（1）子育て支援について／（2）河川改修等について

質問　12番

本定例会一般質問に当たりまして、通告しておりました２点について質問をいたします。まず第１点は子育て支援についてでありますが、今子供たちを取り巻く環境は、以前では考えられないような状況が次々とあらわれ、信じられないような事件も各地で相次いでおります。こんな事件や事故が遠いところで起こっているとは考えられなく、意外と私たちの近くでも起こり得るのではないかと危惧するのは私だけではないと思います。このような中での子育てをしなければならない子を持つ親、家族、そして地域や学校などこれらの人たちが、不安を取り除いて安心して子育てができるような、社会全体でその支援をしていかなければならないと考えます。そこで、次世代支援計画の策定について、厚岸町の現在の取り組みと見通し、児童虐待防止の取り組みの経過と今後の方針、そして、町立厚岸病院での小児科医の固定医の確保と産婦人科再開設について質問をするものであります。次に、河川改修等についてお伺いをいたします。今、尾幌川の改修工事が北海道の事業で行われておりますが、現在の進捗状況と河川敷地の採草などについてどのようになっているか説明をお願いいたします。最後に、矢臼別演習場内の別寒辺牛川水系の砂防ダム建設についてでありますが、７月６日に厚岸町で行われた第５回の検討委員会の内容と、今後の方針について、どのようにまとめられていくのか説明をお願いをいたしまして、私の第１回目の質問といたします。

