（1）第5期厚岸町総合計画の自然とともに歩むまちづくりについて／（2）真龍神社通りの歩道設置について

質問　金橋

平成24年厚岸町議会第４回定例会に当たり、さきに通告してあります２点について質問いたします。１点目は、第５期厚岸町総合計画のⅡ基本構想、第１節まちづくりの基本的な考えの中の時代の流れや厚岸町の現状と課題などを踏まえた雇用の創出を目指した方向性を伺いたい。（１）厚岸町は、自然とともに歩むまちづくり（自然環境と人・地域・産業が共生するまちづくり）としているが、以下のことを推進することによって、より雇用の創出につながると思うが、どのように考えるか。アとして、体験型観光の推進。イ、グリーン・ツーリズムとエコツーリズムの推進。ウ、フットパスの推進。エ、海外、それと関西圏、関東圏、道央圏からの観光客の誘致の推進。オ、そのほか地場産品の研究・開発の推進。２点目でありますが、真龍神社通りの歩道設置についてであります。（１）道路には歩道がないため、通学時間になると車の往来により、かなり危険な状態にあるということであります。ア、歩道の設置は可能かどうか。可能であれば、その工法はどのようなものか。また、その予算措置はどうすればよいと考えるか。イ、不可能であれば、その根拠は何なのか。ウ、当該道路と類似したような事例はないかどうか。エ、現状において、通学する子供たちを交通安全上守るには、どのような方法が一番よいと考えるか。以上お伺いして、第１回目の質問といたします。

質問　金橋

まず、第１点目であります。私は新人議員として、23年12月に初めて一般質問ということで質問させていただきました。その中で、執行者の行政の担当の方から、いつも大体同じような質問をするということで思われているかもしれませんけれども、まず一番最初に質問した、私の考えとしては、まず質問としては第１回目です。広域観光に取り組む連携と移住・長期滞在の取り組みについて、その中でも体験型観光、あるいは移住・長期滞在に関する釧路市との連携ということは、一番最初の質問でしました。その中で、「観光については、少子高齢化や人口減が進行する中、交流人口を増加させ、地域経済の活性化を図る裾野の広い産業であり、これからのまちづくりにおいて大変重要であります」という答弁をいただいております。そのほかに「体験型観光に対する観光客のニーズは多種多様で、当町のみの体験メニューではその受け入れに対しても限界があることから、隣接する市町村が連携して」という部分の答弁もいただいております。移住・長期滞在に関する釧路市との連携という部分で、「釧路市が行う各種の誘致情報の中で、当町での体験メニューの素材を組み込んでいただいたり、それぞれのホームページのリンクづけ」というような答弁内容もいただいております。ですから、今、答弁いただいたことと本当に一致してぶれがございません。どこかの誰かさんと違いますね。ぶれはございません。そして、「体験型観光の充実などにより、交流人口を増加させる取り組みが大切だと考えているところであります」という答弁をいただきました。そして、「誰もが住みよい、住みたくなる、来たくなるまちづくりの実現には、必要で重要な施策と認識しているところであります」という答弁をいただいております。その次の平成24年３月、一般質問です。市町村職員外国派遣研修の取り組みについて、それともう一つは、グリーン・ツーリズムとエコツーリズムの厚岸町の取り組みについてということで質問させていただきました。これは、両方とも私個人としては関連がある部分で、海外派遣に行った職員の方の中で、ニューツーリズムという項目がありました。その中で、ここでグリーン・ツーリズム、エコツーリズムといいましても、何だ、それはという感じのことを考える人が、多くがそうだろうと思いますが、ただ、こういうことがあるんだよということをちょっとその場で話したいと思って、何だろうなということを考えていただきたいと思いまして、そのことを出しました。職員の派遣については、「国際的視野と識見を持った人材を養成し、もって地方自治の進展に資することを目的としております」という答弁をいただきました。それで、職員の部分の最後に、「参加した職員にとって必ずや血となり肉となる研修であると確信しております」という答弁をいただきました。私も全くそのとおりだと思っております。長くなりますけれども、申しわけありません。グリーン・ツーリズムのその意味ということで、答弁の中で「農山漁村地域において自然、文化、人々との交流を楽しむ滞在型の余暇活動であり、農作業体験や農産物加工、農林漁家での民泊、さらには食育などがこれに当たります」ということで答弁をいただきました。やはり総合計画の中で、自然を生かしたとか、そういう部分で一致しているということで、これも大変そのとおりだなと思いました。そのほかにもいろいろありますが、エコツーリズム、これは確かにいろいろな知識、そういうものが必要になります。それで、エコツーリズムに関するガイドとかそういう要請というのは確かに必要になります。ただ、必要になるなると言って何もやらなければ進まないので、できるだけそれに関連する部分のそういう人を増やしていって、ガイド育成をやって有効にその方たちを生かしていくということは、やはり雇用の創出につながっていくものだと思っています。１年や２年ではそれは進んでいかないと思います。ですから、最後にこれについても、「本町における今後の観光振興において、グリーン・ツーリズムやエコツーリズムの推進は重要性が増していると思います」、これは全くそのとおりだと思います。その次の３回目の質問で、24年６月の一般質問です。厚岸町のフットパスの取り組みについて、東京都内に出店予定のご当地居酒屋厚岸町について、これも全て私が言ったことで関連性があると思います。フットパスについても、グリーン・ツーリズムにしても、形が違っているだけで、要するに、この厚岸町にお客さんが来ていただいて、循環型のそういうようなものができないかということで共通性があるということです。そのためにはどうかというと、この二つ、フットパス、それからご当地居酒屋厚岸町、内容については答弁いただいたとおり、どうやって関東圏で集客して、厚岸町に来ていただくかということですから、これはつながりがあります。これは言うまでもないことだと思います。さらに、４回目の質問ですね。９月に、厚岸町の長期滞在者への取り組みについて、厚岸町の被災地の子供の一時避難受け入れの取り組みについて、この二つは、長期滞在者というのは、私の知り合いがコンキリエにとまっているキャンピングカーの人から、長くキャンピングカーに乗っているとどこかに、安いそういうところに泊まれないかということを言われたことがあります。ですから、キャンピングカーだけじゃなくて、ほかにそういう安いところがあれば、例えば安いところに泊まる、そしていろんな人がいます。高くても泊まるとか、そういうふうないろんなところに泊まる人がキャンピングカーで来て、それから１、２泊ならちょっとゆっくりということも考えられるので、その工夫がないのかなというふうに思いました。それと、厚岸町の被災地の子供の一時避難受け入れということは、これはやっぱり日本人として、役場を退職された先輩が、日本人としてすぐにでもあっちのほうに手伝いに行ってやりたいというようなことを言ったときに、私はその先輩のことをすごいなと思いました。ここにいてできることは、被災者の受け入れで、少なくともこちらで受け入れの体制を、今すぐとは言いませんが、１、２年かけて、恐らく被災地のことはだんだん、人間ですから忘れていくでしょう。ただ、厚岸町だけは、その１年、２年たっても、そういうことを忘れないでこつこつと、逆に受け入れる体制を整えるような土地柄をつくってはどうなんでしょうかということです。第１回、第２回、第３回、第４回と質問を続けてきて、同じことを反復、重複、繰り返すというような感じでとられると思いますが、一つの循環として、こういうことを言いたいということに、まじめにまちづくり推進課の課長を含め、町長に答えていただいたので、これについては本当に感謝しております。総体的に再度お答えいただきたいなと思います。総体的にです。よろしくお願いします。

