21日付けで回答文書を出しているようですが、この対応について

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

１つ目の質問になりますが、令和３年８月と今回ご質問の６月に建設協会長名で要望書を受けています。いただいた要望書に対しては関係課協議の上で、令和３年は町長・副町長含め面談させていただき、直接回答もさせていただいたところです。今年度は当課の方で安平建設協会副会長と面談をさせていただきまして、文書をもちまして回答させていただいています。要望書としていただいた案件については、庁舎内議論や現在作業を進めています新年度予算編成作業において事業の緊急性、財政状況を鑑み、対応できるものについてはこの間事業実施等しています。いただきました要望に対する町の基本的な考え方としては、胆振東部地震災害復旧作業や大型事業については、今年度町民センターの改修事業で終了します。令和３年度の協会と面談時にご説明させていただきました住民の生活に直結する生活環境面での道路の整備や維持管理など徐々にではありますが対応しているところです。今後も同様の考え方で毎年度実施計画、事業の取りまとめ、時期などに合わせて検討していきたいと考えています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

この間も令和３年度の要望、今回の要望も含めて、また経済常任委員会での議論でも私一度参加させていただいております。この間要望に対しても経費率の見直しだったり、只今作成しています令和７年度予算において今建設課の方から出されている内容として協議させていただいているところですが、そういった要望を加味しながら、予算編成ですのでまだ最終的には至っていませんが、一旦副町長査定までは完了していまして、来週から町長査定に入らせていただくスケジュールとなっています。この中でそういった要望に対してお応えできるようこちら側も協議させていただいていますので、全ての要望に対してお応えできるまでは至っていませんが、そうした喫緊の課題についてはきちんと整理させていただきながら対応を進めていきたいと考えているところです。

答弁　町長 及川秀一郎

除雪関係もそうですが、例えば町道の補修関係だったり、様々なご要望、河川の関係もそうですが、そういった問題がありまして、除雪に関しては特に１社だけにお願いするということではなくて町内の除雪対応可能な全社にお願いをしながらやっていますし、予算が不足すれば増額もさせていただいてきていますし、また、土木工事に関連するご要望も前段の項目でもいただいていましたけれども、北海道の単価の上昇だったり単費の経費率も毎年度アップしているということもあったり、週休２日制の工事も昨年から少しずつ導入しながら改善も行ってきています。まだまだ十分ではないということも承知していますが、建設協会さんだったり、関係者とまた議論しながら、できるところから見直しも含めて再度検討していきたいと考えています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

２つ目のご質問になりますが、一旦数字的なところで見てみますと、近年要望いただきました令和３年度ベースとして令和４年、５年度の本数的に、こちらの仕事の本数になるのですが、現実的には本数としては増えていますが、令和６年度については現在進めているところですが若干本数的には減少している状況になっています。今後減少していく仕事の中で町として仕事づくりや、この間議論の中で見直しとして今年度から昨年度経済常任委員会の中でもお話として挙がりました諸経費の見直し先ほどもちょっとご説明させていただきましたがそういったものの見直しであります。また、近年における建設業での働き方改革の一環としての取り組みとして現在協議中でございます、こちらも若干触れさせていただきました来年度予算から除雪業務における土日・祝日業務、夜間業務の人件費の見直し、公共施設の指定管理など工事以外の業務委託として年間 28 本ほどは今年度も発注している状況にあります。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

