（1）有明地区の環境整備について／（2）公立高等学校適正配置問題について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

３番、南谷議員の質問にお答えをいたします。有明地区の環境整備についてのうち、最初に、有明筑紫恋道路排水整備についてでありますが、筑紫恋道路沿い（本通り）の排水は、昭和46年から昭和47年に筑紫恋道路の整備において素掘り側溝がつくられ、その後、のり面が崩れるため鉄板さくを設置し、平成８年度から平成９年度には筑紫恋道路歩道整備に伴い、汐見川の素掘り側溝は管渠に改修されておりますが、有明公住側については当時のままであり、年月の経過とともに腐食が進み、現在は機能していない部分が大半であります。また、町営住宅と海産干場の排水でありますが、現状は素掘り側溝となっており、閉塞し滞水しているところもあり、町営住宅からの雑排水の流出もあることから、環境悪化の要因となっております。、これらの既存の素掘り側溝では、直営作業により機能を維持するには限界があるため今後の対策として側溝の機能を果たしていない素掘り側溝を柵渠等により排水断面及び勾配を確保することが必要であります。しかし、この地区は地盤が低いため大雨時に潮位の影響を受け、浸水するところが過去にあり、公共下水道事業において排水計画を慎重に検討し、この地区の浸水対策とともに環境整備を図ってまいりたいと考えております。次に、汐見川の木柵護岸整備についてでありますが、汐見川は河川法が準用される準用河川として位置づけされており、昭和50年から昭和60年にかけて、水産高校前の湾月町通り交差点付近から水産高校グラウンド横までの398.55メートルを整備し、平成元年からは水産高校グラウンド横から町道有明４番道路交点までの1,044メートルについて全、体計画を持ち、国土交通省の補助事業により整備を進めてまいりましたが、補助率低く３分の１でありますが、町の負担が多いため、平成16年度から特定防衛施設周辺整備調整交付金事業に切りかえて工事を実施しており、平成17年度までに531メートルが完成しております。全体計画の完了予定は平成27年度の予定でありますが、現在、既設木柵の決壊や流木などにより流れが阻害されている箇所があり、町の直営事業により対処しながら、できるだけ早い完成を図っていきたいと考えておりますので、ご理解を願います。以上であります。高校問題については、教育長から答弁がございます。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

私からは、公立高等学校適正配置問題に係るご質問についてお答えいたします。初めに、北海道教育委員会の方針についてであります。北海道教育委員会は、本年２月に、平成20年度以降の公立学校適正配置計画のあり方、を盛り込んだ新たな高校教育に関する指針の素案を策定し、４月から全道各地においてその素案の内容を説明するとともに、地域の方々から意見を聴取し、今後策定予定の新たな高校教育に関する指針の検討の参考にしようとしております。釧路管内では、４月27日にこの会議が開催され、管内の首長、校長会、ＰＴＡなどの代表がそれぞれの立場からの意見を発表いたしました。私も、管内の市町村教育委員会の教育長を代表して意見を述べさせていただいたところであります。ここで示されました指針の素案における全日制課程の配置では、１に、１学年４学級から８学級を適正規模とし、１学年３学級以下の高校は原則として近隣高校との再編整備による学校規模の適正化を図る。２に、１学年２学級以下の小規模の高校は、これを再編整備することとし、地域の要望に応じ市町村への移管を検討する。３に、なお１学年２学級以下の高校であっても、地理的条件や生徒の実態などを考慮して、地域キャンパス校化を検討するとしており、教育水準の維持向上及び教育の機会均等を図る観点からの高校配置と、学校規模の適正化を進める方針であります。次に、潮見高校の現況と将来の見通しについてであります。同校の本年度の入学者は57名で、そのうち町内からの入学者は54名でありました。中学校卒業者の減少にあわせ年々減少傾向にあり、特に町外からの入学者は昨年度の12名から３名に激減しております。今後の見通しにおいても、中学卒業予定者数が100名前後で推移することと、町内生徒の同校への進学率が過去５年の平均でも40％前後であることを考えますと、現在の二間口の維持も懸念される状況であります。最後に、町の取り組みと方向性についてであります。さきに述べた潮見高校の状況の中、この指針の素案に当てはめますと学校の再編成や地域キャンパス校化は避けられない状況であります。