう解釈をしているのか、その辺を伺いたいと思います。

再質問　竹田敏夫

これも補助券のステッカーの部分というのも、配られたのも分からないし、私も一応事業者の立場でいるのですけども、見たことももらったこともないのです。どこ の 事 業 所 に 配 っ た の か な と 思 っ て い ま す 。 300と い っ た ら 結 構 な 数 な ん で す け れ ども、厚岸町に300も事業者がないと思うのです。ということは、１件に１枚くらいは来ているのかなと思うのですけれども、全く記憶もないし、見たこともないです。どこに配ったのかなというのを疑問に思うわけですよね。これを細く言っていったら、ただの文句の羅列にしかならないので、私のほうで別に課長をいじめる気でこの質問をしたわけでも何でもないですから、ざっくりなのですけれども、今年の４月１日から始まります。今までは平成30年から始まるよ、いつかちゃんとなるよという広報的な施行期日だ。今度はきちんとやってください。これに対してのやる、やらない、やったところの事業者、やらないところの事業者についての、例えば法律がきちんとした後に、認識しなければならない一番大事なのが、事業者にとって罰則義務、これらがあるのか、ないのか、その罰則に対してはどのようなことがあるのか、ないのか、これらすら認識してないのです。これらを町側も官民合わせての取組にならなければいけない、そういう部分ではきちんと広報していかなければならないと思うのです。４月１日、これあと１か月もうないのですよね。ですから、この部分についてはしっかり広報して、事業者に対してもいろいろやってほしい。私、調べたのですけれども、事業者で一番進まなければいけない事業者はどんな事業者なのかなと思いまして、調べたところ、例えばスーパー、コンビニ関係です。障がい者が弱視のため、店内の商品をスマートフォン、タブレットで撮影して、それを拡大して見ていた。商品に触れてそれを写真を撮るということが実は禁止されているのです、もともと。これは、ではどうするのかといったら、その申出に対して障がい者を補うために撮影を認めることとした。店内に障がい者の方はそれを商品を手に取って写してもいいですよというステッカーを貼る。そうすると障がい者の方が安心してスーパーに買い物に行ける、そういう取組をしています。また、病院の待合室で呼ばれました。耳に障がいがある方なので聞こえません。そのとき、どうしたらいいのですか。待合室の待っている座席まで、病院の方がスタッフに呼びに行くようにした。それで改善ができた。これは病院型の問題ですよね。これらについて、では病院はどうするのかとなると思います。もう一つ、手に麻痺があって申込み書類が記入できない。直筆と普通はなっていますよね。自分自身が書かなければいけない。こういった場合も許されて、対応の仕方はどうするか。本人の意向を十分に確認して、「いいですか」で、店員またはそこにいる方が代筆による記入を行い、この際記入の内容について、後で見解の相違が生じないよう担当した方が必ず立ち合うという改善方法でいろいろやっているわけですよね。このことについては、町側にもやらなければいけないことにもなるし、民間事業者もやらなければいけないことになると思います。三つほどの例として挙げたわけですけれども、日常生活している上で、内閣府がこれを事例ということで出しているのですけれども、この３点が一番大きな、障がい者にとって一番大きな利用する程度が一番高いのでないかと指摘をして、こういうものを作ったのだろうというふうに思うのですけれども、これらについて町側の考えをもう一度聞きたいと思います。

再質問　竹田敏夫

この部分については、商工会と手助けをして役場と連携を取って、僕的には勉強会というのは必要かなと思います。要は、先ほど言った、答えていただけなかったのですけれども、罰則の義務、どんなものがあるのか。その罰則については罰則義務があって、罰則的なものが直接ない、例えば３年未満に下水道の区域については、下水道を引いてくださいというのがあるけれども、一応罰則はあるけれども、罰金とかそういうものはない。別に知らない顔をして３年過ぎても、罰則というか規定を与えることは本人にできないという、そういう一応あるけれども、知らない顔をしていればそのまま過ぎ去ってしまう法律なのか、罰金みたいなのが来るのか、そういうのが全く分からない状態ですよね。４月１日からということで時間もないのですけれども、別に４月１日以降でもいいので、僕は事業者全員来る、来ないは別として、ステッカーをただ配るということではなくて、やはりそういう取組をしたほうがいいのではないかと思うのですけれども、いかがですか。