只今のご質問ですが、まずご質問いただいた趣旨のところからご説明させていただきまして、数字の細かいところまで整理ができていませんのでその後のご回答を少し含めさせていただきますので、まずはいただいたご質問の中身からご説明させていただければと考えています。まずは震災前の３年、平成 27 年から 29 年度の合計ということで、まず土木工事が 59 本、建築工事が 38 本、電気工事 24 本、水道工事が 56 本となりまして、令和３年度からの３か年での合計なのですが、こちらも 48 本、建設工事が 25 本、電気工事が 18 本、水道工事が 41 本という状況になっています。下水工事や農業基盤整備工事などの震災前、当時は工事としてありましたが一定程度こちらの整備もされたこともありまして土木工事が減少していく状況下にあります。こちらは重複するところもありますが、建設業の仕事づくりの必要性といったものは私どもの町としても持ちつつ、労働者の通年雇用対策として指定管理制度などの新たな仕事の創出という点でも検討実施しているところです。今後は現在、安平建設協会三役にも今ご相談をさせていただいているところですが、維持管理組合の設立検討も相談させていただき持続可能な町の維持管理体制の構築に向けて商工会様、建設協会様と取り組んでいければと考えています。あと議員の方からご質問に付け加えさせていただきました仕事量の減少でのお話になろうかと思いますが、平成 28 年と令和４年度で抜き出させていただきながら一つ比較をさせていただきながらご説明させていただければと思っています。議員ご説明いただいたとおり 10 億 6000 万ぐらい対比すると減少しているのかなと踏んでいます。ただ一点、建設協会様の方で掴んでいる数字と町で掴んでいる数字で若干差異があるのかもしれないですが、その辺はご了解いただければと思っています。令和４年で数字の大きなところだけを拾わせていただきますと、当時ＪＶ工事が４本大きな工事が含まれていたかなと思います。ちょうどこの早来庁舎の増築工事だったり、追分地区にある浄化センター、下水道関係の工事、おいわけ子ども園の改修といった大きな工事だけで８億 5000 万ぐらいの金額の積み上げになるのですが、そういった大きな工事を実施をしていたところが１つ要件になってこようかと思います。現在の減少化している工事で考えていきますと、下水道の枝線工事といったものが減少しているのが環境的なものの整備がある程度下水道事業としては終わっているところと、あとは農業基盤整備工事といったものも減少しているのかなと思っています。下水道については先ほど説明したとおりですし、農業基盤整備については農業者のことを手挙げなんかもあります。あとこちらについては受益者負担といったものもありますので、なかなか現状の中では手挙げがいただけない状況下にもあるのも一度こちらの方でも今回のご質問に合わせていろいろ調べさせていただいたところです。ともかく減っている中でどういうふうに仕事づくりをしていくのかは我々としても大きな課題ですし、そうした中で労働者が減少していくところで建設業者様の抱える悩みもありますので、現在建設協会様にもご相談させていただいています維持管理組合といったものも近隣でいきますと千歳市、恵庭市も作られています。町民の生活に直結するようなところを協会様のご協力もいただきながら組織化、合わせながらサービスを持続化の中に提供していく体制を構築していきたいと考えていますので議員の皆様方もご協力いただきながら建設協会様と一緒にタッグを組んでいければと考えています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

大型工事も。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

委託工事も含めて。

答弁　水道課長 佐々木貴之

先ほどの表というか震災前の額と震災後の額で比較した場合の事業費についてということでご答弁させていただきますと、震災前については平成 27 年で２億円程度、平成 28 年については 2 億 5000 万程度、平成 29 年で 9500 万程度、震災後の令和４年については 1 億 1000 万程度、令和５年については 1 億 2000 万程度、令和６年については 3300 万程度という実績となっています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

この辺についても実施計画事業だったり今編成している７年度予算でいろいろ協議をしています。直近の課題としてある雇用の確保といったところは、まず最重要なものの一つであるのかなと。そこについては来週の町長査定をもって、ある程度方向性を固めていければと思っています。仕事づくりについては、３年を見通した計画の中でこれから検討ですので、今実施計画事業なので予定しているものということで確定ではないのですが、整備も含めながら検討していきたいと考えています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

只今の質問の関係ですが、総体的なところもありまして政策推進課の方でまとめたご答弁をさせていただく形をとらせていただきますが、議員のご質問のとおり課題観としてありつつも先行して実施しなければならない投資的事業から順に実施しているところです。財政的な事情もありまして実施計画事業としては原課から提出があるものの町民の生活に直接関わらない事業でもあることから先延ばしにしているところは現状としてあります。ラピダスの文脈のところになりますが、現段階では庁舎内での情報共有レベルでの取り組み対応ではありますが、今後、庁舎内組織の立ち上げの中で財源投入の検討もさせていきたいと考えています。ただ、来年稼働予定のラピダスＩＩＭ－１と言われるものなのですが、波及効果としては安平町としては影響は少ないと思っていまして、2027 年の量産体制が始まるＩＩＭ－２。それ以降に関係するサプライチェーンなどの動向を見ながら検討していきたいと考えています。また、投資的なところもＡＮＩＣと言われる一般社団法人北海道新産業創造機構、こちらがラピダス進出による道内経済の波及効果試算、これ 2023 年から 2035 年までの長期の試算ではありますが、こちらの住宅整備が今ＩＩＭ－１と言われるものが出来上がりますところで 356 億円。ＩＩＭ－２が 806 億円というところが一番関連してくれるところかなと思っていますが、こういった財源的な投資投入も含めながら今後様々なところから検討できればと考えています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