質問　金橋

大変いろいろと、きちんと答えていただいてありがとうございます。それでは、そのことについては、新聞記事になるんですけれども、大体それと同じようなことが、今、社会状況というか、その中では動いてきているということで、ただ、これは抜粋になります。平成24年９月２日の新聞記事、「冷涼さ、研究者に好評」。これは、避暑地として日本で一番涼しいまちを探して道内各地を回った教授が2010年夏、釧路の港町の風景に魅せられ、釧路川に近いマンションを購入したという記事が載っていて、これは皆さん見ていると思うので、内容については言いません。それとその次に、「別寒辺牛湿原の自然、小中生が歩いて実感」、これは北海道立厚岸少年自然の家によるプログラムで行われた「ネイパル・アースキッズ」ということの部分で、24年９月16日の新聞記事ですけれども、これは私も関係しているので――少なくとも小中学生が、これは釧路根室管内の厚岸町外の子供がたくさん参加しました。ですから、こういうことの小さな積み重ねをしていくほうがいいんじゃないかなというふうに思います。ですから、そういう事業だけじゃなくて、厚岸町だとか、あと民間団体とか、いろいろとそういうようなことを、エコツーリズム、また、こういうような自然環境をどうするかというのを小さい子供に知らせるとか、その親御さんが一緒についてその中を歩くとか、そういうことでまた別なほうの活発な交流人口ができてくるんじゃないかなというふうに思います。それと24年９月20日の新聞記事で、これはまちづくり推進課長に言うまでもないと思いますけれども、釧路湿原・阿寒・摩周観光圏協議会の多機能ホームページで、アジア向けＰＲということで、「アジアの宝はここにある」を掲げ、台湾や韓国、中国のほかシンガポールなど、東南アジアの旅行業者らに豊かな自然環境を売り込むという部分で、これも記事として出ています。それと24年10月７日、「理想郷を求めて鶴居に集う」ということで、これは、退職者が鶴居村に行って、無料のキャンプ場でキャンプしてという、そういうのがあります。これは一つのヒントになるんじゃないかなと思います。これは私も個人的に少し取り組んでいって、ここのまちのために何かができないかなというふうに考えております。それと24年10月７日の記事ですけれども、「絶景、カニ汁満喫、知床横断デーウオーク」ということで、こういうのがいろいろありまして、厚岸町は、繰り返しになりますけれども、本当に風景がいいですし、あと食べるものもおいしいです。温泉だけはないですけれども、それをどうやって生かしていったらいいのかなというふうに考えます。それと道東道の利用が拡大して、追分－夕張67％増とか、あと十勝の部分、それから白糠のほうのそういう部分で利用者が増している。ただ、一過性の部分で、来て帰るという感じになっています。ただ、今後、恐らくずっとそういうものが延びてきて、釧路、それから根室に行くようになったら、一番最初に質問しましたけれども、それはそのままいろんなものを持っていかれて、道央圏のそちらに持っていかれて、厚岸町のこちらがまたどんどん寂れていくようなことになっては困るんじゃないかなということがあります。あと10年、20年、30年になったら私もいないと思いますけれども、ただ、これから次の世代のことを考えたら、こつこつと一つずつそういうものをやっていかないと若い人たちが誰もいなくなっちゃうんじゃないかなといつも考えています。ですから、厚岸町のほうとしても、できるだけ民間団体のみならず、農協、漁協、もちろんそうでしょうし、ですから、そういうものを、例えばきっかけとして、恐らく漁協さんも頑張っているし、農協さんも頑張っています。ですから、何かそういう事業があった場合には、町としても協力したり、あと民間団体で一生懸命頑張っていたら、農協さん、漁協さんが民間の個人的な部分も協力するような方法を考えるとか、いろいろと何か方法を考えなければ、どんどん疲弊していくというか、経済も落ち込んでいくと思います。私は、やはり交流人口をどれだけ釧路から引っ張ってくるか、根室から引っ張ってくるか、網走・北見から引っ張ってくるかというのが、このまちが経済的にも潤っていく一つのきっかけになっていくと思っております。そういうことで、ちょっとお答えいただければ。