再質問　竹田敏夫

よろしくお願いします。次に２番目に行きたいと思います。子どもたちのがん教育の部分なのですけれども、がん教育の重要性というのにちなんで、こういったことが予測されるのではないかという部分で、それは心配事なのです。つまり、答弁にもありました保健体育での学習、これは教育の時間をちゃんとつくってお話をする。答弁にも書いてある、禁煙をしたら、飲酒をしたら、薬物を乱用したら健康被害があるよと。長くすると、疾病の悪影響を及ぼす病気になってしまうよと。これは学習ですから、それはもう教育するのは当たり前でいいのですけれども、子ども自体が若年性何々かとなったときに、その子どもがいじめに遭う対象となる、病気によって。それが一番子どもにとっては、がんになるよりも悲劇だとなったときに、このがんの教育をしながら、そういった子どもたちに、２次の被害、要するにいじめの被害がなくすということも、このがん教育の中にも入っている。であれば、どういった教育方法をしていかなければならないのかというのが、がん教育の中の一番大事な根幹であるとされています。そういった部分では、このがん教育、何々になったら何々になるよではなくて、もっと深い意味の中で教えていかなければいけない。そういった部分についてもう一度伺いたいと思いますけれども、その取組についてどうお考えになるか。よろしくお願いします。

再質問　竹田敏夫

よろしくお願いしたいと思います。文部科学省政務官になっている方のお話なのですが、がん患者団体など様々な関係者の協力が不可欠となる取組ではないか。その中で、各地方自治体では大変苦慮する問題だと思う。文科省としては、がん教育のシンポジウムなどの開催をして、それらを通じて外部講師活用の講示例の展開を努めてきている。また、講師派遣に係る経費も問題になってくる。こういった部分について、講師をしてくれる人材、講師派遣に係る経費、それらについては、2023年度では国が1,200万円、そして今年度については倍の2,400万円を国としては用意している。各自治体でこれらを活用して進めていってもらいたいとなっています。これについて、全国で2,400万円ですから、本当に言葉は悪いですけれども、全国で2,400万円とは鼻くそみたいな本当に金額ではないかなと、足りないくらいの金額だと思います。ただ、全国で活用するところもあれば活用しないところもあるし、大きな都会に行くと、自分の身近なところに講師がいっぱいいたり何だりする。やはり、地方において一番大変なのではないかなというふうに思うのです。専門医師がいなかったり、専門講師がいなかったりということがあると思います。これらを活用しながら、がん教育に進めていってもらいたいなというふうに思いますけれども、いかがですか。

再質問　竹田敏夫

よろしくお願いします。３点目に入りたいと思います。まず、町内のあるホームページ、白黒なのですけれども、こういった画面があるのですけれども、この画面をクリックしてみると、宮園交流地区集会場と書いてあるのですけれども、これを答弁にあった各外国語で何か国語も合わすというのは大変ですから、これもローマ字表記。日本のこのローマ字というのは、どの国も大体読めるようなものになっているので、まず最低でもローマ字表記。そして、この画面の下に備蓄されているのか、備蓄倉庫があるのか、ないのか、その備蓄倉庫には毛布があるのか、水があるのか、また備蓄倉庫も何もないと。大体何平米くらいあって、使用人数は大体50人から60人ですよと、ただそれだけを羅列してちょっと書くだけでもかなり見やすくなるページになるのではないかと思うのですけれども、ここからリンクして、この画面の小さいものに、もうここから見ても読めないのです。だから、この画面に行かなければいけない、行かないとどんな備蓄状況なのか分からない。これ、確かにページ数は違うからリンクすれば見れるのですけれども、これはちょっと厳しいな。このトップ画面からすぐ開くと、この画面がまず出てきます。この画面をクリックすると、次に１個１個の画面が出てきます。この画面で一番問題なのが、宮園丘陵集会場とポチッとやると、宮園のところのこの避難所のこのマークが白く光るのですけれども、パカッパカッと、全く分からないのです。ちょっと目疲れたら、見えない。これ赤くするとか、もっと見やすくしていただきたい。そんな感じで改良してほしいというのが要望なのです。それをすると、大体解決してくるのではないかなというふうに思うのですけれども、いかがですか。

