（1）釧路東部消防組合本部庁舎移転について／（2）スプレー缶・ボンベの廃棄方法について／（3）床潭小学校の統廃合について／（4）宮園パークゴルフ場の芝管理について

答弁　町長 若狭（町長は2025年3月まで）

８番、南谷議員のご質問にお答えをいたします。１点目の釧路東部消防組合庁舎移転についてのうち、初めに町民理解を得るために厚岸町が行う周知についてでありますが、消防庁舎の移転に関する業務は質問者からもお話がありましたとおり、厚岸消防署の所掌事務であります。しかし、消防本部や消防署から依頼があった場合は、町が行える範囲の中で協力してまいりたいと考えております。なお、町では既に消防署からの依頼を受け、広報あっけしの特集ページで消防庁舎移転に関する記事を掲載し、町民の皆さんに周知する予定としております。また、参考として申し上げますが、消防本部と消防署によりますと、去る８月３日に自治会会長に対する説明会を行ったほか、今後は新聞折り込みによるチラシ配布や釧路東部消防組合ホームページへの掲載により周知を図っていくことを予定しているとのことであります。次に、町の財政負担にかかわる町民１人当たりの負担額についてでありますが、釧路東 部 消 防 組 合 議 会 の 議 員 協 議 会 に お い て 示 さ れ て い る 概 算 に よ る 建 設 費 15億 8,092万6,000円をベースに試算いたしますと、建設費の財源内容は道交付金、地方債、一般財源となり、町の実質負担は地方債の元利償還金18億6,359万8,000円から、地方財政措置分の13億451万8,000円を除いた元利償還金５億5,908万円に実質一般財源となる一般単独事業債分の1,069万円と純一般財源分の232万6,000円を加えた５億7,209万6,000円となります。よって、町民１人当たりの負担は、この合計額を８月末現在、人口の１万38人で除して得た額の約５万7,000円となるものであります。次に、庁舎移転後の町の防災機能はどうなるかについてでありますが、町では津波警報、大津波警報が発表されたときの災害対策本部を現在のコンキリエに替え、消防新庁舎に設置することとして、消防本部、消防署と協議を行っており、今後も現在、コンキリエにある情報通信機器や防災資機材などの移設や災害時の体制などについて引き続き協議を行うこととしております。また、消防新庁舎に災害対策本部を設置することで、災害時における消防とのより円滑な連携が図られ、町と消防がより密接な連携のもとで災害対応に当たることができるほか、コンキリエの持つ避難施設、避難場所としての機能がより発揮されることになるなど、その利点は多く、それが強いては町の防災機能の強化につながるものと考えます。今後とも、町では防災機能となる強化に向けて消防本部、消防署と協議検討を行うとともに、町の体制についても改めて必要な見直しを行っていかなければならないと考えております。次に、厚岸消防署第１分団庁舎移転の見通しについてでありますが、消防本部及び消防署によりますと、新築移転の必要性を十分認識はしているものの、現時点においては新築移転に要する財源のめどが立たない状況にあるため、現状での移転時期は未定とのことでありますが、重要な課題であり、できる限り早期に新築移転できるようこれからも引き続き検討してまいりたいとのことであります。続いて、２点目のスプレー缶・ボンベの廃棄方法について、環境省は自治体に対し穴開け不要を周知していますが、これを受けて本町はどうしますかについてでありますが、環境省からの穴開けをしないほうが望ましいという通知については、本年５月に北海道を通じて各市町村に周知されておりますが、本町においてはスプレー缶製品に穴を空けないで収集することで、資源ごみの処理施設での火災、爆発事故の発生や作業方法の変更による費用の増加が見込まれるため、これまでどおり使い終わったスプレー缶製品は中身を完全に使い切り、屋外の風通しのいい火の気のない場所で缶に穴を開け、ガスを抜いてからごみ出しするようお願いしております。なお、穴開け作業が不安な人は役場に電話連絡をしてもらい、個別に対応することとし、さらに使用済みのスプレー缶製品の穴開けの際の注意事項は広報などを通じて町民に対し十分に周知をし、事故防止に努めてまいります。また、今後は近隣市町村や切りかえが済んでいる市町村からの情報を収集し、検討を行ってまいりますので、ご理解願います。次の、３点目と４点目のご質問については、教育長から答弁があります。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