質問　金橋

１点目については、これで終わらせていただきます。それで２点目なんですけれども、議長、ちょっと真龍神社通りの現状についてということで、事実関係として、私が11月28日、７時16分に行って、７時半から７時45分までそこにいて、子供たちに了解をとって、後ろ姿だけちょっと写真を撮らせてくださいと言って、いいよということで写した写真があるんですが、その拡大した部分をちょっと見ていただきたいんですが、それは許されることでしょうか。よろしいでしょうか。

質問　金橋

いえ、この場で、そちらの行政の担当の方に。

質問　金橋

はい。

質問　金橋

はい。こういう状態ですということを、２枚ほどだけです。このぐらいです。

質問　金橋

よろしいですか。

質問　金橋

これで質問は終わりますから。ただ、今、答弁していただいた、それについてどうこう言うということじゃなくて、事実関係です。これが、私がその時間帯です、11月28日７時半から７時45分まで、そこにいてちょっと見たんです。親御さんから言われまして、そんなに交通量は多くないだろうと思っていました。行ったら、車がすれ違うわ、恐らくこれは、車はそこの町内会の人だと思います。ただ、考えたのは、その町内会の人じゃない人が来たら、皆さんご存じのように、幼稚園、小学校の子供たちの列に車が突っ込むというのが全国的にあります。今言われたように十分注意していて、それは町内の人は大丈夫でしょう。ただ、ほかから来て、もし雨が降っていて、それで滑ったらどうなんだろうと考えました。こういうことについては、考え過ぎることはないと思うんですが、確かに狭いです、これは。明らかに狭くて、これが入ってきたときにはちょっと、恐らく子供たちも知っているからよけたでしょうけれども、知らない子供たちだったら、走ってそっちに行ったときに、出会い頭というのがあったと思います。恐らく町内会の人たちは、これは別にいつものことなので、子供も大人も運転する人もなれていると思うんです。ただ、初めて行った私にとっては、ちょっとこれはすごいなと。ちょっと気をつけてもいいんじゃないかなというふうに思いました、実際。こういうことは事実だということがわかりましたので、私の認識が大変甘くて、ちょっと気をつければいいだろうと思って行ったのが、こういう状態だったので、ちょっとびっくりして帰ってきました。これが毎日、子供たちが通学している日に、恐らく７時半から７時45分ぐらいにはこういうような状態です。これが過ぎて８時近くになったら、また車の通りは全くないんです。７時半前は、特に通りもそうでもないし、全く車もそうでもないしということでした。ですから、こういうことも考えて……。こういう状態です。入ってきた場合。これは、ついこの間の11月28日ですから、ちょっと前なんですよ。こういう感じなので、私はもともと技術職なので、事実の積み重ねが方向を決定するというふうに思っていますので、危ないのであれば、やっぱり用心し過ぎるぐらいやっておかないと、想定外ということはあり得ないと思うので、その辺はちょっと考えていただいて、いろいろと工夫していただきたいと思って、質問を終わります。