また、釧路市を含めた再編成となりますと、町内に普通高校がなくなることが予想されますし、キャンパス校になったとしても教員数が減少するなど、従来の高校と比べて魅力に欠けることから、さらなる入学者の減少が予想され、将来的に維持できない状況も考えられます。また、潮見高校がそのような状況になった場合、もう一方の厚岸水産高校への影響も少なくないと思われます。指針の素案では、小規模校の水産高校については現状の学科配置を基本とするものの、近隣高校との再編整備による学校規模の適正化を図ることとしております。仮に、単独維持を堅持しようとしても、入学者が25名程度という現状では、将来的な存続に不安を残すことになると考えます。このような状況から、今後町としてどのような取り組みが必要であるか、その方向性を定めるため、去る６月７日の会議において、町内の高校教育関係者からご意見を伺ったところであります。その内容については、報道で発表されているとおり、大枠では将来的な展望を持ち、潮見高校と水産高校が統合する中で、厚岸町における高校教育を維持していくとの方向性で一致したものとなっております。また、今後さらに小・中学校関係者を交えた中で、具体的な取り組み方法や問題点などについて協議を進めていくこととしております。なお、行政報告でも申し上げましたとおり、町議会に対しましても、今後もこの町内関係者会議の内容や経過並びに道教委の動向などについてご報告していきたいと考えておりますので、ご理解、ご協力をお願いいたします。以上でございます。

答弁　建設課長 佐藤（建設課長は2010年9月まで）

私の方からは、有明地区の環境整備と汐見川の改修についてお答えをしたいと思います。筑紫恋道路沿いの排水と町営住宅と海産干場の排水についてでございますけれども、基本的には市街地の雨水整備でございますので、公共下水道事業の計画に基づき整備を行うこととなります。検討といたしましては、現況調査、測量でございますが、こうい、ったことを行い、これに基づき排水の計画を立てることが必要であります。この地区は土地が低いため、放流さくとなります汐見川までの雨水を流すために必要な落差、勾配でございますが、これがとれるかどうか、あとは潮位の影響をどの程度受けるか、こういったことを検討しなければならないと思います。検討結果によりましては、周辺の土地を上げなければ対処ができないとか、また、大がかりなポンプ場を建設しなければならないとか、そうしたことがわかってまいりますので、例えば周辺の土地を上げなければ対処ができないようなことになれば、地権者の、方にご説明を申し上げる必要が出てまいります。また、具体的な計画が策定されますと事業費の算定ができますので、町の財政事情を見ながら、年次的な整備計画を立てることになります。当然、それにあわせまして国へ補助事業採択の要望を行っていくことになるわけでございます。こうした工程を踏みまして工事に入っていくことになろうと思いますけれども、まずは排水計画を立てることが先決となるものでございます。それから、整備がされるまででございますが、これは建設課におきまして直営での現状の排水を維持していくことになるわけでございますけれども、現在も滞水しているところがございます。早々に作業を行う予定でございます。それから、側溝に捨てられております廃材の対応についてでございますけれども、筑紫恋道路沿いの側溝には、住宅等の解体材が側溝上に放置されてございます。また、町営住宅と海産干場の間にある素掘り側溝にも一部ごみ等が投棄されている状況にございます。廃材等につきましては、所有者の確認と処分や移動の依頼をするとともに、機会があるごとに地域の方にも環境へ配慮するよう指導していきたいと思います。それから、汐見川の改修についてでございますけれども、汐見川の改修は有明１号橋と有明２号橋の中間あたりまで完成してございます。平成18年度は、有明２号橋のところの汐見川へ取りつける排水溝の整備を行います。平成19年度から、続きの護岸の整備に入るところでございます。平成19年度、平成20年度ともに護岸工を130メートル整備を行う予定でございます。残りはまた３カ年計画での調整となってまいりますけれども、限られた財源の中、少しでも早く工事が完成するよう努力してまいりたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教委管理課長 米内山（教委管理課長は2008年3月まで）