次に、３点目の床潭小学校の統廃合についてでありますが、教育委員会では平成19年に、よりよい教育条件や教育環境を提供するための学校の適正規模、適正配置についての考え方を整理した厚岸町立学校適正配置計画を策定し、この計画のもとに児童生徒の保護者や地域住民と協議を進めご理解を得た上で対象学校を閉校し、統合を進めてまいりました。床潭小学校につきましては、厚岸町立学校適正配置計画が策定された時点では33名の児童が在籍しており、５年後の推計でも20名を超える児童の在籍が見込まれていましたので、学校適正配置計画では統合の必要はないものと考えておりました。しかし、その後は児童数の減少が進み、学校適正配置計画における基本的な適正規模、いわゆる最低限度の規模を下回る児童数となることが推測される状況になりましたので、平成27年２月から保護者に対し今後の児童数の推移及び教職員配置の見込みなどを情報提供し、話し合いを進めてまいりました。床潭小学校の児童数や教員配置の現状と見通しについてですが、今年度の児童数は１年生が３人、２年生は在籍なし、３年生が３人、４年生が１人、５年生が２人、６年生が５人で、全学年では14人となっています。また、学級数では普通学級３学級、特別支援学級１学級で全体で４学級となっています。教育配置につきましては、校長、そして教頭を含む一般教員が４人、養護教諭の６人で事務職員を合わせた教職員全体では７人となっています。次に、次年度以降の見込み数についてご説明いたします。平成28年度の児童数は１年生と３年生で在籍がなく、全学年で９人となります。学級数で普通学級２学級、特別支援学級１学級の全体で３学級となります。教員配置は校長、そして教頭を含む一般教諭が３人で、養護教諭と事務職員の配置ができなくなり、教職員全体では４人の配置となります。平成29年度になると、児童数は全学年で７人となり、学級数は普通学級２学級となります。教員配置は、校長、一般教諭が２名の計３人で、この年度から教頭の配置ができなくなります。30年度は、児童数が全学年で６人となり、学級数は普通学級１学級となり、教員配置は校長を含めて２人となります。31年度は、児童数は全学年で４人となり、学級数は普通学級１学級、教員配置は30年度と同じく２人となります。32年度は、児童数は全学年で５人となり、学級数は普通学級２学級、33年度は児童数が全学年で３人となり、普通学級２学級で、両年度とも教員配置は３人となりますが、29年度以降は３学年以上で在籍がない状態が続いていきます。次に、保護者と住民の考えを尊重すべきと考えますが、町の今後の対応はについてですが、教育委員会からご案内をして幾度か保護者懇談会を開いていただき、床潭小学校の今後の児童数の見通しや学校運営上の問題を幾度か説明した上で、保護者間で協議をしていただいております。そして、保護者の皆さんが出された結論を地域の方にご説明する地域懇談会を開いていただきました。地域懇談会の中では、保護者の考え方を説明した上で協議をしていただきましたが、最終的に保護者が出した結論を尊重するということを確認し、地域全体の考えとして平成28年度をもって閉校するという選択をしたところであります。今後の町の対応ですが、学校統合に当たり就学校を変更することについて不安を抱いている方もおられることから、今後、統合先である厚岸小学校と連携を取り、情報交換や交流学習などを実施して児童が安心して統合校に就学できるような手段を講じてまいりたいと考えております。また、通学についてはスクールバスを運行することになりますが、当然、学校生活にあわせた運行をしてまいりますし、保護者のご要望も伺いながら支障がない体制をとりたいと考えております。今後も、保護者や地域住民の方々と懇談の場を設け、学校の統合に向けてのご意見やご要望を伺いながら対応してまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。次に、４点目の宮園公園パークゴルフ場の芝管理のうち、今年の芝育成状況は１月から２月の大雪の影響で春先の融雪が進まず、施設オープン当初は一部芝の育成状況におくれも見られましたが、種子の追加散布と施肥により６月初旬にはおおむね芝も生えそろいました。しかし、今年は６月中旬から約１カ月、降雨がほとんどなかったため、コース全体にわたり芝の育成不良が見られたことから、散水頻度をふやすとともに、追肥を行いながら施設の適切な維持管理に努めてまいりました。その後、７月22日にまとまった降雨があり、それ以降も一定程度の降雨に恵まれたことから、現在は良好な芝状態を維持しております。堆肥センターの肥料散布は平成23年度まで、施設クローズ後に堆肥センターの堆肥を一度散布し、シーズン中は市販の肥料を散布しておりましたが、現在は市販肥料のみで芝の育成管理を実施しております。堆肥センターの堆肥は、芝の成育促進に必要な土壌の養分補給に効果はあるものの、水分調整剤に使用しているウッドチップが分解し切れず、堆肥と一緒にコースに散布される際、後からそれらを除去するため人力による多大な労力を要すること、さらにはコース整備の際、芝刈り機に木片が巻き込まれることにより機器を損傷したり、部品の消耗を早めることから、現在は堆肥の散布を中止しています。ただし、堆肥センターでは現在、ふるいにより雑物を取り除く機械の稼働により、かなり細かな状態の堆肥ができるようになっており、堆肥の状態を確認したところ、木片もかなり細かく、ほぼ散布に支障のない状態であるとの感触を得たことから、今後、堆肥センターとも協議させていただきながら、今シーズン終了後の散布について再度、検討させていただきたいと考えますのでご理解を願います。以上でございます。