議員の方からもお話を伺ったことは認識していまして、当町としても開発期成会を通じながら当町から及川町長も出席いただきながら国への要望はしていると認識してはいます。なかなか実態がまだ掴めないところもありまして、安平町としては以前もご説明いただいたとおり過去で埋没してしまったような道路整備だったり、この間たくさんの議員の皆様方からいただいた視点も今の安平町の整備項目としては上げさせていただいているのですが、今現実的な動きとしてお話をいただいているところとしては進んでいない現下にはあるのかなと思っています。来年度以降もラピダスの動きが活発化してくると想定していますので、期成会含めながらこの圏域含めた取り組みとして大変重要な取り組みですので、必要に応じてこれからも進めていきたいと思っていますが、なかなか進みが見えないというところの歯痒さは議員もそうなのかもしれないですが私どもも感じているところではありますが、情報に遅れること、また動きに遅れることなく進めていきたいと認識しているところです。

答弁　町長 及川秀一郎

この件については期成会を通じてというところは、これは共通項目として挙げていますのでこれから安平町としても今整備を進めている道路だったり住宅、例えば早来学園向かいの仮設校舎が建っていた場所、あそこを民間アパートの建設だったり宅地についての計画も今打ち合わせを進めさせていただいていますので、そういったラピダスを睨んだ取り組みは実施計画レベルでも取り組みを進めていますが、財源的な裏付けではなかなかそこがまだ経産省の先ほどご提言いただいたようなところが確保されていませんので、そういった町の状況等も伝えながら安平町でこれから国に、独自情報ではないですが重点的な要望を安平町として要望を上げていくようなことも行っていきたいと思っています。

答弁　政策推進課長 渡邊匡人

総合的なところについては町長の方からなのですが、建設協会との意見交換をまず切り抜かせていただければと思うのですが、毎年建設協会の総会の前に勉強会というか学習会的なところを毎年開催させていただいています。コロナ禍でその年度ごとの工事の発注についての説明を関係課の課長・参事にも出席していただきながら説明させていただいています。その後に意見交換という形で、毎年同じ形で繰り返させていただいていますので、要望としてはいただくことはあるのですが、なかなか制度上できないものだったり、すぐ手が付けられないところは要望というのはずっと残ってしまうものですから、そういったものが繰り返されるのはあるのかなと思っていますが、意思疎通が図れることが無いということではなくて、説明会の中でも会員皆様方が集まった中での意見はいただいています。

答弁　町長 及川秀一郎

今回一般質問の内容を受けて、当然これまでもＪＶの方式で大手しかなかなか大きな仕事が取れないですから分割して発注していただきたいとか、また、先般シルバー人材センターともそういった要望を受けましたが、シルバーさんとの上手く仕事を取り合うのではなくて協力しながら町全体として仕事をうまく回していく。例えば建設協会のＯＢの方が年齢を重ねればシルバーの方にも加入していただくようなことも含めて町全体としての課題と受け止めながらやっていく必要があるとはシルバーさんとも話をさせていただきましたし、経済常任委員会でのやり取りも拝見させていただきましたが、発注予定の公表の回数も増やしてほしいといったこともいただいていました。先ほど医療懇談会のお話を例に出されましたので、私も建設協会との今渡邊課長が答弁したような勉強会だったり意見交換会はあるのは承知していますが、私自身が出席はしていませんので、私が出席して医療懇談会みたいな形で馴染むのか、出来るのかといったことも含めて前向きにそこも考えさせていただければと思います。