（1）土砂災害から生命、財産を守るために／（2）地域防犯力の向上のために

質問　堀

私は、本定例会に対し２点について質問いたします。１点目は、土砂災害から生命、財産を守るにためにであります。気象庁が発表する大雨や洪水などに関する警報や注意報は災害の恐れがある場合において発表されるものと考えますが、それだけでは近年の局地的集中豪雨に対する土砂災害から生命、財産を守ることには不十分と思われます。とりわけ、厚岸町においては背後に山頂を抱える集落が点在し、気象庁の太田観測所からも距離的に離れていることから、それらの集落で局地的集中豪雨が発生したとしても、その情報収集や警報等の発表に至るまでには時間を要し、その分だけ住民の生命、財産が危険にさらされる度合いが高くなると思います。このことから、住民の生命、財産を守るために次のことを質問します。ア、背後に山頂を抱える床潭、末広、筑紫恋、上尾幌地区に気象観測施設を設置し、遠隔監視のもと、いち早く避難準備情報などが出せるようにすべきと思うかどうかであります。イ、町内地域別に気象庁が定めている大雨注意報土壌雨量取水基準70よりも低い基準を設け、土砂災害の危険性を少しでも早く住民に周知できるようにすべきと考えるがどうかであります。大きな二つ目は、地域防犯力の向上のためにであります。刑法犯罪は、新聞やニュースで報道されないときはなく、近隣市町においても灯油窃盗事件が頻発し、その犯人もいまだ逮捕に至ったとの情報はなく、その手口の巧妙化が懸念されております。厚岸警察書管内の刑法犯罪発生件数は、厚岸警察署の努力もあって刑法犯罪減少してきているものと思われますが、巧妙化する刑法犯罪に対応するためには地域の防犯力の強化が不可欠と考え、次のことを質問します。ア、子供たちの安全確保を目的として、学校周辺に防犯カメラを設置してはどうか。イ、商店街や地域コミュニティーに防犯力を向上させるため、防犯カメラ設置助成事業を創設し、防犯カメラの設置奨励をしてはどうかをお聞きします。ウ、イの防犯カメラ設置助成事業は、他県では市町村助成に加え県費助成を行っているところもあります。北海道に対し、道費助成事業の創設を強く働きかけ、北海道全体での防犯力向上を目指すべきと考えるがどうかをお聞きします。以上であります。

