（1）障害者福祉サービスについて／（2）自衛隊矢臼別演習場における自衛隊、米海兵隊の砲撃訓練について

答弁　町長

谷口議員のご質問にお答えをさせていただきます。まず、障害者福祉サービスについてのお尋ねのうち、１点目の現在障害者福祉制度はどのようになっているのかという町内対象者の利用状況はどうなっているのかとのお尋ねでございますが、私は障害を持った方々たちが可能な限り障害を持たない人と同様の生活を送りたいと願っており、また現在は障害を持っていないが、自分自身も障害者になり得るという立場にあるという認識を持ち、ともに豊かな生活を享受できるように努めていかなければならないと考えております。町の制度としては、さまざまな相談に応じ、障害者ホームヘルプサービス、補装具の交付、または修理、日常生活用具の給付等を行っております。現在、厚岸町には身体障害者手帳を交付されている方が 597名、精神障害者保健福祉手帳の交付されている方が11名、療育手帳の交付されている方が66名で、厚岸町においては残念ながら入所施設はありませんが、６月１日現在で厚岸町に住所を有する身体障害者施設入所者は６人であります。また、昨年度のホームヘルプサービスは67人、 1,511時間の利用があり、補装具は 194件給付、日常生活用具の給付は28件ございました。次に、２点目の2003年度からそれまでの措置制度が廃止され、利用契約制度に移行されるが、その内容と町の作業はどのようになっているかとのご質問でございますか、平成12年６月に社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律が成立し、社会福祉事業や措置制度等の社会福祉の共通基盤制度について、国民の福祉ニーズに対応するための見直しが行われたところであります。この改革の一つとして、利用者の立場に立った制度を構築するため、これまでは行政がサービスの受け手を特定し、サービスの内容を決定するという措置制度から新たな利用の仕組みとして、支援費制度に平成15年から移行することとなりました。この新たな制度においては、障害者の自己決定を尊重し、サービスを提供する事業者と対等な関係に基づき、障害者みずからがサービスを選択し、契約によってサービスを利用する仕組みであるとされております。これによって事業者は行政からの受託者としてサービスを提供していたものから、サービス提供の主体として利用者の選択に十分こたえられることができるよう、サービスの質の向上を図ることが求められることとなります。現在までのところ、この制度の移行に伴います事務移譲の説明が行われておらず、今月下旬に札幌におきまして支援費支給決定事務説明会が開催されることとなっており、今後この種の説明会は事業者に対しても行われる予定であると承知をいたしております。これらの情報を的確に把握し、必要な体制の整備や必要な例規の整備をあわせまして、町民の皆さんへの周知を行ってまいりたいと考えております。次に、３点目の障害者計画の策定の見通しについてのお尋ねでありますが、厚岸町における障害者福祉計画は、平成10年度から平成16年度を計画期間として、平成10年度に策定済みであります。厚岸町は各種項目について数値目標を持っておりますので、毎年度この目標値に対する進捗状況をチェックし、関係する会議等で公表を行い、施策展開の目標としているところであります。次に、５月29日矢臼別演習場で発生した演習弾不明事故の原因と町の対応についてのご質問でございますが、さきの行政報告で一連の状況の説明を申し上げたとおりであります。事故の原因については、５月29日札幌北部方面総監部において、事故調査委員会を発足させ、現在原因究明を行っている最中であり、わかり次第町に報告をいただくことになっております。私は、今回の演習弾不明事故に関して、事の重大さを認識し、５月30日上京中の日程をとりやめ、朝一番の飛行機で帰庁し、経過の報告を受け、状況の把握と対応を行い、さらに６月１日には矢臼別演習場に出向き、現地確認と直接訓練を実施した部隊からの説明を求めた次第であります。町といたしましては、矢臼別演習場別海駐屯長を通じて、事故の再発防止と原因究明、さらには情報の公開を強く申し入れております。なお、事故原因究明までは、事故を起こした新・多連装ロケット弾システムの砲撃訓練は行わないこととなっておりますので、申し添えておきます。次に、今年９月の米海兵隊の砲撃訓練の対応、矢臼別演習場の新たな施設が基地の強化と米海兵隊の砲撃訓練の固定化につながるのではないかとのご質問でございますが、平成14年度の米海兵隊の砲撃訓練の内容及び時期については、現在まだ示されていない状態ですので、具体的な対応のコメントができないのが実態でありますが、過去の米海兵隊砲撃訓練をもとに、町民の安全と財産を守ることを基本に、その対応を行っていきたいと考えます。矢臼別演習場における新たな施設についてのご質問ですが、米海兵隊の受け入れ演習地として、防衛庁の予算の中でこれら対応する衣食住等を賄う施設整備や、多連装ロケットシステムの着弾地等の整備が行われておりますが、あくまで米海兵隊砲撃訓練分散実施のために行われていること及び陸上自衛隊訓練の技術革新進展とともに時代に即応した取り組みであると理解しており、米海兵隊の矢臼別演習場砲撃訓練は、移転の際に回答のあった全国５カ所の持ち回りで実施されるものであると考えております。以上でございます。