私の方から、高校適正配置問題についての第２回目のご答弁を申し上げます。まず、数字的なご質問でございましたので、資料を配付させていただいております。まず、資料のご説明を申し上げますが、厚岸町立中学校進学状況の推移ということ、そら厚岸潮見、厚岸水産の本年度までの５年間の入学者の推移、それから厚岸町における年度別中学校卒業予定者の推移でございます。まず、潮見高校、本年度入学者57名、それから100名前後になる経過というご質問でご、ざいましたけれども、表をまずごらんいただきたいと思いますけれども、厚岸潮見高校本年度57名の入学者となってございます。このうち、参考までに町内におきましては54名の中学生が進学してございます。進学率、総体でまいりますと約37.8％というような状況になってございます。それから、100名前後ということでございますけれども、平成22年になりまして105人、それから23年には若干ふえますが、119ということになりますが、平成24年では100名を割るというような状況が見込まれてございます。、次に、道教委の今後のスケジュールということでございますが、道教委としましては報道等でも発表してございますけれども、今月中に何とか意見聴取ですとか、ある程度のデータを集める中で、８月には正式な指針として固めたいというような方針と聞いてございます。ただ、この指針にもございますように、本年度が平成20年から22年、具体的な配置計画という予定でございますが、この辺は若干、入試の年度３年間を考えますと動く状況にあるのかなというふうには私ども押さえてございます。続きまして、厚岸町の高等教育を考える関係者会議、先日６月７日に開催させていただきましたが、この中で、統合する方向で意見一致を見たとあるが、その経緯・経過、それから、ほかの選択肢はなかったかというようなご質問でございます。まず、統合する方向で一致した主な原因は、何をもってもまずこの資料を配付させていただいた数字によるところが大きいところでございます。１つには、本年度の入学者数でございますけれども、潮見高校につきましては２学級で57人であります。ここ数年、町内の中学卒業者の進学率でございますけれども、先ほど言いましたように40％を割るような状況になっております。そういう中で、先ほどお答えしましたように100名前後という卒業予定者でございますと、40人を切る状況が見込まれます。その場合、普通高校としての存続が難しいという危惧を持っているのが共通認識でございました。さらに、今年度におきましては、他町村、特に浜中町からの入学者が見込めない状況が顕著にあらわれてございます。この辺が不安材料ということになってもございます。、さらに、水産高校につきましては、１学級で25人の本年度入学者でございますけれども将来の中学生の卒業予定者数から考えますと、やはり15人というような部分も迎えることも間近になってきているというようなこと、それから一昨年までは70％というのが町内の進学率でしたんですけれども、今や95％ということで、他町村からの入学者が激減してございます。その辺のところもやはり危惧されることでありました。また、その数字の中で申し上げますと、高校関係者の中からは、やはり人数が少なくなって十分な学校活動、特にクラブ活動も含めて、やはり希望の子供たちが、生徒が自由な活動ができない部分があると、いわゆるこの辺については将来的にも考えてやりたいんだというようなご発言もありました。そのような状況でございますので、そのような不安を考えますと、統合する中で町内の高校を存続させる、その中で普通科、水産科それぞれの特徴は失わせたくないというのは共通認識でございましたけれども、その中でそれぞれの魅力を生かした高校教育を考えたいというような内容でございました。しかし、統合といいましても、ご質問のご指摘もございましたけれども、施設面その他でいろいろな問題を抱えております。さらに、どんな学校づくりをするのか、先ほど言いましたようにどんな魅力を持たした学校づくりをするのかと、この辺もやはり今後も検討していく必要があるというようなことで、この会におきましては、もう少し拡大した町の関係者会議にして意見をまとめていきたいというような方向性になったものでございます。それから、その他の選択肢というご質問でございますけれども、厚岸潮見高校単独で考えるということであれば、地域キャンパス校、要するに教師の派遣ですとか、今は光ファイバーで結ぶ遠隔授業、この辺のことも考えた釧路の高校をセンター校とした普通高校としての存続ということも選択肢にはありますけれども、これも１回目の答弁で申し上げましたとおり、それであれば魅力が逆になくなって釧路のセンター校の方へ進学する、そういう方向性になるんではないかということであります。