質問　堀

手短にどんどん進めたいと思います。まず、土砂災害から生命、財産守るために、雨量計については先の臨時会のときに私が確認させていただいた中で、確認できたところこの地区から抜いたのですけれども、奔渡の子野日公園駐車場付近にもあるということは初めて知ったのですけれども、ただ、答弁の中ではホームページで確認できる言いますけれども、ではホームページにそれではいつ､リアルタイムですぐに更新してくれるのかとう問題ありますよね。そうでなくてね今降っているのだ、今どれだけ降っているのだいうものを地域に知らせるということが私は求めたいというふうに思って今回、質問をしたのです。別に地域の不安をあおってやれ逃げよとか言うわけではなく、ただ、やはり地域において今、これだの雨が降っていますよ、そしてまた土壌数量指数についてもやはり３日間とか２日間のトータル雨量の中ではこういう危険性があるのですよというものを少しでも地域に早く教えてあげる、そういうことがやはり必要ではなのかなというふうに思うのです。だから、それについては何も国や北海道の発表を待たなくても、むしろ自分たちが情報をより早く、いち早く仕入れて、そしてそれを限定した地域に出せるようにする。厚岸町には情報告知端末という、大変すばらしい情報告知システムがあるわけなのですから、やはりそういうものを活用しながら、小さな小さな情報でもいい、リアルタイムな情報をどんどん地域のほうに流してあげることによって、それが防災に役立つのではないのかなというふうに思うので、と思って質問をさせていただきました。余り前向きに答弁が得られなかったのは大変残念ではあるのですけれども、ただ、いずれにしましても思いとするところはやはりこうやって厚岸町には背後に山地を抱える集落というのはたくさんあります。今、ここには載せてはおりませんけれども、当然、地滑り地域である苫多であるとか、また床潭ピリカウタであるとかもありますし、また、私の住む奔渡、梅香、湾月町とかも、みんな山の下には家の張りついているところというのはたくさんあるわけです。やはり、そういった人方の不安解消といったものの中では、やはり情報の早期発表ができるような体制、これは何も国や北海道に頼らずに厚岸町でもどんどんやって、その情報を発信していってほしいなというふうに思うのです。それが地域の防災力といったものの中で大変、大事になるのではないのかなというふうに思いますので、ぜひ、機器の設置だけには限りませんけれども、やはりそういういち早い地域の降雨情報、状況とか、やはり役場のほうでも把握するように努めていただいた中で、その情報というものをいち早く住民のほうにも流布できるような、そういう体制というものを今後はぜひ検討していただきたいというふうに思うわけであります。２点目、早速それでは２点目に移らさせていただきます。２点目は地域防犯力の向上のためにということで、私は自治会の役員などで何度か防犯協会の総会というものに出させていただきました。出るたびに防犯協会、会長が町長なのですけれども、防犯協会から厚岸町にこのような設置というもの、助成事業やら設置というものをしていただくように要望してはどうかというような、協会の総会の中で常に意見として言ってきたのですけれども、いまだそれが要望されたというものではなく、また検討されていないものですから、今回、一般質問させていただいたのですけれども、ただ、いずれにしてもまず１点目、学校付近なのですけれども、ただやはり不審者や子供たちが犯罪に遭う確率が一番高いのはやはり登下校時であろうと、これはもう当然、間違いないというふうに思うのです。そういった中では、やはりそこをまず学校周辺からだけでもやはり安全をしっかりと見守ってあげる、そういうものが必要ではないのかなと。モニター監視が常時しなければならない、私はそういうふうには思いません。今では３日間とか４日間、常時24時間を３日間、４日間、常時録画していくだけなのです。そういう危機的な十分な録画容量というものをとれるような中では何も常時そこにいて、すぐにとかでなく、何かがあったときに、ではその解決といった中で、その録画情報というものが大変有効に役立つと、私はそういうふうに思うので、まずは学校周辺からやることが地域としての防犯意識、やはりそういったものにもつながっていくものではないのかなと、どこかから手をつけなければ、やはり防犯意識というのは高まっていかないと私は思います。そういった中では、やはりその手始めがまずは公共的なものかなといった中では学校周辺から、次代を担う子供たちの安全を少しでも守るというところからやはり進めていただければなというふうな思いで質問をさせていただきました。今後についてもあれなのですけれども、やはりそういった中でぜひこれまで検討の中に加えていってほしいなというふうにお願いしたいなと思います。また２点目です。商店街、地域コミュニティーの防犯力を向上させるためということで、北海道にはなぜかしらこの事業をやっているという声もないのです。本当に道内ではいまだない、ただ他県、また他市町、他県の他市町では結構やられているのです。例えば北海道と人口が同じくらいの県では兵庫県が似てるかな、約500万人ぐらいで、約見ていめのですけれども、兵庫県は県費助成と、またそして市町村助成を行っている市は当然、それに上乗せする形でやっているのです。１台当たり市町村助成が、市、町までは確認、村までは私も確認できないのですけれども、市町の助成では８万円ですか。そしてそれに上乗せする形で研究助成があそこは７万円だと思うのですけれども、ただ、他県では同じ８万円といった中で助成している県もある。防犯カメラの費用というものは大体、１台がもう最近では安くなっているのです。20万から30万くらいでは設置できるようなモニターや、または録画機器なども含めて。というのは、安くなっている、なおかつ夜間の撮影なども十分に対応できるようなものといった中でも機器の性能というのは十分に上がっていると私は思っています。そういうものをやはりつけるというのがやはり必要ではないかなと。犯罪件数自体は確かに北海道の犯罪件数も減ってきているのです、厚岸町の犯罪件数、表にもあるのですけれども、減ってきているのかなというふうに思うのですけれども、この表は私の知り得る表は１０月末現在なので、これからあと総数で６件もしてしまえば昨年並みにはなってしまうのかもしれないのですけれども、ただやはり、それは人口密度が高いから犯罪が起きやすいのだ、人口密度が低いから犯罪が起きずらいのだという、私はそういうふうな認識でありません。犯罪を受けてしまう確率というのはどこにいても、仮に１人しかいないようなところでも犯罪というは常に同じ率で受ける可能性というのは当然あるというふうに私は思います。北海道内であれば。何も例えば白石や何かの略取誘拐といったような、ああいう事件、あれは都会だけで起きるようなものではない、厚岸町においても十分起こり得る可能性というのがやはりあるのだというものの認識、その認識をまずは町民の人方にもぜひ持ってもらいたい。そういった中では、そのこれもやはり取りかかりにはなるのでしょうけれども、商店街のほうでしっかりとしたまずは商店街ぐらいいからやはりしっかりとした防犯意識というものを持ちながら。また私は、本当に考えたのは道々の中で、小さな道とかでも何件かの集落、三、四件が集まっているような小さな小道とかでも、その三、四件が集まって一つのコミュニティーといった中で申請をして設置ができるようになれば、より安全になるのではないのかなというような中でも質問をさせていただきました。これについては今後、そういうような設置要望があれば検討したいということなのですけれども、要望があればやるではやはり遅いと思うのです。だって、今現在、補助をするという部分も決まっていない、北海道にしても初めて来たときに補助するかどうかといってものです。決めるかどうかを考えるというものですよね、それでは私は遅いと思います。やはり、こちらからこういう制度をつくりましたどうですかと、というものはどんどん地域に投げかけてく、それが防犯力の向上につながるものだというふうに思うのですけれども、やはりそういった中で北海道地域づくり総合交付金で、対象になるかどうか検討されている、そうではなくてやはり北海道も地域防犯力、高めるためには地域づくり総合交付金ではなくて、はい、地域づくり総合交付金じゃなくて、防犯カメラ設置事業というのは北海道でつくってください、そういうふうに強く要望してほしいのです。既存の事業でなくやはりしっかりとした名前の中で新しい事業というのは、北海道に求めていくというものが大事ではないのかなというふうに思うのですけれけれども、どうでしょうか。２点目としてお聞きいたします。

質問　堀

もうやめますけれども、まず１点目については少しでも情報の流布を迅速に行った中で住民の安全・安心、やはりそのことをまずは考えて、何も機器の設置だけが全てではないというふうに思いますので、住民の安全のためにやはり気を配っていただきたいなというものが第一でありますのがお願いします。あとは、防犯カメラについては、例えば防犯カメラ作動中というシールとかを防犯カメラのダミー、最近だとダミーもあるのでしょうけれども、やはり張っておくだけでも大変な抑止効果にはなるというふうに、そういう中で私もダミーはいいとは思いませんけれども、そういうものもやはり検討した中では、やはりあるだけで抑止効果になるとは思います、防犯カメラは。そのことも含めて検討していっていただきたいなというふうに思いますので、いかがでしょうか。