答弁　総務課長（総務課長は2004年12月まで）

私の方から矢臼別の不明弾の関係、さらには先般夜間訓練の関係も含めてご答弁をさせていただきたいと思いますけれども、まずもってこの不明弾が発生したということに対しまして、住民に不安を与えたということに対しまして、非常に残念に思っております。なお、原因究明につきましては町長からも答弁申し上げましたけれども、原因究明を今メーカーさらには自衛隊の委員会でやってございますので、その内容についてはきちんと町の方に報告するということになってございますので、わかり次第そういうことについては状況を説明申し上げたいというふうに思っております。それと、６月４日以降の訓練の中で、特に６月５日にこれは夜間の訓練が初めて行われました。搾乳時間等の時間がきちんと守られているのかということも含めて、今ご質問受けたわけでございますけれども、私どもこの６月５日夜間行われた訓練、８時30分から実は21時18分まで、これは断続的に休憩もございますけれども、訓練が行われたというふうに我々もこの衝撃音を含めて住民から苦情がありましたので、確認をいたしました。その中で、８時30分から16時12分で一応訓練を中止いたしまして、その後19時06分から21時18分まで、搾乳時間を除いて訓練を行われましたという報告を私どもで受けております。ですから、この搾乳時間については守られた今回の夜間なんですけれども、守られているというふうに私ども判断しております。ただ、この訓練６月４日から 155ミリ、自走りゅう弾砲、さらに６月４日から 203 ミリの自走りゅう弾砲、それと６月５日に夜間の訓練に対して町民から３件の苦情が寄せられたわけでございますけれども、 120ミリ迫撃砲というこの３つの訓練がこの６月５日に重なってございます。そういう意味でこの衝撃音を含めて苦情が３件ありました。さらに６月６日でございますけれども、これも朝の８時半から22時までという事前の演習の通告を受けているわけでございますけれども、朝の訓練の段階で実はこれも門静、太田南、太田の方から３件でございまして、特にこの日は太田農協の総会がございまして、太田農協の総会の前にそういう昨日の訓練、けさ方の訓練のことを申し入れを受けております。いずれにいたしましてもこの訓練、非常に音が風向きもしくは雲の状況によって響き方が違うかと思いますけれども、このことにつきまして即自衛隊の別海駐屯地の方にこういうことがあったということを苦情が町民からあって寄せられている、そういうことを含めて要請をしてございます。それと、クラスター弾の関係でございますけれども、これにつきましては赤旗等でこう出てございましたけれども、縦 500メートル、横 300メートルのその着弾場所を既につくっております。これにつきましては砂利を敷いただけというふうに聞いてございますけれども、いずれにしてもクラスター弾にもいろいろ種類がございまして、ここで想定している訓練は、ここで言う多連装式のロケット弾から子弾が出てくるわけでございますけれども、それを上空で子弾を爆発というか、離れていく際に、大きく言うと 600個なり 700個落ちる弾があるようでございますけれども、自衛隊で想定しているのは３発から10発程度というふうな子弾の訓練、その子弾の中には実弾を使用しない中で一応やるというふうに聞いてございます。いずれにいたしましても、これら新しいそういう兵器というんですが、その訓練であるというふうに認識しておりますけれども、その中で行われる予定になっているようでございます。それと今谷口議員おっしゃいましたとおり、新しい施設として平成９年度から平成13年度に向けてそういう厨房を含めておふろ、食堂、それとトイレ、これらについての整備が既に行われているという情報をいただいております。さらに待機施設というんですか、寝泊まりをする施設につきましても、この８月一ぱいで完成をするという情報をいただいてございますけれども、今おっしゃいましたとおり、食堂、シャワー、宿舎を含めて、その米海兵隊の受け入れ施設としてのこの施設整備が行われているものというふうに私ども考えているところでございますけれども、基本的にはこの使用について、具体的な内容について私どもの方に報告があったわけではございません。

答弁　町長

それでは、再々質問にお答えをまずさせていただきたいと思います。まず、支援費の制度の件でございますが、その利便といいますのは、与えられる福祉から障害者みずからが望む、生き方に応じて選べる福祉ということに相なるかと思うわけであります。新制度が障害者の自立した生活に役立つようサービスの技術などの努力が求められておると思うわけでございまして、特に新制度では支給決定を担う市町村の責任は極めて重い、そのように考えております。今ご指摘がございましたとおり、国についても強く要請をし、また、サービスの既存の内容に町としても最大の努力をさせていただきたい、かように考えておる次第でございます。次に、矢臼別関係でございますが、私どもといたしまして、別海演習場における射撃に関する協定というものが守られていると思いますし、また、これからも厳密に守っていかなければならない。そのように考えておりますが、しかしながら住民に不安を与えるような訓練であってはならないわけでございます。さらにはまた、情報開示ということも極めて大事なことでございます。そういう意味におきまして、さきに答弁をさせていただきましたけれども、さらに関係者に強くただいまのことについても要請をしてまいりたい、かように考えますので、ご理解を賜りたいと存じます。