クロスカントリースキー少年団とスポーツ活動団体について

質問　1番 連茂

質問始める前に、先日僕のほうで体育館のほうの器材が新しくなったので、体験してきました。とってもランニングマシンにしても新しいもので気持ちよく体を動かすことができました。僕の周りの仲間なんかもすごくよくなったというふうに聞いていますので、教育委員会のほうにお礼というか、真っ先にコロナ対策費も含めてですが、着手していただいたことにお礼をお伝えしたいと思います。それでは、質問のほうに移らせていただきます。教育行政の中でも学校教育に対しては、特色や個性を出すのはとても難しいものです。それは、法の下にひとしく教育を受ける権利が認められているためで、都会だろうが田舎だろうがひとしく教育を受けられるという理念に守られています。しかし、全国にある各学校は、教育に地方独自の特色を出す努力をされているのではないでしょうか。自然、経済、環境（地域性）など、それぞれの地域が抱えるテーマが学校全体に浸透し、子供たちの成長に影響を与えるものだと考えています。そういう意味では、赤井川村の学校教育には都会にない魅力や自然の中でしか発見できない可能性があると言っていいのではないでしょうか。そんな赤井川村で育った一人が11月17日の北海道新聞に紹介されました。バイアスロンでオリンピックを目指す福田光選手のことです。自衛隊体育学校に所属し、現在北京オリンピックの出場を目指し、海外を転戦しています。これからのレース結果次第ですが、オリンピック候補として頑張る彼女の活躍を楽しみにするとともに、出身者として特別な思いで応援していきたいところです。今回の質問では、福田選手をはじめとして、多くの優秀な選手を生み出したクロスカントリースキー少年団とそれ以外のスポーツ活動団体にもスポットを当ててご紹介と問題点、さらには要望を含めて質問させていただきます。まずは、クロスカントリー少年団についてです。御存じの方もおられると思いますが、私が指導者として関わった10年、９年連続で９名の選手が全国の中学校スキー大会に出場することができました。関わっていただいた全ての先生、そして父母の皆さんのおかげであることは自明なことですが、この間時代の大きな変化とともに少年団の姿が大きく変わることになりました。一番大きな変化は、教員の関わりでしょう。2015年頃から教員の過重労働が見直され、2019年には加速度的に働き改革が進み、放課後の活動や中学生の部活動の形態や質、見直されてきました。当然教師の役割は多岐にわたり複雑です。さらに、努力は多忙を生みます。それらを軽減し、本来ある教員としての仕事、特に授業を充実させるためには仕方がない判断だと理解しています。ただ、その分少年団とのつながりが薄くなり、活動は練習時間を制限するか保護者の負担を増やすかのどちらかを選択することを余儀なくされました。現在保護者が中心になって活動するクロスカントリースキー団を現在どのように見ていられるか、さらにこのままでいいものか、教育長の率直な考えをお伺いします。指導にも一定のルールは必要で、特に成長期における身体の負荷はその後の健康にまで影響を与えるものです。だから、指導には知識や経験が必要なことは言うまでもありません。指導者の満足だけを生徒に転嫁させたり、親の期待が過剰な練習を生み出す場面を見る機会が幾度かあり、私なりにも10年間悩みながら選手の能力を引き出すために指導の立場、知識、経験を積み上げてきました。でも、いつも根拠なき指導に不安が付きまとい、シーズンになると眠れない日が続いていたのも事実です。当然スポーツの指導に答えなどはないものですが、抱えた問題を明確化できない原因の一つとして組織の在り方に問題がないでしょうか。実際にクロスカントリースキー少年団という名称で呼んでいるため、多くの人はスポーツ少年団の活動の一環として認知されているようです。しかし、実際には少年団とは名ばかりで、日本スポーツ協会への登録はない、つまり任意の団体ということです。日本スポーツ協会は、スポーツ少年団に対しスポーツを通して青少年の心と体を育てる組織を地域社会にというスローガンを掲げています。指導者の育成や発掘もそうですが、安全性、食事指導、他団体との連携などの活動は多く、それらが基礎をなし、指導者同士の連携や生徒と指導者の信頼、そして親との円滑な運営がなされるものではないでしょうか。既に私もこの問題とは幾度となく向き合ってきました。過去には、教育委員会としても検討した経過があると聞いていますが、ここ数年の時代の変化とともにこのままなるようになると放置していいのでしょうか。