答弁　総務課長 會田（総務課長は2017年9月まで）

消防署からお聞きしたところによりますと、現在、大規模災害発生時における湖南地区の対応としては、消防では、まずは当地区居住の職員、それと非番、公休の職員を加えた約５名程度の消防職員と、あとはその当地区の消防団員、それに地域住民との協力のもとでその対応に当たるという計画をしているそうであります。新庁舎への移転後につきましては、現在、湖北地区に配備をしている水槽付ポンプ自動車、これを１台増強して配備をするという計画を持っているということでございます。今後、先ほど町長の答弁でもありましたとおり、まずは町としては広報あっけしの特集ページをもって、この移転に関する記事を掲載をいたしたいと。記事の原稿につきましては、基本的に消防署のほうで行っていただくことになりますけれども、こういった移転後の対応、こういったことも掲載、ページに限りはありますけれども、できる限り掲載できるよう消防との協議を行ってまいりたいというふうに考えております。

答弁　総務課長 會田（総務課長は2017年9月まで）

これもあくまでも消防署から聞いたところのお答えになってしまいますけれども、まずは訓練施設が併設されるということについては、これは消防署としてもありがたく感じているということで、ただ、その訓練内容についてはあくまでも消防署で必要な訓練を行ってきたということもありますし、今後、その新しい施設ができることによって、また新たな訓練も行えるのではないかというふうに考えているということでございます。今、その消防署として抱えている大きな問題として、数年後に消防職員の過渡期があるということで、その技術、知識の継承ということも大きな問題になっているということもお聞きしておりますので、このあたり含めて消防署として訓練施設を有効活用して、これらの知識、技術の伝承も行ってまいりたいということも言っておられます。女性職員の採用にかかるその施設の対応ですけれども、これは女性職員専用の個室、更衣室、あとは浴室、トイレ、これらについても新しい新庁舎につきましては対応をするべく計画を進めているということでお聞きしているところでございます。町としても、そのような形で消防署のほうとあわせて協議してまいりたいというふうに考えております。

答弁　環境政策課長 尾張

議員ご指摘いただきました。私も今現在、この問題、特に８月24日以降の新聞報道等で道内各地での取組につきまして特集がなされまして、現在、150町村の中でその当時、穴開けを求めているという状況の中で、現在、検討しているのはそのうち15町村、134町村については引き続きその穴開け等を求めながら、中にはさらに今後、検討していくというような中での調査結果が出ておりました。私どもまず考えなければいけないのは、この安全性の確保、当然ながら不幸にして札幌市内において昨年３月と本年５月、札幌市内で２件の死亡火災が発生したと、それも家の中でカセットコンロ用のボンベを、寒いですから室内での作業になったのではないかなと思いますけれども、その中で作業中に起こったとみられる火災事故が起きたということも受けまして、改めてまた北海道からもこのような通知がなされているところでございます。厚岸町は平成４年４月から資源ごみの分別収集を行わせていただきまして……。(「議長」と呼ぶ声あり)

答弁　環境政策課長 尾張

大変申しわけございません。簡潔明瞭に答弁させていただきたいと思います。町長の答弁のほうでも、今後の中での検討ということで答弁させていただいておりますけれども、現在、事務方で作業を進めておりますのは来年４月に向けた中で何とか穴開け不要の中での対策を講じていきたいと、当然、排出される町民の方々の事故防止もありますけれども、処理をいただく作業員の方々、委託業者の作業員の方々の安全対策も講じなければいけない、そのような状況を十分考慮した中で、できれば４月１日の切りかえということでの準備をしたいということで今現在、検討を進めているところでございますのでご理解願います。

