株式会社赤平振興公社について

質問　2番 安藤繁

続きまして、件名３、株式会社赤平振興公社について、以下公社と略させていただきます。項目１、役員体制について、要旨１、公社役員に民間企業等経験者の登用についての考えを伺います。公社については、私が役所に勤務していた折、市と民間出資による半官半民の第三セクターとして株式会社の設立に携わったことがあります。設立当初は、スキー場やじん芥処理業務、共同浴場業務などを運営したと記憶しております。当時赤平山スキー場は冬期の営業がメインであり、夏場は宿泊施設を除いて特段の事業がなく、市では夏場の事業として手軽に観光レクリエーション活動を楽しみつつ保養することができる場として、旧運輸省の補助制度による中規模観光レクリエーション地区の家族旅行村の認定を受けるべく計画を進めましたが、スキー場周辺の敷地の面積が地区指定の必要要件である、２ヘクタールに満たないため、認定に至りませんでした。しかし、当時の北海道の観光係長が赤平市のために何とかしてあげたいという意向を耳にし、地元有志と現在のエルム高原に現地視察に来てもらい、ここなら適地であるという評価をいただきました。スキー場は利用者の減少もあり、廃止になりましたが、エルム高原にキャンプ場、温泉、ケビンや運動施設に加え、流政之さんのＳＡＫＩＹＡＭＡ公園もできました。保養や運動、観光レクリエーションの場としてだけではなく、文化、教養の向上の場として、さらに雇用の場の確保の面からも公社は地域振興に大きく寄与しているものと考えます。公社の役員体制についてでありますけれども、ことし10月の役員名簿によりますと、11名いる役員のうち顧問、代表取締役、常務取締役２名、監査役５名が市役所のＯＢであります。そのほか、取締役５名が市役所の幹部職員であり、辛うじて監査役の１名だけが民間の方となっております。取締役会は、株主にかわり会社の重要な方針や業務執行の意思を決定する機関であります。公社設立の大きな目的の一つには民間のノウハウを取り入れることにあり、現状の体制は半官半民の第三セクターのあるべき体制とほど遠いと思います。まさか市役所と同じような発想や手法で経営をしていることはないと思いますけれども、民間企業などの経験者の役員をもっと登用し、民間のノウハウを活用していけばいかがでしょうか。伺います。

質問　2番 安藤繁

ご回答ありがとうございます。赤平市は公社の大株主であり、誰とは申しませんが、今参与席にいる職員のうち５人は株主であり、取締役であります。会社法第362条第２項及び第363条第１項第２号では、取締役会は会社の業務執行の決定、代表取締役を含む取締役の職務執行の監督、代表取締役の選定、解雇を行うとあり、また取締役を選定することもできると規定しております。さらに、会社法第341条では役員を選任し、または解任する株主総会の決議は株主の議決権の過半数をもって行うと株主の権限を規定しております。取締役会の一般的な問題点として、本来的な必要性や適任性に変わりなく、管理職の延長上に取締役が選任され、経営トップへの部下意識や身内意識が強いため、なあなあで事が済まされ、経営上の問題点に真摯に取り組まない体質が時々見受けられるという点が挙げられております。当市は、公社に年間5,000万円ほどの指定管理料を支出しているわけですから、業務執行の内容や会計予算、決算についてもしっかりと把握し、営業成績が上がるように監督するのは当然のことと思います。また、赤平市は公社全体の株の79％を保有しており、市が決断すれば民間企業経験者の登用は十分可能であると考えます。今後の取締役会並びに株主総会で役員体制について真摯にかつ検討していただくよう公社に伝えていただきたいと思います。新市長が新たな息吹を公社に吹き込んでいただくよう期待したいと思います。次に、項目２、エルム高原の運営について、要旨１のエルム高原施設の現状と今後の取り組みについて伺います。平成30年度の事業決算書を見ますと、営業収益が１億6,377万1,083円、営業費用が１億6,606万7,459円であり、営業外収益、法人税等充当額収益の36万4,634円を加えても約34万4,328円の純損失となっております。剰余金が753万1,548円となっておりますが、このままだとあと３、４年ほどで使い切るのではとの危惧があります。施設の利用状況を見ますと、平成28年度に比べて30年度は家族旅行村は1,626人増加しており、喜ばしいことですが、ケビン村、オートキャンプ場はほぼ同数の利用になっております。保養センターでは、6,316人の利用客が減少しております。ケビン村の30年度の月別宿泊利用実績を見ますと、４月、７月、８月を除いて月10日以下の利用がＡ棟で８カ月、Ｂ棟で４カ月もあり、特に晩秋から冬場の10月から１月にかけて利用が少なくなっております。公社では現在各種イベントの実施など種々経営努力をされており、大変頑張っておられると思いますが、現状と、それから今後の利用客をふやすためどのような新たな取り組みを考えておられるのか伺います。