質問　12番

ただいま、町長並びに教育長の方からご説明をいただいたんですが、再度質問させていただきます。次世代のこの支援計画については、先ほど田宮議員が質問しておりましたので、私はこの問題を終わりまして、この児童虐待等について若干質問させていただきたいと思います。児童虐待については、児童虐待と言ったらいいのか幼児虐待と言ったらいいのか、非常に、今子供たちを取り巻く環境というか、それがもう大変な状況にあるのではないのかなと。それで、たまたま大きな事件になってしまってから、あのときはこうだった、このときはこうすればよかったというようなことがほとんどですよね。ですから、今回、兄弟が川に投げ捨てられて亡くなった事件なんかを見ても、かわいい子供たちが何カ月か前までは楽しい家庭の中で、あるいは保育所の中で生活をしているわけですよね。そして、それがかわいくビデオにおさめられているとか、写真に撮られているという状況ですよね。それから、学校生活においても同じようなことがあるのではないのかなというふうに考えるんです。例えば、本当に、その家庭の中で親御さん夫婦がきちんとした生活が営まれていて、子供たちが学校に通っていても、そのための給食費や、あるいは、どうしても学校に納付しなければならないお金、そういうものがきちんと納められているのかどうなのか、そういうことも含めてきちんと調査をしていかないとならないというふうに私は思うんですよね。そういうことが、どういう形であらわれるのかというのは、その都度、事件、事故の状況が変わってくるんではないのかなというふうに思うんですよ。そういう中で、厚岸町でこの児童虐待についての対策をきちんととられて今までにはいるわけですよね。そういう中で厚岸町では、この児童虐待防止対策連絡協議会を設置したり、そのほかに青少年問題協議会だとかいろいろあるんですけれども、育成センターだとかこういうものが町内に、そういう機関が設置されていて、それぞれ、これらを見ますとほとんどが重なった形で今は機能しているんではないのかなというふうに思うんですけれども、今までに厚岸町内では大きな事故がなかったんでは、先ほどの説明でも、今のところはない。だけれども、そういう芽は全くないとは言えないんではないのかなというふうに思うんですよね。そのあたりをどのように押さえているのか。例えば、事故が起きなければ厚岸町は何もないんだではなくて、こういうことがあったけれども厚岸町では未然に防げましたよと。大きな事件にもならないで済みましたというようなことが、こういういろいろな協議会だとか育成センターだとかの中で、そういう事例があったのかなかったのか、あるいは、担当者からそういう報告を受けたのかどうなのか、そういうことをお伺いしたいというふうに思います。それから、例えば、そういう危険な予兆というかそういうものがあった場合にはどのように対応しようとしているのか、その辺についてもお伺いいたします。特に、町で言えば保育所だとか学校だとかありますよね。そういう中でそういうものを感じたときに、そこの担当者、あるいは担当教師が職場の中でどうしたのか。それから、それをもし解決するにはどういう対応をとっていったのか。例えば、家庭訪問だとかそういうことがきちんと行われるような体制になっているのか。そういうことをした事例があるのかどうなのか、そういうことも含めて説明をしていただきたいというふうに考えるんですが、その点についてはいかがでしょうか。それから、町立病院の小児科医の固定医の確保、産婦人科の開設の問題なんですけれども、町長は採算面のことも言われました。確かにこれも必要ではないのかなというふうに考えるんですが、この、今、少子化時代だ少子化時代だとおっしゃいますよね。みんな、どんなところでも言われていると思うんですけれども、厚岸町全体を見たら、たしか、きょう見てこなかったけれども、持ってこなかったんですけれども、ホームページでも公開されていますよね、この子育て支援の問題で、出生率の問題で言えば、厚岸は全国だとか全道を平均しても決して低くはないし、逆にちょっと上へ行っているんじゃないかなというふうに思うんですけれども、今、問題はいろいろありますけれども、やはり、安心して子供を育てることも大事ですけれども、安心して子供を産めるそういう態勢も必要だし、それから、そのためにはお母さんたちの母体の管理というか、こういうものもやはりきちんとできるような態勢にしていかなければならないと思うんですよね。そうすると、やはり、そういう一定の医師の確保等も必要になってくるんではないのかなというふうに思うんですけれども、それらについて、例えば固定医が無理な場合でも、一定期間での医師を、週１回だとか月何回かの医師を派遣していただく、そういう事業を進めていくことができないのかどうなのか、その辺はどういうふうに考えておられるかご説明をお願いしたいというふうに考えます。次に、尾幌川の河川改修についてですけれども、尾幌川の河川改修については、今までまだ河口から途中までほんの、全体からいえば４分の１行ったか行かないかぐらいしかないんでないのかなというふうに思って見ているんですけれども、私、金曜日に行って実際に見てきました。どういうふうになっているのかなと。それで、以前の尾幌の川とはほとんど違うんですよね。それで、これは大分以前にあった落差工なんですけれども、今もありますけれども、こういう形で落差工があるんですよ。それで、これを改修したのがこういう落差工なんですよね。それで行ってみたら、本当に、ああ自然に戻っているなと、一定の瀬もあればふちもあると。そして、金曜日の日、先週の金曜日なんですけれども、あそこにやはりマスが上って、きっと今回落差工をつくり直したところは、以前のところより 100メートルか 200メートル上流ですよね。そうすることによって、魚の習性かどうかわかりませんけれども、この部分で物すごく魚が産卵しているんですよね。産卵行動を行っているわけね。だから、以前に上れなかったことがその魚の習性になってしまっているのか、そこがふるさとに思っているのかどうかわかりませんけれども、まだ上れるのにここでペアになって、何組もペアになって産卵行動をやっているんですよね。余り写真を撮るのは上手じゃないですからちゃんと撮れなくて、反対側だったし、川のね、これが尾びれなんですけれども、もうすごくいるんですよ。そういうことで、今回このように尾幌の川が改修されたことについては、すごくいいことだったのではないのかなというふうに思うんですよ。ですから、この写真は尾幌の末広橋の上流の落差工ですけれども、これは以前の落差工、岸辺の方にあったのから見るとはるかに低いんですよね。ですから、あそこにいるのはカラフトマスですか、が、多いわけですから、そうすると、この程度のはどんどん上っていけるんではないのかなと。だけれどもこれも、最終的には改修されていくんですよね。そういうことで、河川改修で、やはり、残念ながら釧路湿原みたいに昔の川には戻らないけれども、あの程度の川でああいうふうにできたというのは、やはり一定の成果ではないのかなというふうに私は思うんですよ。それで、できれば、この改修工事を、この魚の遡上時期をやはり外して工事を行うべきではないのかなというふうに思うんですよね。残念ながら、今のところあそこが産卵場所に思って一生懸命やっているわけですよ。そうすると、せっかく産卵したものに全部泥をかけてしまう。卵が死滅してしまうと思うんですよね。ですから、そういうものも調査しながら工事は行えるように、やはり要望していくべきではないのかなというふうに私は思うんですがどうなのか。まだ、相当かかりますよね。あの上流まで10年以上も先の話ですから、そうすると、毎年せっかく８月の末から９月にかけてあのように遡上しているにもかかわらず、その時期にそうやるということは、非常に厚岸の資源を守るという点からもまずい問題ではないのかなというふうに思うんですが、これらについて現況等を調査して、やはり要望していくべきではないのかなというふうに思うんですが、その点についてはどうなんでしょうか。それから、採草についてなんですが、今は堤防敷地を一定程度とりながらやっていますよね。これはどこまで行くんですか。ずっと線路にぶつかるところまでそういう堤防敷地を通っていくのか。それとも、どっかの段階で今のやり方はやめるのか。それについて説明をしていただきたいというふうに考えます。それから、砂防ダムについては今説明を受けたんですが、５回目の検討委員会でこういう結論に達したということなんですが、そうすると、これは、一つはトライベツのダムについては上下動ができるような、水がスムーズに流れるというか、段がついていくんではなくてストレートに行けるようなそういうものに切りかえていくという方向で改良するというふうに考えていいのか。それから、フッポーシ川と西フッポーシ川については土砂の生産源対策という言葉を使っていますよね。そうすると、上流というよりもっと山の中腹というか上の方というか、そういうところに何らかの対策を講じていこうということで考えているということなのか、その辺についてもう一度お尋ねをいたします。お願いいたします。