過去の活躍を鑑み、持続可能な団体としての見通しが必要な時期に来ていると思いますが、いかがでしょうか。次に、総体的なスポーツ少年団の活動についてお伺いします。15年前小学３年生以上を対象に陸上サークルという団体を設立しました。当時は、クロカンを行う生徒のための夏場のトレーニングの一環としてつくったものですが、その後熱意ある指導者に恵まれ、その中から全国大会に出場する選手が出たことは記憶に新しい出来事です。陸上サークル以外にも卓球、バドミントン、野球、サッカー、アルペンスキー、武道などが時限的に発生し、親の熱意と赤井川村で育つ子供たちの素直さで、結果、すばらしい成果を残していると記憶しています。子育てをする親は、自分の経験を生かした多種多様なスポーツをする機会を求めるものです。生徒数が少ないため、不安定な活動の中で増減を繰り返しながら続けています。やりたい親がやりたいようにやらせておけばいいというのでは、村づくりとしては残念な気がしてなりません。村の独自の教育行政として一歩踏み出して考える必要があるのではないでしょうか。日本スポーツ協会は、中学生以上は単一型、小学生には複合種目型のスポーツが理想だと示し、トレーニング、休息、栄養の３要素を兼ね、走る、跳ぶ、投げる、蹴るなどの基本動作を学ぶ活動を求めているのです。理念に近づけるには、様々な課題がありそうですが、持続可能なスポーツ組織があれば、それが赤井川村の魅力となり、赤井川村で子育てがしたいと思える原動力になるのではないでしょうか。特色ある教育行政は、村の魅力となり、住民人口にも影響を与えるものです。国は、少子化対策としてばらまきとも思えるような経済的支援がなされているのに対し、経済支援は果たして効果があるのかという問題を医師であり、統計学や公衆衛生学を学んだハンス・ロスリング氏の名著「ファクトフルネス」の中で所得が増加し、経済的な有利性が生まれると子供の減少を招くのだと数字、ファクトをもって力説しています。村の課題として、子供の出生数を増やすには限界があります。ただ、赤井川村で子供を育てたいと思う人を生み出す可能性は無限です。教育行政の範囲を超えた内容が含まれますが、学校統合を見据える前に共働で地域の子供たちを育てるという観点からも着手していく作業だと思いますが、いかがでしょうか。最後に、指導者として一線を退いた私だからこそ言えるクロスカントリースキー少年団の現状を紹介しながら、小中学生が行うスポーツ活動の改善点をご紹介させていただきます。村の協力もあり、盛大に行われるカルデラ赤井川村クロスカントリー大会、実際に管内で一番大きなトロフィーが並び、管内一たくさんの景品を出し、餅まきまでしていただき、関わる者としては心から感謝しています。しかし、現実を見ると、クロスカントリースキーは経済的な負担を家族に負荷し、取り巻くたくさんのボランティアの協力を得て成り立ってきました。ただ、それにも限界があります。昨年購入していただいたコースを造るためのスノーモビルすら決まった格納場がなく、夏場は個人に預かってもらっている状態です。さらに、細かく見ていくと、スキーの手入れをする場所はどさんこ農産センターの倉庫の一部を間借り、また決まった練習のコースもないためにヤドカリのように場所を変えながら行い、授業帰りに集まる生徒、特に中学生は勉強道具を入れたかばんや履いていた靴は雪の上に置いて練習をする、練習後は雪に埋もれて冷たくなった靴を履いて帰ることもあります。また、体調が悪くなったり、けがをしたり、寒さで震え、冷たくなった体を温める場所もないのが現状です。そのため、多くの父母が練習に付き添い、安全に練習を行うために協力し合っていますが、実はそれが負担で子供たちの参加を敬遠する父母がいるのも現実です。このような状態は、設立前からあった問題だと聞いています。だから、気づいていても見ないようにしてきました。十数年前のように、根性で進めていけるような時代なら許されていたものも、やはり時代とともに窮屈に思えてくるものです。大会の華やかさと日頃のトレーニング、スポーツの世界でのギャップは当然のことです。しかし、僕たちの抱えている子供たちとの練習というのは、プロの仕事ではありません。小中学生のスポーツだからこそ、スマートで誰もが楽しめる環境の整備が必要ではないでしょうか。クロスカントリースキーは、一部特殊な面もありますが、様々なスポーツ活動で抱えている問題をしっかりと拾い上げ、抱えている問題を可視化し、将来赤井川村を担ってくれる青少年の発達のためスポーツ活動の改善をご検討いただきたいと願います。ちょっと長くなりましたが、教育長のお考えをお伺いします。以上です。