再質問　竹田敏夫

よろしくお願いします。検討でなくて、改善していくという言葉、よろしくお願いします。自治会において自分の自治会のすぐ近くに避難所があって、自治会、全部の自治会にそれぞれちゃんとした避難場所があるということはないのですよね、現実。全部に対応するというのは大変難しいのかもしれないのですけれども、例えば備蓄倉庫がある場所だけでもいいと思うのですけれども、津波災害が来たときに、一番先に逃げる人は決まってないのですよね。いないときに災害があって、どこか出張に行っていなかったりしていない場合もあるし、たまたま家にいて、その人がぱっと逃げる。仕事をしていてなかなか逃げれなかったり、車に乗って分からなかったり、その都度その都度で毎回毎回あったら困ることなのですけれども、誰がその場所に逃げるのか分からない。これ一番大事なのは、避難をした方が例えば５人、10人先にいた。そのときに備蓄倉庫があるのは分かっている。その備蓄倉庫に何があるのかが分かっていない。それを開けて、例えば寒いときに毛布を使用する。暑いときは水を飲む。そういった、夜であれば懐中電灯があるのか、ないのか。様々に逃げるタイミングというか時間帯で、用意していただくもの、自分が欲しいものが変わってくるわけですよね。そういった部分については、自分の避難場所に行くと、何々があるか、ないのかというのをきちんと把握しているのだろうか。その近くにいる人たち。また、たまたま遊びに行ったり、用を足しに行ったり、買い物に行った帰りにたまたま友人や知人や兄弟や親のところに行った。その方が、たまたま近くの避難場所に逃げることになった。けれども、その場所には何があるのか、何も分からないですよね。これらもさっき言ったホームページ上のリンクの仕方をきちんとしておけば常に見れるから、私のおばあちゃんの家に遊びに行ったら、あそこには避難所があって、倉庫も備蓄倉庫もある。あそこに行ったら倉庫も何もない。そのときにどうしよう、そういう自分の認識の中で勉強していくことによって、家に避難があるとなったときに、うちの近くに行ったら何にも持たなくても逃げても大丈夫。だけれども、うちの避難所は何にもないから、最低限避難用袋を買って、その中に電灯や、例えば銀紙でできた保温性のあるものをかぶるとか、そういった避難袋というのを買って置いとこうとか、そういうことを自分でいろいろ探り当てることができる。それらを、避難誘導者というのがいない、着いた人間は自分で事をなさなければいけない。そういったときに、厚岸町はそういう人はいないと思うのですけれどもも、１人で毛布を２枚、３枚取ってくるむ、みんな１枚ずつなはずなのに。ペットボトルに水がある、先に行って飲んでしまって、２本も３本も集めて隠しているとか、そういう人はいないと思うのですけれども、そういったモラルの問題というのは、特に言わなくてもいいのかもしれないけれども、先に行った人たちというのは、逆に言えばけがをしていたり、そういう人たちに対して、医者を呼ぶなんていうことはできない。どうするかといったら、自分で手当てするか、誰かに手当てしてもらわないといけない。そうすると、避難所にそういった緊急的な、一時的な医療的な、例えば簡単なサビオとか、包帯とか、そういうのもあるのか、ないのか。そういうことも自分自身が知っておかなければならない。これらを自治会で、きちんと皆さんに教え込むことと、それから把握してもらわなければならないことを植えつけていかなければならないと思うのです。せっかく備蓄倉庫も全部あるのに、誰もそこに何があるのか分からないという現状が今です。だから、それらをきちんと自治会で集まったときに勉強してもらう。そういった勉強会も開いてほしい。そういったことを、要望しておきます。それと、できるのであれば、常日頃から何かがあったときに、いつもいる人がいると思うのです。たまたまいないときもあるかもしれないけれども、数人に避難所の誘導者、それからボランティアで誘導者になっていただいて、来た人を誘導する。または、特別なことはできないかもしれないけれども、１人で２本、３本取るという、先ほど言った毛布を１人で２枚、３枚取るということではなくて、それらを見て有効活用してもらう。一人一人にくまなく配布できる。そういったことも、お互いに注意しなければならないのですけれども、そこに申し訳ないのだけれども、ボランティアで誘導者となっていただく方を自治会にきちんとつくっておく。その人たちが、そのときにいればいいのですけれども、いないときもあるかもしれません。そんなのをつくったとしてどうするのだというふうになるかもしれない。だけれども、たまたまもしいたとしたら、すごい活用方法というのがあると思うのです。そういったボランティアの方を各自治会、避難場所のあるところには、やはり勉強会を開いて、ボランティアという人たちに自治会に各何人かなってもらう。女性の方、男性の方、元気のいい方。それぞれモチベーションとして、何をしなければいけないのかということもちゃんと把握してもらう。それは、要するに備蓄倉庫の中身の問題だし、ないならないなりにどうするのか。そういうことも認識してもらうという意味では、必要でないかと私は思うのです。それについて、今お話ししたことについて、どう考えておりますか。