質問　2番 安藤繁

大変丁寧な答弁ありがとうございます。今後札幌や旭川など都市部や空知管内のＰＲを強化していくということで、皆さん頑張っていただきたいと思います。私は、東京で、短期間でございますが、各種学校に勤務していたことがあります。生徒数が年々減少しておりましたことから、北は北海道から南は九州まで多くの高校、手分けをして生徒募集に訪問に歩いたことがあります。結果、翌年から入学者がふえております。また、赤平山スキー場勤務のときも利用客が減少しており、長期間出張訪問をしていないということでしたので、大学や短期大学に菓子折りを持って、パンフを持って利用のお願いに歩いたことがあります。結果、翌年利用増になったことを記憶しております。座して待つのでなく、役員並びに職員一丸となって外に打って出て頑張ることも必要と思います。これは提案として、次に参ります。要旨２でございますけれども、エルム高原ゆったり、ケビン村虹の山荘がオープン後二十数年経過し、老朽化が進んできております。今後の大規模改修工事を含めた考えを伺います。芦別の温泉、ホテルなどは次々に施設をリニューアルし、快適で大変ゆっくりとくつろげます。先日私の住んでいる豊栄町の日帰り旅行で美唄の温泉に行ってきましたが、本当に外観も内装もとてもきれいで、爽やかな感じです。先般の新聞折り込みチラシで芦別の温泉はことしも８月から12月まで大規模改修修理をし、おふろｃａｆｅや暖炉のくつろぎ室、無料のコーヒーでコミック雑誌読み放題などハード面だけでなく、ソフト面でも充実を図るようです。完成してみれば行ってみたいと思うのは私だけでしょうか。当市は、各種施設が老朽化しており、一部は改修等していますが、全体的に旧態依然という感じがします。保養センターは築後23年が経過しており、２階の宴会場の机や椅子をせっかく新しくしたのに壁面が暗い感じがします。玄関先のモルタルもひびが入ってきており、外壁も黒ずんで、見ばえがよくありません。また、露天風呂も狭く、外のすばらしい景色が見えないとの声も聞かれます。虹の山荘も築24年を経過しており、先日見てまいりましたけれども、内装はまあまあきれいでございましたが、やはり外観は暗い感じがします。６月24日にいただいた事業報告書の中で、保養センターについて大規模改修を視野に入れた建物施設の機能診断を行ったということでありますが、結果はどうなっているでしょうか。そろそろ大改修をしてはいかがでしょうか。伺います。

質問　2番 安藤繁

やはり古びた施設には人は余り行きたがらないのではないかと思います。今のままでは集客も難しいのではないかと考えます。快適でのんびりとくつろげ、また行ってみたいと思わせるソフト面を含めて思い切った施設のリニューアルを実施する時期に来ているのではないかと考えますが、単年度で一度に大改修をするとなると億単位になるということであり、無理なく３年から５年計画程度の改修を考えてもよいのではないかと思います。振興公社の業務につきましては私も経験しておりますが、非常に大変な業務であり、役員の皆さん、職員の皆さんも大変よく頑張っておられると感じております。振興公社が今後ともその名称どおりに地域の振興に役立つことを心より祈念し、私の全質問を終了いたします。ご答弁ありがとうございました。