再質問　1番 連茂

ご回答ありがとうございます。何点か再質問させてください。１ページ目の求める声は各団体から出ていない状況であり、各団体の組織化のニーズは現在ないものと考えているという、これあまりにもすごく不親切な回答だなというふうに思います。少年団って小学生って必ず６年生は次中学生になるし、中学３年生は翌年になったら基本的には高校生という形で出ていく、一年一年が子育てのスパンと考えるべきだと思います。何年か前にそういうふうな働きがあったから、今はそういう要望がないとか、ニーズがないとかというふうに決めるのはちょっとおかしいのではないかなというふうに思います。その辺どう考えていられるかお答えください。あと、学校や行政がその活動を決めてリードすることは、社会教育、スポーツ少年団の趣旨やあるべき姿とはかけ離れるものであるというふうなことがありましたけれども、質問の最初に言ったとおり地域性だとか、そういうふうな行政の関わりというのは各団体でやっぱりあるものではないでしょうか。それが地域性を生むと考えて僕はいいのではないかなというふうに思っています。この赤井川村に例えばではクロスカントリースキーにシフトしてくれとか、そういうふうなことではなく、特に放課後学校が終わってから小学生とかだったら３時間、４時間という時間があるわけです。外で遊んだりする時間の中で、特に今世界的には非認知能力というのを求められているみたいですけれども、学校教育だけで点数をつけるものではなくて、一緒にみんなで体を動かしたり、遊んだりとかというふうな部分でいうと、ただ各子供たちが銘々に遊んでいるというと、どうしても今僕なんか一番危惧するのは放課後になったらあずまやでゲームをしているだとか、カードゲームをしているだとかというところからもっと一歩踏み出してみんなでスポーツを楽しむだとか、ある程度目標に向かって進むだとかというふうなものを地域だとか、親だとか、親はもちろんそうですけれども、地域だとかが考えるべき問題ではないかなと思っています。だから、かけ離れるというふうなことを考えているのは、ちょっと教育委員会としてどうかなというふうな気がします。それと、最後の部分ですが、その適性及び健康状態に応じて行うことができるようにすることが大切だというふうなことを言われていますけれども、そういうふうな面で団体というのがある程度しっかりしたものが必要なのです。ただ個人が自分の自己満足のために指導したりだとかというふうなことというのは、決してあってはならない。ただ、その裏づけとして何が必要かというと、やはりそういうふうな部分のテクニック的なものだとか、知識だとか、そういうふうなものがちゃんと裏づけがあって子供たちの指導に当たるべきだと思います。それが今なされていないというよりか、各指導者たちはそれを気にはしているけれども、何も裏づけがないというふうなことをちょっと僕は問題視したいなと思っています。その３点、すみません、お答えください。

再質問　1番 連茂

ちょっと聞き取れない部分もあったのですけれども、確かに少年団の親に何か要望はないかと聞くと、やはりお金をくれではないですけれども、例えば道具がないから、これを買ってほしいだとか、何々を買ってほしいだとかという金銭的な補助を求めるようなものが大多数で、それに関してはなかなか今言われたように１つの団体に対して補助するというのは無理だというふうなものは僕は十分分かっていると思うのですけれども、ただベースをつくってあげるということは僕はできると思うのです、行政が行うものとして。ベースをつくることを特に、それが今のただクロスカントリースキーだけでいいのかとかということではなくて、いろんな他団体を含めてしっかりとしたスポーツ団体というものを僕はつくるべきではないかなというふうに思っていて、今回この質問になっているということです。特にほかの市町村がやっぱり見えるのです。ほかの市町村ではこうやっているだとか、あそこはこうやっているだとかという、例えば１つ例を出させてもらうと、以前から僕教育委員会には言っていたことなのですけれども、ジュニアオリンピックカップというのは全額各市町村が出している地域もあれば、全く出していない地域もある、それを同じようにしてくれというわけにはなかなか各地域によって違うから難しいというのは僕も今までアプローチした中で理解はしていますけれども、ただ村を背負って出る子供に対してはやはり補助してもいいのではないかなというふうに思ったりしているわけです。そういうものが各少年団見えないところで不満になったりだとか、それが住民の不満につながる、なおかつ学校の先生がいたらまだ風通しがよくなったりするのですけれども、閉鎖的な中でいくとすごく風が通らなくて、それが悶々とした形で住民の不満として終わってしまうというのはすごく僕は怖いなというふうに思っています。僕の質問に対する回答はいただいたので、その辺も含めて一番最後に書いたスポーツ団体の活動に対してできれば一歩でも二歩でも踏み込んで考えていただければという要望を含めて質問終わりたいと思います。