答弁　環境政策課長 尾張

ご質問者おっしゃっていただいているとおりです。ただし、その前段の中では当然、穴開け等の状況、適切な処理をいただくということを再度、町民の皆様に徹底いただくということが一番大切です。そういうことも含めまして周知をさせていただきながら、４月での切りかえに向けた中で先進事例も確認させていただいて、厚岸町に合った対応をさせていただきたいというふうに考えておりますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　環境政策課長 尾張

今まで金属製品としての収集をさせていただいていることに変わりはありませんし、それによって不便というか、回収回数が減ったりとか、そういう体制に組んでいくことも考えておりません。今の現状の中で当然、今までも適正な排出を町民の皆様に周知をさせていただきながら、また実施していただいておりますので、これらを徹底させていただいた中で穴開けをしないだけの回収ということを安全性、当然、町民の安全性もありますけれども、処理の安全性を含めて検討をさせていただきたいというふうに考えておりますのでご理解願います。

答弁　教委管理課長 髙橋（教委管理課長は2019年9月まで）

お答えいたします。答弁書でも説明したとおり、今回、教育委員会が入って保護者の方、あるいは地域の方とお話をさせていただきまして、統合に反対という方もいらっしゃいました。また、統合したいという方もいらっしゃって、その中で話に出たのが子どもたちの教育にとって何が一番いいのかということで地域の方が断腸の思いで結論を出されて、28年度をもって統合やむなしという結論になったということでございますので、今後については28年度で学校を経て統合するという動きになろうかなと思います。

答弁　教委管理課長 髙橋（教委管理課長は2019年9月まで）

まず１点目の今後のスケジュールでございますけれども、今年度、27年度におきましては保護者の方と協議を進めると、何を話すかというと閉校に向けての準備、あるいは今後の学校の体制、厚岸小学校に行くに当たってどういう形で移行できるかということを保護者の方にご説明をして、円滑に統合するということでございます。それと、当然、地域住民の方とも学校どうするですかですとか、あるいは閉校事業、これらにつきましてお話をさせていただきまして、教育委員会としましてもそれらについて協力していきたいというふうに考えております。議員おっしゃるとおり、厚岸町学校設置条例の中に現在、床潭小学校と名称と位置が記載されております。その条例を改正する必要がございます。それにつきましては、今までも他の地域でも閉校になったときには町として閉校事業に対して補助をしている経過がございます。それらの予算も絡みますので、地域の話し合いの状況にもよりますけれども、早ければ28年度の第１回定例会に条例改正をお願いしたいというふうに考えております。地域の準備の状況によりましては、若干、遅くなる可能性もございますが、最短でいきますと28年度、第１回の定例会というふうに考えております。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

今回の話し合い、私も参加させていただきましたけれども、非常に残念に思っています。議員おっしゃるとおり、最近の床潭小学校の活動、スポーツ面でも学業面でも非常に一生懸命、子どもたち頑張ってきました。ただ、残念ながらこれから入ってくる方が少ないという中では、地域の方もやむを得ないということなのだろうというふうに思います。これからについては、先ほどもお話ししましたけれども、厚岸小学校、大きな学校に行くことに対する不安を持っているお子さんもいらっしゃいますし、保護者の方もいらっしゃいます。ぜひ、今年、来年２カ年で、先ほど言ったように交流事業、交流学習等を踏まえて事前にお友達になるような活動もする中で、また細かいスクールバス等の分からない点についても詳しく説明をして不安のないような形で統合していければというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教委体育振興課長 髙橋

ご質問者のパークゴルフ場の管理についてお褒めをいただいて本当にありがたいと思っております。職員含めて現在、管理を委託している高齢者事業団の皆様も本当に一生懸命になって毎日、コースの管理をしていただいております。本当に厚岸町のパークゴルフ場、管内に比べても本当に芝の状況もいいですし、大変、誇れるパークゴルフ場というふうに思っております。堆肥の散布につきましては、確かにいろいろなああいうのもあって今、実施されておりませんけれども、今年確認した中ではかなり散布に耐えられるような状況になってきているという部分もございますので、今後も利用者が常に快適にプレーを楽しんでいただけるよう教育委員会といたしましても施設の管理には十分に意を配して適正に管理をしていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。