また、現状の中で維持しようとする選択肢の中には、町が高校の移管を受けるという選択肢もございますけれども、浜中町の霧多布高校のような感じになりますけれども、ただ、この方向性は今後の町への財政負担を考えますと、現実的ではないというふうな押さえ方を私どもはしてございます。統合性の方向性ということで、統合した場合に使う校舎、それから校名も含めてどのような学校づくりになるのかというようなことでございますけれども、校舎につきましては、専門性を重視しなきゃならないということで、現水産高校の校舎を使用するということが一般的だというふうに思いますが、施設全体を考えますと、現状のままで統合するというわけにもまいりません。その辺の問題は抱えているというふうに考えます。また、水産高校と統合の中では、逆に潮見高校をセンター化とした産業キャンパスという考え方もありますけれども、これも水産部門の専門性を考えるときに、やはり現実的ではないというようなこと。なぜかといいますと、実習を例えば１日じゅう水産高校の方へ行ってしなければならないというような状況にもなりますし、やはり現実的ではないというような意見でございました。あと、校名その他につきましては、今後の関係者の話し合いによるんだろうなというふうに認識してございます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からは、有明、汐見の関係について答弁させていただきたいと存じます。有明地区の状況につきましては、質問者からも、また担当課長からもお話がございましたとおり、その環境は極めて良好とは言えない現況にあることは認識をいたしております。各議員からも、過去いろいろと質問を受けておるわけでありまして、その都度整備を考え、何とか地域住民の要望にこたえたい、努力をさせていただいているところでありますが、財政厳しい折の中、なかなか思うどおりにいかないという実態にもあるわけでありますが、質問者が言うように、地域の環境問題であります。厳しいながらも、計画を立てながら、その実現に向けて最善の努力をさせていただきたい、そのように考えております。また、汐見川の整備につきましても、ご承知のとおり、当初の国の制度から防衛庁の予算をもって整備を進めておるところでありますが、答弁者の、また地域住民の期待にこたえるように、これまた最善の努力をさせていただきたい、かように思いますので、よろしくお願いをしたいと存じます。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

私の方からは、高校適正配置の問題についてお答えいたしますまず、１点目といいますか、弟子屈町等々の動きと当町との問題でございますけれども、現在、道教委の方に働きかけを行っているのは、阿寒高校に関連して釧路市、そして弟子屈高校に関連して弟子屈町というこの２つの高校について、既に道教委、道に対しての陳情等が行われているというふうに認識をしております。同じ釧路管内でも、それぞれ事情が違っておりますし、特に厚岸の場合は道立２校を抱えているというふうな状況もございますので、同じ立場で陳情なり請願をするということにはならないのかなというふうな考えを持っております。そして、今後の周知の問題でございますけれども、今月末から始まりますまちづくり懇談会等にも町民に対して情報提供し、意見を聞いていきたいというふうに考えており、ますし、また、先ほどお答えした拡大した形での関係者会議の中でもある程度の方向性できればどのような魅力のある学校にしていくか、普通科といってもただの普通科ではなく、これから上がってくる子供たちが魅力を感じるような学校にしていかなければ、このままの厚岸町の定着率では非常に厳しい、現在60％前後ですけれども、これを少しでも上げていく、70％近くまで上げていくような努力をしていかなければ、普通科二間口、水産一間口というこの三間口維持というのが難しくなるのではないかなというふうに考えております。道教委の方とも協議させていただいたんですけれども、三間口になるとかなりいろいろな意味で選択肢が出てくるというふうなことも伺っておりますし、そういう意味では魅力のある科目を設けるなり、あるいは三間口になることによって、今のグラウンドについても今まで手のつかなかったグラウンド整備を、順番を繰り上げてもやっていただくようなことも必要なのではないかなというふうにも考えております。先ほど言ったように、８月あたりには具体の名前が出る可能性がありますので、できるだけ早い時期に町の望むべき高校の姿を表明して、町としての意見を取りまとめていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をお願いいたします。