質問　12番

町長の方から医師の問題について説明があったんですけれども、やはり、厚岸町で子育て、あるいはお産等が、厚岸でお産はできないと思いますけれども、結果的に安心して子供を産んで育てていくという体制をとっていかなければならないというふうに思うんですよね。それで厚岸がどこまでならできるのか、その辺をやはりもっと明確にしていただきたいなと。今、町長は小児科医についてはやはり相当力を入れて、何とか確保して小児科の開設というか、それをきちんとやりたいという意向を示されているんですけれども、やはり産婦人科にしても、そちらは、結果的には厚岸町内にはないわけですから、そうすればその間どうするのか、そういうあたりももっと明確なものが出てきてもいいのではないか。あるいは、今、科としての開設は無理としても、産婦人科医を一定の周期でお願いをして、そういう、お母さんたちが安心できるような講座の開催だとかそういうことを考えていくことはできなのかどうなのかについてもう一度質問をしたいというふうに思います。その次に、児童の虐待防止の問題ですけれども、なかなかやみの部分もたくさんあるんでないのかなというふうに思うんですよね。今の説明を聞いていても、保健福祉課長の説明と教育委員会の方の説明ではちょっと差があるなという気もするし、この差はどこから出てくるのかなというふうに思うんですけれども、例えば、子供を片方では登校させないという事例があったと言っていますよね。教育委員会は不登校だと、これは同じものなのかどうなのか。それから、せっかく厚岸町に虐待防止の何か協議会がありますよね。厚岸町児童虐待防止対策連絡協議会、それで、この協議会の委員は福祉課長だとか町立病院の看護師長、厚岸町校長会の会長、教育委員会の管理課長、民生児童委員だとか自治会連合会の会長だとかこういう人が入っていますけれども、こういう人たちが入っている会議の中にこういう事例が報告されているのかどうなのかね。そうであれば、やはりお互いに共通の認識に立たなきゃならないと思うんですけれども、そういう共通認識ができているのかどうなのかということなんですよね。いろいろな、厚岸もいろいろなことをやっているから、いろいろなことがいっぱいあるんですけれども、青少年問題協議会というのもありますよね。こちらも町長が委嘱した委員で構成されている委員会があって、そして、青少年問題審議会の専門部会の設置規則なんていうのがあって、そこには補導専門部会、環境浄化及び補導に関することだとか、それから健全育成専門部会、青少年の健全育成のための地域組織及び指導育成に関することが仕事ですよというようなことがうたわれているんですよ。こういうふうにいろいろな設置条例だとか設置要綱だとかそういうものがたくさんつくられていて、児童館の条例にしてもそうですよね。ここの委員は児童福祉関係行政機関の中から町長が委嘱する、社会福祉協議会の関係者、学識経験者、児童委員、母親クラブ地域組織の代表者、こういうふうにこう、いろいろな人を選ぶようになっていて、結構こういう委員だとかに委嘱されている人たちが重なり合うような機関がたくさんありながら、これらが本当に、お互いに、そっちでこういう事例があったんだったらこっちの方からは、やはりもっときちんと調べてみないとだめだではないのかなというようなことがきちんと行われているのかどうなのかね。その辺ではどういうふうに考えておられるのか。それから、室長がおっしゃっておられましたけれども、納付金なんかの納入状況というものはやはりすごい大事なことでないのかなというふうに思うんですけれども、これがやはり滞ったりするとその子供たちが、やはり日常的にどういうふうに家庭の中で扱われているのか、あるいは、学校ではどういうふうに見ているのか、それから、学校でその実態をきちんと把握するためにどんな手だてを尽くしているのか、そのあたりをやはりきちんと見ていかなければならないのではないのかなというふうに思うんですけれども、それらについては、やはりかなり長期にわたって未納等があった場合の対策等もやはり考えなければならない。ただ単に納入してもらうというのだけではなくて、子供たちがどうなっているのかその辺を調べていくことが大事ではないのかなというふうに思うんですが、その点についてはどういうふうになっているかもう一度説明をお願いいたします。それから、河川改修の問題でもう一度お伺いしたいんですが、実際、この改良してみて、やはりその効果はあると思うんですよね。以前は、あの１基目の落差工の周りに相当の死骸があったんですよ。ところがこの間行ってみたら、もうほとんどないんですよね。そうすると、相当数がもう上流に上ってしまっているか産卵を終えているのかそういう状況になっていると思うんですよね。ですから、それなりの効果があるんだということだと思うんですよね。ですから、あの川をやはり、まだあと10年かけて、10年以上かけて改良していくわけですから、やはりそれに見合った改良をきちんと進めていってほしいし、地域の人たちにも魚をとれというんではなくて、やはりこんないい川なんだよということを知ってもらうことも大事ではないのかなというふうに思うんですよ。それで、場所によってやはりそういうものを観察できないと思うんですけれども、今後開朧橋、全く場所移設しますよね、計画ではね。そういう事業を含めて、そういう観察ができるようなものも設置してもらうだとかね。上尾幌なんかでは、何か階段状にして学校のふちにつくったりしていますよね。そういうことも、洪水のときに川へ行けとは言わないけれども、やはりふだんそういうものに、今の子供たちは、だんだん自然に親しむことが山の中でもできなくなっているんですよ。ですから、そうすると、せっかくそういう状況ができている川をやはりきちんと利用していくことも大事ではないのかなという、やはり厚岸は自然が売りだと思うんですよね。そうすると、そういうものを大事にきちんと整備をしていくという方向で要望も上げていってほしいなというふうに考えるんですが、その辺ではいかがでしょうか。